基層政府社會治理體系問題研究

陶琪

摘 要 基層社會治理是推進我國國家治理體系和治理能力的重要節點。隨著我國民主政治的不斷推進，當前基層社會治理與經濟社會的發展，已經出現了不相適應的矛盾。為了推進我國社會民主，晉城破解基層社會治理面臨的困境，就需要解決這一個問題。本文主要闡述了推進基層社會治理創新的必要性，并分析了當前社會治理存在的問題，就這些問題提出了具體的解決措施，希望能推進我國基層社會治理體制創新。

關鍵詞 基層政府 社會治理 體系問題

一、引言

基層社會治理，主要突出政府和社會相互配合協作，從而建立合作伙伴，確定，統一的行動目標，為公共事務進行服務。當前加強基層社會治理體制的創新，就必須要以人民的利益為著眼點推進民主共和與社會和諧。要求全民參與到社會的治理中，探索出一條社會各階層相互協作和配合的管理體制，從而把傳統社會管理向現代社會治理過渡。

二、推進基層社會治理體制創新的必要性

我們知道推進基層社會治理體制的創新，是推進我國治理現代化的內在要求。這是為了完善我國特色社會主義制度的重要措施。推進基層社會治理體制，是為我國國家制定民主政治提供科學完備的制度，更是為了實現人民安居樂業和社會和諧穩定，國家長治有久安的重要措施。推動基層社會治理體制的創新能夠實現國家治理能力的提高能夠促進我國改革，盡快實現總目標。單位老百姓謀，福利是人民更能體會到當家作主的美好。

三、當前基層社會治理中存在的問題和困難

（一）基層社會治理，行政色彩濃厚

村社區是實行基層社會治理的重要管理機制。從原則上來說，村社區與基層政府的關系，不是行政上的領導與被領導，而是指導與協助關系。但是當前我國基層政府以基層村社區的權力邊界十分模糊，政府十分容易代行村社區民主權利。有時會為村社區分發任務，這就使得村社區的工作十分繁重。

（二）村社區工作人員隊伍，還是要提高專業素養

目前在我國，由于村社區工作人員的待遇較低，從而造成了人才方面的缺失。很多畢業大學生也不愿意到村社區工作，這使得村社區的工作人員主要有一些學歷較低，年齡偏大，能力較弱的工作人員組成。而這些工作人員沒有接受過社會工作方面的專業訓練，缺乏專業的知識體系他們僅僅是憑借人脈關系進行管理。長此以往，必將影響我國基層社會治理。

（三）基層村社區的服務功能較弱

當前我國機場社區服務主要面向于政府公共服務，為社區老百姓提供的服務較少，他們更多的是為了完成地方政府交代的政治任務而存在，這樣的情況出現于基層社區創立的初衷相違背，需要把基層社區的活力解放出來，讓基層社區為老百姓承擔起更多的責任。

（四）基層村社區工作經費較少待遇低

雖然目前我國各村社的基礎設施條件有所改善，但是各村社區組織運轉的經費卻較少。在沒有經費的保障下，使得各社區的很多工作難以展開很多資源難以得到有效的利用。這也使得很多市區的工作難以正常運轉。

四、基層政府社會治理體系的有效建立

（一）積極加強宣傳，提高村民居民的參與意識

要想推進基層社會治理和民主，就需要加強引導居民的參與度?；鶎庸ぷ魅藛T要在工作中不斷積極宣傳，民主意識提高居民參與意識。要讓居民們明白民主自治的，意義和作用，讓他們去明白自己社區之間的利益關系。要讓他們明白自己與社區之間，相互共存，相互推動的作用

（二）政府主動轉變自己的職能，推進基層民主自治

推動基層民主自治是我國的一項基本國策。過去政府在基層民主政治中占了很大的權力，政府有時會過多的干預基層民主自治，也沒有合理劃分政府與村社區的權力邊界導致村社自治推進，一直受到阻礙。所以現在政府應該不再具體干涉村社區的內部事務，只需要對工作進行指導即可。同時要完善基層民主，自己的法律法規，要讓民主法律法規法律的保駕護航。

（三）不斷加強村社區基礎設施建設，完善村社區的服務功能

當前阻礙村社區民主政治的重要因素就是基礎設施建設。所以應該加強社區服務體系的建設和基礎設施的建設。首先要建立服務型的村社區，完善各項服務設施，健全各種保障機制。要開展各種各樣的社會公益活動，不斷吸引社區村民參與到村社區的建設中來，拓展社區的服務內容，發展村社區的衛生醫療事業。

（四）加大村社區經費的投入

各級財政部門一定要加大對村社區建設的投入力度，要將村社區的工作經費和福利補貼分發到位。同時還要明確社區自治組織的主體地位，切實減輕社區的負擔，確保經費的使用合理。要是社區活動經費使用到正確的地方去，讓村社區有能力有條件開展各項服務工作。

五、結語

我國的基層社會治理制度已經逐漸，落實到位但在落實過程中還存在著一定的問題。這就需要相關政府和部門加強對基層社會治理體制的創新和探索，要不斷提高社區人民的民族精神，保障社區的經費投入，保障社區的活動經費，從而為推進基層社會治理體制做出應有的貢獻。

（作者單位為沈陽師范大學）

參考文獻

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