論鄉(xiāng)村振興視域下我國中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

車丕湘

摘 要 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何推動龍鳳示范區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，筆者通過深入調(diào)研，在分析近幾年區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對性提出了我國當(dāng)前中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 中藥材 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、把握發(fā)展政策，抓住市場機遇

一是把握好“中藥材產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的政策支持”的產(chǎn)業(yè)政策。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》的出臺，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引了大方向。國務(wù)院辦公廳頒布了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局、發(fā)展改革委、科技部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等12部門聯(lián)合發(fā)布《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》。湖南省將生物產(chǎn)業(yè)列入七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《湖南省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》《湖南省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2020）》《湖南省中醫(yī)藥發(fā)展“五名”工程實施方案（2016—2020年）》和“關(guān)于加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的意見”等系列規(guī)劃和扶持政策，中藥材產(chǎn)業(yè)步入新的發(fā)展時期。特別是《湖南省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》的出臺，提出湖南省將實施中藥材產(chǎn)業(yè)“六大工程”，這為龍鳳示范區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策支撐。

二是把握“中藥市場規(guī)模快速增長”的市場機遇。隨著世界人口總量的增長、老齡化程度的提高和日益增長的健康需求，全球醫(yī)藥市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。我國醫(yī)藥市場快速增長，年均增長20%以上。隨著新醫(yī)改的不斷深入，“中西并重”方針的穩(wěn)步實施和推進(jìn)，醫(yī)保體系的不斷完善，城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村基層的中藥市場空間將得到快速釋放，中藥市場需求快速擴(kuò)大。

二、加強基地建設(shè)，培育精品名牌

一是加強藥材基地建設(shè)。以市場需求和企業(yè)訂單發(fā)展為抓手，重點圍繞中藥材適宜生長地區(qū)貧困村，布局中藥材產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)中藥材萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村建設(shè)，建設(shè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化中藥材生產(chǎn)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用，將農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)以及招商引資等方面緊密結(jié)合，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、企業(yè)聯(lián)辦、標(biāo)準(zhǔn)示范等辦法，優(yōu)化基地布局，加快中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。認(rèn)真研究藥農(nóng)利益連接保障機制，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶及市場間形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，科研、種植、加工、銷售之間形成緊密依賴的利益共同體，構(gòu)建企業(yè)持續(xù)發(fā)展和藥農(nóng)穩(wěn)步增收的“雙贏”格局。

二是強化科技創(chuàng)新，注重品牌培育。首先，加強與知名院校及中醫(yī)藥科研院所的技術(shù)合作，構(gòu)建中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的科技和人才支撐。其次，鼓勵企業(yè)開展GAP藥材基地建設(shè)，提升規(guī)范化種植水平。再次，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升企業(yè)研發(fā)能力，加強新產(chǎn)品開發(fā)，樹立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)產(chǎn)品提檔升級，培育拳頭產(chǎn)品，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)立精品名牌，形成品牌經(jīng)濟(jì)。

三、完善服務(wù)體系，增強競爭實力

一是加快土地流轉(zhuǎn)。積極探索改革土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵支持藥農(nóng)組建合作社、農(nóng)莊、藥農(nóng)聯(lián)盟等各種形式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織;鼓勵和支持荒山、林地等土地向中藥材種植企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)集中。

二是開展種植知識的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，建立“中藥材種植技術(shù)指導(dǎo)站”，專門進(jìn)行中藥材種植指導(dǎo)工作，加強對藥農(nóng)開展良種選育、規(guī)范化種植、病蟲害防治、產(chǎn)地加工等技術(shù)培訓(xùn)力度。依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地和中藥材科技創(chuàng)新團(tuán)隊，精心編寫先進(jìn)適用、通俗易懂的培訓(xùn)教材、資料和課件，認(rèn)真制定和落實培訓(xùn)方案，逐級逐層培訓(xùn)，造就一代懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。

三是積極發(fā)展中介服務(wù)組織。大力支持以龍頭企業(yè)、農(nóng)村科技帶頭人為中心，組建多種模式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)農(nóng)民自愿組織起來，形成規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)與市場的有效對接。積極構(gòu)建中藥材供銷網(wǎng)絡(luò)組織和服務(wù)體系，支持專業(yè)合作社建立和完善中藥材技術(shù)推廣體系，抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和示范工作;建立信息共享平臺，適時發(fā)布信息和交流市場行情，指導(dǎo)服務(wù)中藥材生產(chǎn)，增強抵御市場風(fēng)險的能力;組織參加各類大型農(nóng)展活動和中藥材宣傳推介活動。

四是推進(jìn)市場流通體系建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、市場運作方式，整合全縣醫(yī)藥流通自愿，積極與國內(nèi)大型醫(yī)藥工商企業(yè)聯(lián)手打造現(xiàn)代化中藥材物流平臺。

四、推廣中醫(yī)養(yǎng)生，發(fā)展健康旅游

一是推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化。大力宣傳中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化，引導(dǎo)百姓樹立中醫(yī)藥健康養(yǎng)生理念，將藥膳、藥浴、藥熏等現(xiàn)代休閑方式引進(jìn)中藥材種植基地，結(jié)合水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的種植特點，研究和建立中藥材與經(jīng)濟(jì)作物雜種、輪種、間種等立體式種植基地，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。

二是加快發(fā)展中醫(yī)藥健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機融合，將中藥材、經(jīng)濟(jì)作物立體式種植基地和中藥材規(guī)范化種植示范基地、人文景觀、自然風(fēng)光、休閑農(nóng)莊等有機結(jié)合起來，大力開發(fā)和發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥健康休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造成原生態(tài)觀光旅游、中藥健康體驗的風(fēng)景區(qū)和綠色旅游景觀帶，快速擴(kuò)大龍山中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力。著重弘揚健康養(yǎng)生新文化，傳播中藥養(yǎng)生新理念，并著力引導(dǎo)、促使其成國內(nèi)首家包括中藥材觀賞、種植、科普、體驗等集休閑旅游、拓展培訓(xùn)于一體的綜合性中藥材種植基地和中藥材文化休閑旅游基地。

（作者單位為中共湖南省龍山縣委黨校）