園林綠化工程造價控制策略探討

趙成憲

摘 要：隨著社會的進步和生態文明的發展，公民對生活環境提出了更高的要求。為了滿足人民的需求，政府部門對城市綠化的投入越來越大。其中，城市園林綠化工程是建設是重中之重。由于綠化工程內容眾多且較離散、涉及學科多、涉及單位廣，造價控制十分不易。

關鍵詞：園林綠化；工程建設；造價控制

一、園林綠化工程造價特點及組成內容

1. 園林綠化工程造價特點

隨著我國園林綠化取得快速發展，我們在欣賞園林景觀美麗的同時，除了駐足陶醉于詩情畫意，還應更多地將注意力放在其投資造價上。在保證其觀賞價值和綠化功能的前提下，園林綠化工程還要講究科學使用資金，順應“節約資源”的時代潮流，打造“節約型園林”。

從專業角度來看，園林綠化工程為建設工程的一種，又名綠化種植工程。其苗木品種數以百計，其外觀形象千姿百態，其種植方法、養護措施、施工季節和地點也不盡相同。因此，園林綠化工程造價的計算較為復雜。

2. 園林綠化工程造價的組成內容

（1）人工費：人工費是指采購苗木到現場后，竣工之前的苗木場內搬運、挖坑、種植、覆土、澆水、培植、修剪等所耗用的全部人工費用總和。

（2）材料費：材料費是指每個品種和規格苗木本身的采購費用和種植時所必備的諸如灌溉用水、樹干防護用的草繩、鉛絲和竹樁、木樁、水泥樁等輔助材料的費用。

（3）機械費：機械費是指種植體型較大的苗木時，使用機械搬運苗木到位，然后吊起、復位、扶正等發生機械耗損的費用。定額中對人工、材料、機械費用都有具體明文規定，通常不可以進行改動。不過定額是在正常施工條件下確定這三項費用的，在實際情況中施工工程條件和氣候變化多端，因此定額中有允許不確定因素的規定。具體實施過程中，由甲、乙雙方根據實際工程情況，在兩方協商同意的前提下，在簽訂的施工合同中增加補充條款增加工程費用。

二 園林綠化工程造價控制存在的問題

1設計隨意性大，設計深度不夠。園林綠化需表現出人與自然的和諧性，在視覺效果和藝術效果上有較高的要求是毋庸置疑。現階段園林綠化工程造價方面強制性規定不多，但是設計人員也不能忽視對工程造價的考慮。很多設計師為了為達到理想的效果或者為了方案能順利獲批，往往很少考慮建設成本的問題。例如對設計施工圖土工程數量隨意估算，造成開挖調配等量等許多數據無法確定，這些往往都是日后成本超過預期造價的原因。另一方面，設計方在設計上隨意采用國外進口的珍貴樹種作為景觀，這雖然可以提升園林的藝術水準，但是這些樹種的價格昂貴，而且波動較大，其造價是無法估算的。這些事例表明，在設計階段對造價進行控制是很有必要的。

2工程變更隨意性大，變更次數多。園林綠化工程施工一般不會出現安全問題，并且其工程效果影響城市景觀，所以對其施工起決定作用的既不是設計單位也不是施工單位，而是有政領導，這在行業內已經是普遍現象。由于領導的干預工程經常變更，給工程的造價管理帶來了很大的難度。園林工程建設是一項跨學科工程，包含綠化、假山、水景、亭廊及園林供電照明等較多建設項目。施工單位為了中標，就利用圖紙不詳細的漏缺陷，先給出較低的投標價格中標。為了攫取利潤，施工階段不得不提出大的變更，以取得項目的投資大大增加。因此，如不對施工階段進行成本控制，則投資也將無法控制。

