關于社區參與旅游發展的若干理論思考

徐步文

摘 要：我國旅游行業要想實現長久穩定發展會需要全面實施可持續發展戰略。在實際發展期間不僅體現在社會進步，環境保護和經濟發展等內容，該需要對自身發展理念等進行評估和判斷。旅游行業為了實現可持續發展，需要注重社區參與旅游發展的必要性。本文主要是探討分析社區參與旅游發展的若干理論思考，并且闡述了旅游行業在內在機理和不同層面上出現的一系列問題，需要可以全面促進我國旅游行業的發展。

關鍵詞：社區參與；旅游發展；理論思考；參與機制

在上世紀八十年代，世界旅游理事會關于旅游業的發展出臺了相關標準規定，明確了旅游行業的發展方向，我國旅游行業作為世界旅游行業的主要內容，需要全面發掘旅游資源的潛能，落實可持續發展戰略。在實際發展期間需要將居民作為重點關懷對象，并且不斷提升該群體的參與度。在旅游業發展期間，旅游規劃作為重點部門，在實施之前需要全面分析旅游市場需求，經濟效益以及環境因素等，但是卻沒有深層次地涉及到社會文化發展，就更不用說社區因素。作為旅游發展當中的重要依托，如果社區沒有實現健康發展，將無法促進旅游行業的健康發展。

1、居民參與旅游發展的主要內容

旅游行業為了實現環境功能，文化功能，社會功能和經濟功能，需要充分考慮當地居民的經濟效益。在環境保護和經濟發展的同時，還需要繼承和發揚傳統文化，促進社會文明進步。旅游發展概念比較寬泛，在實際參與當中才能全面體現出利益獲取程度。旅游行業主要包括市場開拓，產品研究和開發以及戰術安排等內容。所以，居民只有全面參與到旅游各個內容當中，才可以實現真正意義上的參與原則，并且達到參與效果。以下是居民參與旅游發展的重點內容：

1.1參與旅游發展決策

社區參與旅游發展決策是指居民自行決定旅游發展目標，旅游負責人需要采納居民對旅游發展的建議和意見，并且需要將建議寫到政府決策當中。可持續發展主要表現在代際公平和代內公平。針對代內公平，主要是使每一位居民都能夠獲得平等的社會文化利益以及物質環境利益的機會。旅游業的發展不僅需要加強再生產能力，還需要是旅游參與者滿足精神文化，隨著不斷增加的旅游盈利和政府稅收，需要為社區居民提供較多利益，并且需要使旅游參與人員建立合作關系，共享旅游利益，全面推動旅游行業的健康發展。其次，需要科學把握吸引旅游的系統，既體現在自然景觀方面和人文景觀資源等，還需要注重居民對旅游發展所持態度和自身素質水平等。因此，在實際發展期間需要重視居民的作用。旅游景點在發展期間如果可以全面考慮當地居民的各項需求，可以在較大程度上提升當地居民對旅游發展的支持。

1.2參與旅游發展的經濟效益分配

經濟效益分配的參與和旅游發展參與決策之間存在較大的關聯性，如果可以參與經濟利益分配，就可以全面進行旅游決策。在旅游經營活動當中，每個居民需要給政府上繳稅金，這樣就會提升政府的重視程度，并且在實際發展期間會尊重和采納居民的意見，并且采取相應措施反映民情，不斷提升居民的經濟地位。其次，高強度，多方面地參與旅游決策能夠增加居民分配旅游效益的機會，主要體現在提升居民商業機會和就業機會，確保可以與居民優化雇傭關系。使用本地材料加工和制造旅游商品，并且需要為居民開放環保設施和服務設施等。

現階段存在的主要矛盾問題在于有限的個人經濟力量，并且政府沒有采取相應措施進行保障，無法全面實現利益分配制度，之后少數人獲得利益分配，大部分人還需要承擔旅游發展期間產生的各項社會成本和環境成本等。

1.3參與旅游知識的教育培訓

旅游知識教育培訓主要包括以下方面：（1）加強居民旅游觀念和環境意識所形成的教育，該培訓活動主要是由旅游行業或者管理部門負責實施，希望居民在經過旅游知識等培訓教育之后，能夠自覺形成環境保護觀念，并且能夠與環境和諧相處。在對居民進行培訓之后，其才能真正參與到旅游發展當中，并且出現較多實際行為。（2）需要不斷提升居民在旅游發展期間的各項技能和生存能力等。在實際培訓期間可以出現多元化的培訓對象，例如旅游事業單位以及管理部門等。在培訓居民基本的旅游服務以及生產經營方式之后，可以將居民的居住房改變為出租客房等，并且在服務期間提供餐飲服務，這樣可以提升居民的經濟收益。從以上分析可以看出，居民參與培訓角度與分享利益之間存在較大的關聯性。

2、居民參與旅游發展的機制研究

建立良好的發展機制將不斷優化系統結構，全面發揮系統功能。旅游行業為了實現長久穩定發展，需要加強建立居民參與旅游發展的機制，并且需要在此機制當中全面體現出民主意識和民主思想。

2.1建立咨詢機制，全面體現社情民意

首先需要建立旅游局與社區成員委員會，并且需要定期對旅游發展存在的問題進行商討，并且需要在此基礎之上建立旅游行業組織，該組織的功能主要表現在協調溝通和上傳下達等，可以通過多樣化的形式，但是需要集中內容。

（1）旅游發展決策咨詢。該咨詢內容主要為旅游發展途徑，發展目標以及指導思想等問題。盡管居民受到自身文化素質影響，限制了參與能力，但是需要 有選擇的采納他們的意見和建議，這樣可以獲得居民對旅游發展的支持。

（2）旅游發展具體思路咨詢。該咨詢內容主要為旅游發展的各項重要因素的安排，表現在娛樂，休閑，餐飲，住宿，購物以及游玩之間的比例，還需要全面協調各個要素內部的配合程度。就旅游餐飲來說，需要充分征求居民的建議，按照居民的參與程度來確定各個階層餐飲行業的占據比例。如果條件允許的話，需要為居民盡可能多地提供餐飲接待機會，這樣有利于提升居民的參與熱情。

2.2建立和完善居民參與利益分享機制

（1）為居民提供較多的經濟收益機會，并且需要為其提供較多的商業機會和就業機會。

（2）旅游行業需要不斷規范自身生產經營行為，降低旅游開發對環境的污染程度，不免降低當地居民的生活質量。還需要大力建設廢水回收機制和污染物處理設備等，為當地居民全面開發。還需要加強社會環境質量和設備利效率等。

（3）旅游主管部門需要加強對居民的扶持力度。在政策層面，需要制定相應的法律法規來確保居民旅游經營活動的合法性，需要從法律層面不斷規范和提升居民的經營服務質量，該種做法不僅可以促進旅游健康發展，還能提升政府的財政稅收。在財政層面，政府需要幫助居民籌集經營活動的啟動資金，需要協調金融機構為居民提供較低利息的小額貸款等。

3、結束語

綜上所述，關于社區參與旅游發展主要體現在居民參與旅游發展的主要內容和居民參與旅游發展的機制研究方面，在旅游發展期間需要做好以上兩方面工作，才能從根本上促進旅游行業的健康發展。

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