地震活動斷層探測標準化探索與實踐

黎益仕 于貴華

黎益仕，中國地震局震害防御司副司長，副研究員，從事管理和研究的主要領域有地震標準化、防震減災科普、防災基礎探測等。參與編制《地震應急避難場所 場址及配套設施》《地震行業標準體系表》等10余項標準，獨著或合著有《話說地震那些事》《地震知多少》《防震減災基礎知識問答》《防震減災基礎知識問答（第二版）》，譯或編譯有《英漢災害管理相關基礎術語集》《歐洲地震烈度表》。

國內外眾多的大地震現場考察及其災害現象分析研究表明，活動斷層是地震的根源，也是地震災害的元兇。查明地震活動斷層的準確位置并對其屬性和地震危險性做出科學評價，是地震災害預防的重要基礎性工作，備受世界各國政府和科學家重視。截至2017年年底，我國已經對141條活動斷層實施1∶50000地質填圖（見圖1），占全國活動斷層總數495條的28.5%；已經開展城市活動斷層探測工作的地級及以上城市合計97座，總投資8.98億元。其中，全國共計有8893千米的活動斷層填圖和43條斷層活動性的鑒定結果建立了數據庫。隨著工作力度的加大，地震活動斷層探測的工程規模和參與隊伍越來越大，產出成果的數量和推廣應用的精細化、信息化程度也在不斷提升，探測工作的快速發展對制定和實施相關技術標準提出了迫切需求。近年來，中國地震局震害防御司在推進地震活動斷層探測工作過程中，把標準化工作放在與技術研發、項目實施同等重要位置，并取得了很好的成效。

地震活動斷層探測標準化思路

吸取唐山地震和國內外其他一些地震慘痛災害損失的教訓，我國對活動斷層及其危害性給予了極大的重視，地震部門自“七五”期間逐漸深化定量研究，并以1∶50000活動斷裂地質填圖為主開展工程實踐。隨著研究的深入和工程實踐經驗的不斷積累，地震活動斷層探測技術方法越來越豐富，解決工程問題的能力不斷增強，產出成果的種類不斷增多，應用領域不斷擴展，同時也對標準化提出了越來越高的要求。

圖1 全國活動斷層探測工作展示

地震活動斷層探測技術體系是不斷吸納地質調查、鉆探、遙感圖像處理與分析、地質體年代測定、地球物理勘探、地球化學探查等技術融合發展壯大的。然而，在實際工作過程中，對技術方法的理解和運用在不同時期和不同人員之間可能存在差異。比如，對于“遙感圖像處理與分析”，資料收集的種類、圖像資料的質量、處理與分析的技術運用、結果精度的把握等都可能存在主觀隨意性。對于鉆探工作，在井位確定、鉆井深度、巖芯采集等方面也有不同的做法。對于“地震危害性評價”一直存在著對工作內容的不同認識，在設定地震以及震動模擬模型的技術細節上也往往因人而異，在評價的技術途徑和技術指標上也是各有特色。運用標準化手段正是有效避免上述諸多差異的最佳途徑。在地震標準化工作起步之初，震害防御司就把研制地震活動斷層探測技術標準作為震災預防領域標準化工作的重要任務之一。以標準的形式對現有技術方法予以確認，并對每一種方法分析總結其基本科學內涵，評估和驗證其主要技術指標，有利于形成共識，促進方法的廣泛應用。遵循標準開展探測工作，將極大地提升工作效率，提高產出成果的質量。制定現有方法的標準，也為新技術研發提供很好的借鑒。

技術發展也促進探測成果種類和數量的爆炸增長，從僅提供紙質報告和圖件，到提供電子報告和電子圖件，再到提供包含原始探測資料、具有空間信息查詢分析功能的活動斷層探測數據庫。在實際工作中，這種復雜而龐大的成果聚積所對應的混亂和維護困難是與生俱來的。以成果報告為例，章節內容的設置、篇幅大小、圖表格式、結論表述等，往往各有各的把握，誰也無法說服誰哪樣更好。因此，從成果表達的角度，對標準的需求更加迫切。對每一項成果的具體內容、數據格式、產品化指標等予以明確，是探測成果表達標準的核心組成部分。成果表達標準為數據采集、匯總、存儲、處理以及產品信息化和數據共享提供基本遵循。此外，制定并實施標準將促進各行業開展合作，有利于探測成果轉化為減輕地震災害風險的服務產品，提升探測成果推廣應用的成效。

在推進地震活動斷層探測標準化過程中，震害防御司始終堅持科研和標準研制相結合，堅持標準制定和工程實踐相結合，堅持工程管理與標準實施相結合。在組織標準編制中，鼓勵有關單位把科研成果通過制定標準轉化成為生產力，把標準實施效果作為檢驗科技成果的有效方式，逐漸形成了科研、標準化、項目執行相互支撐的良性互動局面。這種結合技術研發、標準編制、實施反饋的思路和措施，也為地震標準化工作提供了一個很好的范例。