3造價管理人才缺乏，難以實施全過程控制管理。目前，我國大量缺少高水平的工程造價人員，對工程的造價控制管理幾乎沒有研究，還原始的停留在預、決算的計算。工程造價控制管理是建設工程項目管理的一個重要部分，應始終貫穿于工程建設的全過程。由于造價人才的不足與施工企業的不夠重視，目前只有在投標階段才做造價，而且業主對造價也不夠重視，這個階段所做的造價只是走過場，與最終的建設成本相差巨大。而在設計、施及竣工階段的造價也缺乏有效控制措施，更別談全過程管理了。這樣的話，假設設計階段工程造價有誤，并且施工過程中又有較大變更，工程造價就可能會增加到令人吃驚的地步。

4監理制度不完善，工程量無法控制。目前我國還沒有一套完善的園林綠化工程監理規范。相應的監理工作也沒有形成規范。并且學習園林專業出生從事園林監理工作的專業人才很少，園林綠化工程不得不大量聘用土木專業出身的監理人員。系統知識的匱乏是的園林綠化監理人員只能是對施工質量進行監督控制，很少會仔細研究該工程的造價。且根據前兩節所訴，園林工程變更頻繁，監理工程師在技術、時間、精力上都難以對工程量進行充分核對。

三、園林綠化工程造價控制策略

1前期決策和設計階段的造價控制

在工程的前期決策階段，工程造價的高低和建設標準的確定與綠化苗木的要求有著直接的關系。綠化工程注重美學需求，設計理念不同，結果就會不同。一些設計師常常不認真考慮技術經濟問題，而只是過多地考慮方案的奢華和唯美，使用昂貴的建筑材料，過多采用珍惜名貴植物等，導致項目的投資成本日益增加，建設成效和投資金額不成正比。而另一些設計師則又不能對項目的具體要求進行充分的考慮，設計的品種和規格達不到項目的要求，導致要在施工過程中不斷變更設計出來的品種和規格，最終導致實際結算價格遠遠高于最初的預算價格[3]。因此，在做出了項目的投資決策之后，設計就變為工程造價控制的關鍵環節。有關統計顯示，總投資的3/4以上都要受到設計階段的影響。

2招標投標階段的造價控制

工程招標投標可以對設計、施工的質量、極度和投資進行有效的控制，從而促進企業經濟效益和社會效益的提高。在招標管理中，應該在招標文件中明確規定工程造價的計價方式等，并增加工程的結算方式等。首先，招標投標活動應該嚴格遵循公開、公正、誠實信用等原則；其次，在擬定招標文件和合同時應該嚴格遵循邏輯性、可操作性等原則；再次，在編制工程量清單時應該嚴格遵循客觀、公正、合理等原則。

3施工階段的造價控制

首先，設計變更和現場簽證的管理是施工階段造價管理的重中之重。在這兩方面，應該盡量做到早發現、早變更。認真會審施工圖紙，使施工變更的次數得到有效的減少，避免返工造成的浪費。在很有必要對設計進行變更的情況下，應該認真分析造價，并及時和建設單位交流，對費用增加的幅度做到心中有數[4]。此外，在苗木品種的增加方面，應該做好市場調研詢價工作；其次，做好隱蔽工程的簽證工作。對如土方調整等隱蔽工程的內容，需由施工方、設計、監理和甲方代表四方現場簽證，對不合理的簽證進行嚴格的控制并盡量避免。

4竣工結算階段的造價控制

在工程竣工結算時，審核人員應該嚴格依據合同行事，嚴格控制工程預算之外的費用，對于沒有按照圖紙要求完成的工作量和沒有依據相關規定執行的施工簽證，一律將它們的費用核減；合同條款中明確包含的費用，如果屬于風險費用，或者沒有依照合同的條款履行而造成了違約，一律將它們的費用核減。通過各方面的嚴格控制，嚴格把好審核關。

結束語：總之，園林綠化工程造價控制有其獨到性，應該實行全過程的控制。在前期決策和設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工結算階段實施動態管理調控。對造價管理加大控制力度，使建設工程的工程造價得到有效的控制，較大幅度提升企業的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]宋愛蓮.如何有效確定和控制工程造價冊[J].山西建筑，2010，36（1）.

[2]高軒.工程造價結算審計的十條途徑[J].中國審計，2007.