以領跑數字經濟彰顯創新活力之城

文 陳疇鏞

《中共杭州市委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城的意見》，提出了“打造‘一號工程’升級版”“爭做數字經濟發展領跑者”的重要舉措。這對實施《意見》提出的加快推進城市國際化、全面推進擁江發展、聚力推動高質量發展等重大戰略部署，進一步厚植創新活力之城優勢與特色，具有十分重要的意義。

全面貫徹新發展理念、厚植創新活力之城優勢的關鍵途徑

領跑數字經濟是加快推進城市國際化的重要抓手，對落實《意見》提出的“進一步厚植具有全球影響力的‘互聯網+’創新創業中心特色”“堅持國際化、專業化、市場化、品牌化導向，持續放大G20杭州峰會效應”“大力發展新零售，創新商業模式，打響‘移動支付之城’品牌，加快建設國際消費中心城市”等重點任務，都有著直接的促進作用?！兑庖姟诽岢龅摹凹涌炜缇畴娚叹C試區與電子世界貿易平臺（eWTP）杭州實驗區建設有機融合、一體發展……構建全球最優跨境電商生態圈，打造跨境電商綜試區升級版”，則是領跑數字經濟的戰略制高點。

領跑數字經濟是全面推進擁江發展的有效舉措，是《意見》提出的“貫徹落實鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和可持續發展戰略，以錢塘江為主軸實施擁江發展戰略，推動跨江發展向擁江發展轉變，實現城市國際化和城鄉一體化良性互動，形成以城帶鄉、以東帶西、城鄉一體共富共美格局”的堅實支撐。對于打好低收入百姓增收攻堅戰、提升公共服務水平、建設新型智慧城市、促進綠色發展都有著重要的作用。

領跑數字經濟，打造“一號工程”升級版，是落實杭州市委《意見》提出的“提高供給體系質量作為主攻方向，‘破’‘立’‘降’并舉深化供給側結構性改革”的發動機和動力源，能加速杭州以重大科技創新和新興產業培育為突破口，加快國際高端人才和創新要素的集聚，加快實體經濟的高端智能化提升，有效發揮杭州信息經濟的先發優勢和規模優勢，構建起具有國際競爭力的創新體系和產業體系。

加快培育新動能、融合發展實體經濟作為著力點

著力凸顯數字經濟在培育發展新動能中的關鍵作用。當前，以互聯網、大數據、人工智能為代表的信息技術進入加速發展和跨界融合的爆發期，成為新一輪科技革命和產業變革的主導力量，促使世界各國紛紛從戰略層面加緊布局?！兑庖姟窂撵柟烫嵘齼瀯莓a業、發展壯大新興產業、加快培育發展未來產業等方面，對領跑數字經濟、加快培育新動能提出了明確任務。要以重大前沿基礎研究和關鍵技術攻關的科技創新為引領，以新技術帶動產品、業態、模式創新，滿足人民群眾對信息產品和服務日益增長的新需求，建成數據強市、“云上杭州”，增強杭州經濟創新力和競爭力。

推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。數字經濟不僅對消費和社交活動帶來深刻影響，而且能夠降低實體經濟生產經營成本、提升效率、促進供需精準匹配，對實體經濟的發展思維、組織模式、行業規則帶來顛覆性的變革?！兑庖姟穼Α耙灾悄苤圃鞛橹鞴シ较颍罨I互聯網、工廠物聯網、‘機器換人’‘企業上云’等專項行動，全面推動企業上網上云”提出了明確要求，要面向制造業數字化、網絡化和智能化需求，深入推進“ET工業大腦”建設，加快數字化網絡化智能化進程，催生大規模個性定制、網絡協同制造、服務型制造、智能化生產等新模式、新業態，著力提升工業發展質量和效益。

以數字經濟提升金融效率和城市綜合承載力。領跑數字經濟需要依托先進網絡提供支撐，構建高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施，是率先建成新型智慧城市、提升城市綜合承載力的重要基礎，也是數字經濟的新增長點。《意見》提出，“圍繞建設國際大數據樞紐，發揮國家下一代互聯網示范城市、5G應用先行區的引領作用，推動互聯網協議第六版（IPv6）規?；瘧茫ㄔO國際國內領先的寬帶網絡基礎設施，爭創全國首個千兆用戶省會城市和5G商用城市?！边@將大大加快萬物互聯互通的信息基礎設施建設，進一步激發基于5G網絡的大眾消費需求，促進分享經濟模式創新。

以改革創新和強化落實為抓手

創新協調推進機制。加快建立“上下聯動、左右協同”的工作推進機制，推動數字經濟發展全要素優勢資源整合和優化配置，以適應人工智能等信息技術跨界融合應用產生的新業態、新業務發展及服務監管需要。進一步突出各區縣（市）在推動數字經濟領跑發展的主體作用，通過區、縣（市）扶持為主，杭州市里給予配套支持的方式，形成共同爭做數字經濟發展領跑者的良好局面。推進政府、市場、企業、個人在數字經濟新形態新模式規范發展上的協同治理，明確權責，促進治理機制靈活、規則共創、流程透明。

強化重大項目組織實施。堅持集中力量辦大事、重點突破的原則，充分發揮市場機制作用，調動企業、高校院所、區縣（市）、各部門和社會各方面力量，共同推進實施新一代人工智能、VR/AR、5G網絡等數字經濟新增長點重大項目的引進、落地、實施。主動布局，分步推進，每年安排一批市級重點研發項目，增加信息經濟技術創新的源頭供給。支持企業攻克一批關鍵核心技術，開發一批戰略產品。謀劃和建設一批重大產業項目，形成千億級的投資規模。

創新政策支持方式。在數字經濟新領域創新產品招投標、首購首用、科技成果轉移轉化等方面率先突破一批制度障礙，支持新成果首用先試。擴大政府購買服務范圍，出臺政府采購支持政策，鼓勵創新產品首試先用。進一步推動中小企業專網降費用、提速率。進一步加強與國家和省有關部門的對接，爭取數字經濟新領域的政策支持、資金扶持及重大項目落地。盤活現有資源，加強對數字經濟基礎前沿研究、關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化、基地和開放平臺建設、創新應用示范等支持。發揮政府產業投資引導基金的作用，引導社會資本參與數字經濟重大項目實施和科技成果轉化應用。

打造數字經濟創新平臺。以城西科創大走廊、錢塘江金融港灣等為核心，加快人工智能小鎮、云棲小鎮、物聯網小鎮、3D打印小鎮、機器人小鎮等特色平臺建設，構建產城融合、創新創業、人才集聚的產業發展生態。大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，建設適應數字經濟發展的創客空間、極客空間、虛擬孵化器、創業社區等新型孵化器和小企業創業基地。以浙江大學、阿里巴巴、萬向等國家“雙創”示范基地為重點，鼓勵和引導大型企業開放創新和制造能力，實現創新資源對外賦能共享。