建筑施工企業工程項目合同管理的法律風險及防范

雷田輝

中國建筑第五工程局有限公司，湖南長沙 410004

從建筑行業實際情況來說，施工企業整體利潤水平較低。究其原因，合同管理風險把控不足是重點，使得工程項目難以達到預期收益目標，部分企業嚴重虧損。為了能夠改變現狀，則需要做好施工合同分析，強化工程合同管理，明確合同風險特點，做好精準把控與防范。

1 施工企業加強工程合同法律風險管理的必要性

現階段，建筑市場惡性競爭，使得施工企業工程項目運營利潤較低，存在著發包人拖欠工程款的現象。除此之外，施工企業自身沒有做好項目管理，不注重簽證資料管理，使得工程延誤，影響工程質量，最終引發高額索賠，出現倒賠錢的情況。基于此，施工企業需要加強施工管理，做好合同管理的法律風險防范。

2 施工企業合同管理法律風險形態

2.1 施工合同交底風險

開展施工作業前，要熟悉合同內容，開展施工交底。與其他合同不同，施工合同要多人參與，每位施工人員均為工程合同的履行主體，直接影響到施工作業的合約性，關系著施工企業的利益。合同交底工作的開展，需要各方參與，來保證工程項目能夠按照施工設計標準以及合同預期完成。從實際情況來說，若施工合同交底工作不完全，存在著不規范的情況，使得施工企業沒有明確合同內容，施工人員依據施工經驗開展工作，忽略了合同內容，出現違約情況，進而造成工程款糾紛或者工程索賠。

2.2 分包風險

建筑工程項目涉及到的專業內容較多，需要相互配合才能夠完成。在工程建設過程中，承包人或者發包人會將某些項目分包或者專業發包給第三人，項目主體數量不斷增加，使得項目風險增加。因為每個分包商的資信情況不同，施工水平高低差異，常見工程未能按期完成的情況。當承包方承擔著分包方的責任時，要承擔連帶責任，當出現延期情況或者質量問題時，需要承擔眾多的違約責任。

2.3 項目經理表見代理風險

建筑工程施工期間，因為工程量大并且人員數量多，在工程實踐過程中，為了便于工程管理，提高施工工作效率，多實施項目經理責任制，將工程施工管理工作，指定或者委派項目經理來負責。項目經理對工程項目事項，有著全權處斷權。有時項目經理個人利益不同于施工單位，甚至會出現沖突，部分人員會選擇維護個人利益，做出對企業不利的行為，給施工企業帶來法律風險。具體體現如下：沒有經過企業授權，項目經理擅自對外簽訂合同、簽署結算協議等，極易被法院裁定是施工企業的行為，要求企業承擔法律責任。

2.4 工程進度和質量風險

從施工企業角度來說，合同管理法律風險高發于工程施工階段，由于施工進度和質量問題，會增加合同風險。建筑工程施工階段，由于多方因素的影響，比如施工方或者業主方等，會引發工程延期問題，若為總承包模式，對于工期延誤的處理，較為偏向于保護業主方利益。部分合同條款甚至直接明確偏袒業主方，比如約定任何條件下不可以出現延期，約定了違約責任，對施工方來說，處于不利地位，難以保障自身的利益[1]。

3 施工企業合同管理法律風險的防范

3.1 做好合同簽訂前的風險防范

施工企業簽訂合同前，要做好法律風險分析和防范，起到防患的作用。承包人在簽訂合同前，審查發包人的招標文件和施工許可證等相關資料。保證合同效力，檢查其是否具備工程開工條件。除此之外，要做好履行能力調查。合同雙方的履行能力水平如何，直接影響著合同是否可以順利進行，因此要做好調查工作，有效防范工程合同法律風險。對于施工企業來說，合同效力直接影響著糾紛處理，是法庭審理的重要依據。防范合同無效的法律風險，要從以下方面入手：（1）做好資質審查。在簽訂施工合同時，發包方從資質、資信等方面，對承包方進行調查。（2）慎重對待掛靠。對于承包方而言，若存在掛靠情況，會面臨著諸多風險，比如行政處罰或者合同無效，承擔的法律責任較大。（3）了解招標范圍。若工程不屬于招標范圍內，則施工合同無效。（4）依法招投標。按照相應的程序，開展招投標活動，以免造成合同無效。

3.2 做好合同簽訂時的風險把控

在簽訂施工合同時，對于合同內容，要做到仔細斟酌與審查，堅持全面性原則和具體性原則。保證合同條款內容的完整性，按照業務規律與特點，來制定格式合同文本，兼顧雙方權利與義務[2]。對于合同條例內容，要使用明確的文字，不得存在模糊不清或者空洞的文字，保證內容清晰。施工企業開展工程施工建設時，涉及諸多對經濟活動，會產生一定的派生合同，比如材料采購合同，使用示范文本來簽訂合同，能夠減少由于合同不規范造成的法律風險。基于此，施工企業要訂立專業的派生合同文本，合同內容要包括專業分包和物資采購等，并且要落實到具體，減少合同簽訂時的法律風險。

3.3 建立風險管理體系

對于風險管理，要建立風險管理體系。從風險整個過程來說，可分為5個階段，包括信息收集、風險評估、制定風險把控策略、提出解決方案、改進風險管理[3]。通過制定風險數據庫手冊，強化風險管理。風險管理各環節內容如表1所示。

表1 風險數據庫手冊

3.4 加強項目風險管理

施工企業項目合同管理工作的開展，其法律風險的產生，同項目實施相關因素有著直接的關系。基于此，要根據風險源，做好風險分類，如表2所示，采取針對性措施。法律風險主要涉及到法律、法規、合同糾紛等方面。從風險因素角度來說，包括進度因素、質量因素等，因此需要加強管控。施工企業要結合工程項目特點，建立信息化工程合同管理系統，將合同履行情況的信息、派生合同相關信息、工程變更信息等，及時錄入到合同管理系統中，結合合同執行情況，制定動態化控制方案。將內部控制管理、風險管理等相互結合，做好合同全過程的控制，減少人為因素和暗箱操作等的影響，減少法律風險[4]。

3.5 加強索賠管理

對于施工企業來說，多數是以低價中標，因此合同管理法律風險的防范，要加強索賠管理。從實際情況來說，索賠管理的開展，存在著較大的難度，要在施工環節做好管理工作，做好工作經驗積累，進而達到預期效果。在施工環節，要做好索賠資料收集以及整理工作。因為若資料不全，獲得索賠的難度較大，無法順利啟動索賠程序。設置相關工作人員來負責此項工作，深入到施工現場，做好資料實時采集和整理，做好保存管理，保證其完整性。為保證資料使用的便捷性，可按照分部項目來劃分。索賠有依據，能夠提高索賠成功率，因此要高度重視此項工作。

4 結語

對于施工企業來說，工程項目合同管理法律風險的防范，要從合同簽訂前、簽訂時、履行時等各環節，做好風險分析、識別、防范，強化合同管理，減少法律風險。以合同履行階段為重點，從工程內部管理、施工管理等方面入手，采取有效的把控措施。

[1] 張念偉.建筑施工企業工程項目合同管理的法律風險及防范[J].價值工程，2014（15）：92-94.

[2] 王娟.論建筑施工企業合同管理法律風險及防控措施[J].職工法律天地，2016（14）.

[3] 燕孝農.施工企業合同管理法律風險及防控措施[J].商品與質量，2016（42）.

[4] 任科技.建筑施工企業合同法律風險防范措施探討[J].科技經濟導刊，2016（6）.