地震活動斷層探測標準框架

構建標準框架，就是對活動斷層探測工作各階段先后有序、相互銜接的系統性工作及其成果和應用的內容進行全面的分解、梳理，按內容的內在邏輯縱向分層，橫向切塊，組合建立一套邏輯框架。標準框架既可以服務于探測技術方法的研究發展，又可以服務于成果產出和產品信息化。但歸根結底還是服務于標準化工作，為制定和修訂標準提供依據，為標準起草過程中正確確定標準對象、正確處理標準間的關系提供參照，為探測工程實施過程中遵循標準提供指引。

以扁平化和直觀化為基本原則，在《地震標準體系框架》設定的三層架構的基礎上，對活動斷層探測標準的對象及其技術內容進行分解，提出活動斷層探測標準框架如表1所示。從橫向切塊的角度，分為4個類別：基礎類、技術方法類、成果表達類、應用與服務類。進一步細分出標準對象及其主要技術內容層次，基于當前的技術水平和工作實際，大致切分出19個標準對象，其中基礎類1個，技術方法類9個，成果表達類7個，應用與服務類2個。這些標準對象多數分別對應著一項具體的標準，其中《活動斷層探測》和《活動斷層避讓》為國家標準，其余為地震行業標準。

表1 活動斷層探測標準框架簡表

地震活動斷層探測標準化工作進展

地震活動斷層探測技術方法的發展和完善過程，也是一個不斷地規范化、標準化的過程。1992年12月，由鄧起東主持編寫的《活動斷裂地質填圖（1∶50000）工作規范》發布，規范對課題申請、立項批準、課題實施與驗收等管理環節以及填圖工作的內容及其技術要求、資料整理、總結等相關內容做了規定。2001年啟動了《活動斷層探測方法》行業標準的編制工作，2004年完成了“中國數字地震觀測網絡工程”建設亟需的《中國地震活動斷層探測技術系統技術規程》，2005年完成標準編制并于7月26日發布，這是首次對地震活動斷層探測的主要方法做出確認。為了適應城市地震活動斷層探測工作的特點和探測成果的新需求，2009年在《活動斷層探測方法》的基礎上修訂發布了《活動斷層探測》行業標準。

近年來，各級政府和社會各界對城市活動斷層探測重視度和關注度越來越高，規劃或者啟動探測工作的城市越來越多，參與探測工作的單位越來越多，制定國家標準的呼聲越來越大。為此，中國地震局于2015年啟動了《活動斷層探測》國家標準的編制工作，2017年完成了報批，目前正在按程序審核發布。

《活動斷層探測》是一項基礎性的總標準，它對探測工作內容、流程、方法和成果等方面做出了規定，也是對現有技術方法的確認。在此基礎上，震害防御司于2016年組織開展了探測方法的總結整理，提出要對每一種方法的用途、技術指標、操作流程等問題進行透徹研究，對關鍵方法進行分析評價和驗證。2016年年底，以此為基礎構建了《地震活動斷層探測標準框架》。以標準框架為藍圖，已經發布的行業標準有《1∶50000活動斷層填圖》《1∶50000活動斷層填圖數據庫規范》和《活動斷層探察 遙感調查》，正在起草之中的有《活動斷層探察 野外地質調查》《活動斷層探察 斷錯地貌測量》《活動斷層探察 槽探》《活動斷層探察 鉆探》《活動斷層探察 活動性鑒定》《活動斷層探察 地震危害性評價》《活動斷層探察 圖形符號樣式》《活動斷層探察 數據庫質量檢測》《活動斷層探察 地震構造圖編制》和《活動斷層探察成果報告》。

2016年啟動《活動斷層避讓》研制工作，震害防御司集中了地震、住建、交通、水利、院校、軍隊等各方力量組成標準編制工作組，目前已經完成標準草案，國家標準化管理委員會正在以強制性國家標準制訂計劃進行公示。

地震活動斷層探測標準化發展展望

通過技術體系梳理和標準框架構建，地震活動斷層探測相關標準層次和總體構成已經比較清晰。以地震活動斷層探測標準框架為參照，已有標準4項，正在編制的標準10項，另有2項標準編制工作的技術條件已經具備。通過加大制修訂工作力度，在一到兩年的時間內，地震活動斷層探測領域的標準完備程度和標準遵循程度將達到一個非常良好的狀態。

以標準化手段為支撐推進地震活動斷層探測成果信息化和產品化，將是今后一段時間探測成果推廣應用需要關注的重點之一。特別是從地方標準化工作的角度，可以在匯總城市地震活動斷層探測及地震危險性評價成果的基礎上，制定成果信息化內容和技術要求的地方標準。在條件具備的地區，可以由地震、國土、住建等部門聯合制定地震危害和風險評估所需的基礎數據收集和更新的地方標準。在《活動斷層避讓》國家標準的基礎上，結合當地實際，制定信息公開和成果推廣應用的地方標準。

在完善標準的同時，震害防御司也在推進規章制度建設，不斷構建一個標準化支撐管理、制度建設鞏固標準化成果的地震活動斷層探測工作發展良好局面。

結束語

標準已經越來越深地融入地震活動斷層探測工作的每一個環節，標準化手段成為規范管理和提升成果應用成效的有力措施，以標準為橋梁融合了社會各界力量，有力地促進了工作進度的加快。同時，制定標準和實施標準，也促進了相關領域的科研，促進了地震活動斷層探測技術方法的不斷完善，造就了一批具有濃厚科研背景和豐富工程技術實踐經驗的地震標準化專家。