論鄉村振興視域下我國中藥材產業發展的路徑

車丕湘

摘 要 在鄉村振興戰略背景下，如何推動龍鳳示范區中藥材產業健康有序發展，筆者通過深入調研，在分析近幾年區域中藥材產業發展經驗教訓的基礎上，有針對性提出了我國當前中藥材產業發展的基本路徑。

關鍵詞 鄉村振興戰略 中藥材 產業發展

一、把握發展政策，抓住市場機遇

一是把握好“中藥材產業將迎來前所未有的政策支持”的產業政策。鄉村振興，產業興旺是重點。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》的出臺，為中藥材產業發展指引了大方向。國務院辦公廳頒布了《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》，工業和信息化部、中醫藥局、發展改革委、科技部、財政部、生態環境部、農業農村部、商務部等12部門聯合發布《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》。湖南省將生物產業列入七大戰略性新興產業之一，出臺了《關于加快培育發展戰略性新興產業的決定》《湖南省加快培育和發展戰略性新興產業生物產業專項規劃》《湖南省中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2020）》《湖南省中醫藥發展“五名”工程實施方案（2016—2020年）》和“關于加快發展中藥材產業的意見”等系列規劃和扶持政策，中藥材產業步入新的發展時期。特別是《湖南省中藥材保護和發展規劃（2016—2025年）》的出臺，提出湖南省將實施中藥材產業“六大工程”，這為龍鳳示范區中藥材產業發展提供了強有力的政策支撐。

二是把握“中藥市場規模快速增長”的市場機遇。隨著世界人口總量的增長、老齡化程度的提高和日益增長的健康需求，全球醫藥市場規模穩步擴大。我國醫藥市場快速增長，年均增長20%以上。隨著新醫改的不斷深入，“中西并重”方針的穩步實施和推進，醫保體系的不斷完善，城鎮社區和農村基層的中藥市場空間將得到快速釋放，中藥市場需求快速擴大。

二、加強基地建設，培育精品名牌

一是加強藥材基地建設。以市場需求和企業訂單發展為抓手，重點圍繞中藥材適宜生長地區貧困村，布局中藥材產業基地，推進中藥材萬畝鄉鎮、千畝村建設，建設集約化、標準化和規模化中藥材生產基地。發揮龍頭企業和合作經濟組織帶動作用，將農業板塊基地建設、農業綜合開發、林業生態重點工程建設以及招商引資等方面緊密結合，通過規劃引導、政策支持、企業聯辦、標準示范等辦法，優化基地布局，加快中藥材產業結構調整升級。認真研究藥農利益連接保障機制，促進企業和農戶及市場間形成穩定的產業鏈，科研、種植、加工、銷售之間形成緊密依賴的利益共同體，構建企業持續發展和藥農穩步增收的“雙贏”格局。

二是強化科技創新，注重品牌培育。首先，加強與知名院校及中醫藥科研院所的技術合作，構建中藥材產業科技創新平臺，為中藥材產業發展提供強大的科技和人才支撐。其次，鼓勵企業開展GAP藥材基地建設，提升規范化種植水平。再次，支持企業研發創新，提升企業研發能力，加強新產品開發，樹立質量標準，實現產品提檔升級，培育拳頭產品，支持擁有自主知識產權產品創立精品名牌，形成品牌經濟。

三、完善服務體系，增強競爭實力

一是加快土地流轉。積極探索改革土地流轉制度，鼓勵支持藥農組建合作社、農莊、藥農聯盟等各種形式的新型農業經濟組織;鼓勵和支持荒山、林地等土地向中藥材種植企業、合作社、專業大戶流轉集中。

二是開展種植知識的培訓和指導工作，建立“中藥材種植技術指導站”，專門進行中藥材種植指導工作，加強對藥農開展良種選育、規范化種植、病蟲害防治、產地加工等技術培訓力度。依托中藥材產業專家服務基地和中藥材科技創新團隊，精心編寫先進適用、通俗易懂的培訓教材、資料和課件，認真制定和落實培訓方案，逐級逐層培訓，造就一代懂技術、會經營、善管理的新型農民。

三是積極發展中介服務組織。大力支持以龍頭企業、農村科技帶頭人為中心，組建多種模式的農村合作經濟組織。引導農民自愿組織起來，形成規模化生產經營，實現與市場的有效對接。積極構建中藥材供銷網絡組織和服務體系，支持專業合作社建立和完善中藥材技術推廣體系，抓好新品種、新技術的引進、試驗和示范工作;建立信息共享平臺，適時發布信息和交流市場行情，指導服務中藥材生產，增強抵御市場風險的能力;組織參加各類大型農展活動和中藥材宣傳推介活動。

四是推進市場流通體系建設。通過政府引導、市場運作方式，整合全縣醫藥流通自愿，積極與國內大型醫藥工商企業聯手打造現代化中藥材物流平臺。

四、推廣中醫養生，發展健康旅游

一是推廣中醫藥健康養生文化。大力宣傳中醫藥健康養生文化，引導百姓樹立中醫藥健康養生理念，將藥膳、藥浴、藥熏等現代休閑方式引進中藥材種植基地，結合水果、蔬菜等經濟作物的種植特點，研究和建立中藥材與經濟作物雜種、輪種、間種等立體式種植基地，全面提高經濟效益。

二是加快發展中醫藥健康休閑旅游產業。推動中醫藥健康服務與旅游產業、精準扶貧、美麗鄉村建設有機融合，將中藥材、經濟作物立體式種植基地和中藥材規范化種植示范基地、人文景觀、自然風光、休閑農莊等有機結合起來，大力開發和發展現代中醫藥健康休閑旅游產業，打造成原生態觀光旅游、中藥健康體驗的風景區和綠色旅游景觀帶，快速擴大龍山中藥材產業的影響力。著重弘揚健康養生新文化，傳播中藥養生新理念，并著力引導、促使其成國內首家包括中藥材觀賞、種植、科普、體驗等集休閑旅游、拓展培訓于一體的綜合性中藥材種植基地和中藥材文化休閑旅游基地。

（作者單位為中共湖南省龍山縣委黨校）