新時代下社區體育發展的策略研究

□ 畢建軍 殷立玉（.濰坊科技學院 山東 濰坊 6700；.壽光市建橋中學 山東 濰坊 6700）

隨著中國社會經濟環境的不斷發展提高，民眾逐漸從原來的滿足溫飽轉向精神需求的滿足，更加注重精神建設與體質健康，全民健身活動全面開啟。《全民健身計劃剛要》中提出，要把社區體育建設作為群眾體育發展的基礎工作。以每個社區為中心，進行體育工作開展。但目前我國在社區體育建設中遇到瓶頸，本文我們以社區體育現存問題及發展策略為核心進行探討研究，為社區體育工作落實提供助力。

1、城市社區體育發展現狀

2017年10月18日，十九大在北京召開，本次會議通過深入了解十八大以來的黨的歷史成就，做出中國已經進入中國特色社會主義新時代的重要判斷。在新時代的歷史條件下，我們應聽黨指揮，不忘初心，牢記使命。新時代同樣賦予我們新的歷史使命。新時代我們應構建以人為本的社會體系，在過去一算時間，我們一直在強調中國夢，而中國夢的支撐需要更多體魄強健的軍人去守護，所以提高民眾體質，打造全民健身的風潮有助于中國夢的開展。城市社區體育，便是全民增強體質的有效途徑。

社區體育是社會體育的重要組成部分，我們通常與競技類體育項目有所區分，競技體育一般是指以競技為主的體育訓練，而社區體育具有更高的自由度，體育愛好者以健康娛樂為目的，散心休閑，還可以豐富課余生活，進行多種多樣的趣味活動。

雖然社區體育因其得天獨厚的優勢，以黑馬之勢竄出，但在城市社區體育建設方面，我們也遇到了諸多瓶頸。首先是設施問題，在社區體育中，設施因使用頻率低，我們無法實現齊全的設備。其次，社區組織活動者缺失，沒有人去組織大家參與社區體育活動。最后，民眾的體育意識缺失，大家每天面對電腦、手機而放棄運動，對社區體育棄若敝屣。

2、當前社區體育發展中面臨的主要問題

在之前的研究中,我們已經對社區體育的現狀進行簡單介紹，在目前的社區體育發展進程中，存在各種各樣的問題，本文我們將對當前社區體育發展中面臨的問題進行一一分析，以便尋求解決策略。

2.1、社區體育缺乏組織領導者

在我們日常生活中，居民的體育娛樂項目都是自發性行為，部分人因其工作或生活的壓力過大而進行的體育運動，其目的一般是為了適當舒緩壓力，放松心情。另有部分居民則是以健身為興趣，喜愛體育運動。但不論是哪一種，都屬于個人性的運動，并沒有組織者與管理者。

社區體育具有獨特的環境因素與人員優勢，但在建立社區體育體制時，并沒有考慮到更為豐富的體育活動形式，也并未將這項工作作為一項長期持久的工作去做，故此在社區工作中，社區體育工作并沒有受到重視。管理工作流于表面，沒有人愿意充當組織者的角色，致使社區真正意義上的體育項目只有廣場舞。

2.2、社區體育硬件設施缺失

在排除一些列主觀因素后，我們還應該考量客觀因素。在社區體育建設發展中，我們面臨著另一個巨大的難題，社區體育硬件設施不足。在日常生活中，我們經常可以留意到，各居民小區都建起了綠化，建立休閑小廣場并配備一系列的基礎體育運動設施，如雙杠、漫步機、天梯等。但這些基本的健身器材只能滿足部分人的需求，對于大多數運動者來說，其作用聊勝于無。

若現實現全民健身，創建健康城市，我們必須滿足民眾的基本體育設施要求，如足球場，籃球場、羽毛球場館等。在大量調查走訪后，我們不難發現，在客觀因素條件下，大部分居民因受到健身器材與場地的制約而放棄運動。對于目前形勢而言，國家在不斷加強健康文化教育，提倡德智體美全面發展。故此，提高社區體育建設經費，構建社區文化活動中心，是勢在必行的。

2.3、社區體育成本高且宣傳度不足

對于社區體育在發展過程中，我們需要建設運動場地、提供運動健身器材、聘請專業體育指導教師，這樣一系列的工作需要充足的經費作為支撐。而作為社區工作，我們的宗旨是為百姓服務，一切工作都是福利性質。并且在社區基礎健身設施安裝完畢后，后續的養護工作同樣需要社區承擔，這無形中對社區體育工作加大難度。與此同時，我們對多個社區近百位民眾進行問卷調查，據不完全統計，受訪者中21%并不了解社區體育，47%的受訪者則表示大概了解社區體育，但其準大部分人并未參加過社區體育活動，部分人則表示并不知道社區的體育活動中心的存在。

結合上述數據，我國社區體育的投入產出比例嚴重失衡，投入資金居高不下，但其宣傳效果卻并未跟上建設的步伐。

2.4、社區體育法制建設欠缺

為深徹貫徹全民健身，打造新時代的健康城市的戰略思想，我國頒布了《全民健身條例》，旨在打造體育法制建設的新目標。法律的制定在一定層面上加深了我國社區體育建設的發展進程，但實際實施情況并不容樂觀。社區工作人體對體育法律方面認知缺失，造成執法寬松，違法不咎的局面，成為社區體育發展的阻礙。

