基層政府社會治理體系問題研究

陶琪

摘 要 基層社會治理是推進我國國家治理體系和治理能力的重要節(jié)點。隨著我國民主政治的不斷推進，當前基層社會治理與經濟社會的發(fā)展，已經出現(xiàn)了不相適應的矛盾。為了推進我國社會民主，晉城破解基層社會治理面臨的困境，就需要解決這一個問題。本文主要闡述了推進基層社會治理創(chuàng)新的必要性，并分析了當前社會治理存在的問題，就這些問題提出了具體的解決措施，希望能推進我國基層社會治理體制創(chuàng)新。

關鍵詞 基層政府 社會治理 體系問題

一、引言

基層社會治理，主要突出政府和社會相互配合協(xié)作，從而建立合作伙伴，確定，統(tǒng)一的行動目標，為公共事務進行服務。當前加強基層社會治理體制的創(chuàng)新，就必須要以人民的利益為著眼點推進民主共和與社會和諧。要求全民參與到社會的治理中，探索出一條社會各階層相互協(xié)作和配合的管理體制，從而把傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理過渡。

二、推進基層社會治理體制創(chuàng)新的必要性

我們知道推進基層社會治理體制的創(chuàng)新，是推進我國治理現(xiàn)代化的內在要求。這是為了完善我國特色社會主義制度的重要措施。推進基層社會治理體制，是為我國國家制定民主政治提供科學完備的制度，更是為了實現(xiàn)人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，國家長治有久安的重要措施。推動基層社會治理體制的創(chuàng)新能夠實現(xiàn)國家治理能力的提高能夠促進我國改革，盡快實現(xiàn)總目標。單位老百姓謀，福利是人民更能體會到當家作主的美好。

三、當前基層社會治理中存在的問題和困難

（一）基層社會治理，行政色彩濃厚

村社區(qū)是實行基層社會治理的重要管理機制。從原則上來說，村社區(qū)與基層政府的關系，不是行政上的領導與被領導，而是指導與協(xié)助關系。但是當前我國基層政府以基層村社區(qū)的權力邊界十分模糊，政府十分容易代行村社區(qū)民主權利。有時會為村社區(qū)分發(fā)任務，這就使得村社區(qū)的工作十分繁重。

（二）村社區(qū)工作人員隊伍，還是要提高專業(yè)素養(yǎng)

目前在我國，由于村社區(qū)工作人員的待遇較低，從而造成了人才方面的缺失。很多畢業(yè)大學生也不愿意到村社區(qū)工作，這使得村社區(qū)的工作人員主要有一些學歷較低，年齡偏大，能力較弱的工作人員組成。而這些工作人員沒有接受過社會工作方面的專業(yè)訓練，缺乏專業(yè)的知識體系他們僅僅是憑借人脈關系進行管理。長此以往，必將影響我國基層社會治理。

（三）基層村社區(qū)的服務功能較弱

當前我國機場社區(qū)服務主要面向于政府公共服務，為社區(qū)老百姓提供的服務較少，他們更多的是為了完成地方政府交代的政治任務而存在，這樣的情況出現(xiàn)于基層社區(qū)創(chuàng)立的初衷相違背，需要把基層社區(qū)的活力解放出來，讓基層社區(qū)為老百姓承擔起更多的責任。

（四）基層村社區(qū)工作經費較少待遇低

雖然目前我國各村社的基礎設施條件有所改善，但是各村社區(qū)組織運轉的經費卻較少。在沒有經費的保障下，使得各社區(qū)的很多工作難以展開很多資源難以得到有效的利用。這也使得很多市區(qū)的工作難以正常運轉。

四、基層政府社會治理體系的有效建立

（一）積極加強宣傳，提高村民居民的參與意識

要想推進基層社會治理和民主，就需要加強引導居民的參與度。基層工作人員要在工作中不斷積極宣傳，民主意識提高居民參與意識。要讓居民們明白民主自治的，意義和作用，讓他們去明白自己社區(qū)之間的利益關系。要讓他們明白自己與社區(qū)之間，相互共存，相互推動的作用

（二）政府主動轉變自己的職能，推進基層民主自治

推動基層民主自治是我國的一項基本國策。過去政府在基層民主政治中占了很大的權力，政府有時會過多的干預基層民主自治，也沒有合理劃分政府與村社區(qū)的權力邊界導致村社自治推進，一直受到阻礙。所以現(xiàn)在政府應該不再具體干涉村社區(qū)的內部事務，只需要對工作進行指導即可。同時要完善基層民主，自己的法律法規(guī)，要讓民主法律法規(guī)法律的保駕護航。

（三）不斷加強村社區(qū)基礎設施建設，完善村社區(qū)的服務功能

當前阻礙村社區(qū)民主政治的重要因素就是基礎設施建設。所以應該加強社區(qū)服務體系的建設和基礎設施的建設。首先要建立服務型的村社區(qū)，完善各項服務設施，健全各種保障機制。要開展各種各樣的社會公益活動，不斷吸引社區(qū)村民參與到村社區(qū)的建設中來，拓展社區(qū)的服務內容，發(fā)展村社區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。

（四）加大村社區(qū)經費的投入

各級財政部門一定要加大對村社區(qū)建設的投入力度，要將村社區(qū)的工作經費和福利補貼分發(fā)到位。同時還要明確社區(qū)自治組織的主體地位，切實減輕社區(qū)的負擔，確保經費的使用合理。要是社區(qū)活動經費使用到正確的地方去，讓村社區(qū)有能力有條件開展各項服務工作。

五、結語

我國的基層社會治理制度已經逐漸，落實到位但在落實過程中還存在著一定的問題。這就需要相關政府和部門加強對基層社會治理體制的創(chuàng)新和探索，要不斷提高社區(qū)人民的民族精神，保障社區(qū)的經費投入，保障社區(qū)的活動經費，從而為推進基層社會治理體制做出應有的貢獻。

（作者單位為沈陽師范大學）

參考文獻

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