另一方面，我國體育法律法規仍處于制定修改期，并沒有形成完善的法律體系。在基礎設施建設、運動道路規劃等方面并沒有明確的法律依據，故此造成社區體育發展緩慢的現狀。

3、對新時代下社區體育發展的若干構想

通過以上一系列針對現階段社區體育發展問題的分析，結合新時代新形勢下的發展要求，我們對社區體育未來的發展方向展開以下構想。

3.1、新時代下社區基本健身設施的建設

針對于上文中運動設施不足的問題，我們尋求兩種解決方式，共同解決。首先，我們應順應新時代的要求，在條件允許的情況下，建設社區專屬的體育場館，根據各年齡段的不同需求，購買基本的健身器材，并努力推動社區體育場館向全社會開放，已達到我們新時達對于全民健身的要求。

另外，我們可以運用其他資源解決。根據目前現有數據來看，我國的足球場、籃球場等大型體育場館絕大多數為校園所有，據統計我國校園體育場擁有量占整體體育場數量的60%，這就意味著開放學校體育場館資源能夠有效緩解社區資源不足的難題，并且可以降低社區體育設施購置的費用，降低成本。所以，我們鼓勵和提倡學校體育設施在非教學時間內、一定范圍內向社會開，共同建設新時代下資源共享型的社區體育發展，共建全民運動的健康城市。

3.2、建立新時代下的社區體育設施政策性融資機制

眾所周知，對于社區體育建設發展的各種開銷，一直在由政府買單，但是社區建設正在不斷晚上，社區的數量也在不斷增多，越來越大的體育建設支出已超出政府財政的負荷能力，無法提供更加完善的社區體育各項建設。

在這一環境下，我們可以借鑒西方國家的優秀經驗，以國家對企業的優惠政策，置換企業對社區體育建設的資金支持或者場館捐贈。這種方式既可以滿足社區體育基礎設施建設經費緊缺，無法滿足民眾要求的尷尬，也能緩解企業在政府稅收等方面的壓力。

除此之外，我們也可以采取基金信托或者發布債券等金融手段。政府可以委托金融機構，建立社區體育建設專項基金，由基金經理人進行管理，以其盈利來建設新時代下目標型社區體育建設。

3.3、加強新時代下社區體育的法制建設

中國一直是一個講求法治的社會，倡導大家懂法、守法、尊法。1995年我國正式頒布了《中華人民共和國體育法》，這標志著我國的體育事業正式進入法制時代，自此后，中國陸續頒布了多項法律法規，根據不同地區不同情況對體育行業的發展做出要求。這些法律法規的制定也為我國社區體育的發展提供了有力環境。但在實際法律條文執行中，我們會發現徇私枉法現象屢見不鮮，對法律的重視程度不足導致法制建設的口號形同虛設，全民健身計劃很難開展。

針對這一問題，我們應積極尋求政府部門幫助，對于已經發現的執法不嚴、違法不咎的行為必須嚴肅處理，法律是普通民眾維護個人權益的有效手段，不能因個人的好惡而忽視法律的重要性。其次，我們應不斷加速完善社區體育的相關法律法規，對于全民健身路徑的研究，體育設施使用辦法的研究等法律沒有明確規定的環節，應盡快提上日程，以免阻礙新時代下社區體育法制建設的進行。

3.4、倡導新時代下社區體育活動組織管理的志愿者參與機制

一切社區活動的基礎都是人的活動，所以在新時代下建設社區體育的前提，應該對組織者、管理者、執行者由明確分工，以民眾的意愿為轉移。然而社區體育的運動精神單靠工作人員是不夠的，需招募可以不計報酬、不求回報的義務勞動的志愿者。如長跑愛好者會選擇去做馬拉松的志愿者，愛心人士會去敬老院、孤兒院充當長期志愿義工。

社區體育志愿者的存在意義有兩點：其一、社區的工作繁瑣碎，并沒有太多時間去專注于體育模塊，此刻我們的志愿者們便可以充當社區體育管理者的角色，自發的去開展一系列有益于傳播體育精神的活動，自發管理的方式可以減輕社區工作人員的工作壓力。第二、只有志趣相投的人，才能互相吸引，志愿者也是相同道理，一群喜歡體育的人在宣傳中才更具吸引力。另外，我們要更貼近社會前沿，準確把握時代的脈搏，把更多主流的運動帶給大家。志愿者中大多都是年輕人，他們是祖國的新鮮血液，對全民運動有著更精準的理解。所以我們倡導讓志愿者參與到社區體育活動組織管理中來。

3.5、加強新時代下的社區體育宣傳力度

在社區體育現有問題中，我們曾提到投入成本過高但宣傳問題卻并不盡人意，對于這一問題，筆者層反復推敲，認為我們必須加大宣傳力度，只有人人皆知的活動，才能實現眾人參與的結果。首先以社區為主辦方，創建豐富多彩的體育活動，借以集合各類體育愛好者擴散宣傳。其次戶外形象宣傳，如戶外大牌投放、地鐵站廣告位投放等。再次網絡宣傳，社區體育的官方微博、官方微信平臺、區域大號、自媒體以及互聯網貼片廣告等。最后，在各類紙質媒，如區域官方報社等進行宣傳。

官方通過各種渠道的宣傳，加強民眾對體育運動的理解，增加民眾參與度已達到提升居民身體體質的目的。

4、總結

新時代新形勢下的社會體育發展無法剝離社區體育的建設，雖然目前我國的社區體育還不夠完善，在各方面都有許多瑕疵，管理體制缺失、運營經費不足、居民接受度不高等。但瑕不掩瑜，這些不足無法抹煞社區體育在加快社區建設，培養社區群眾體育意識等積極意義。故此，我們應建設完善社區體育的管理體系，借鑒經驗彌補不足，不斷發展新時代下的社區體育事業。