基于情報視角的智庫能力研究*

孫 琴

(武漢商學院 圖書館，湖北 武漢 430056)

一、引言

智庫能力是決定智庫影響力和可持續發展的重要因素。業界學者對智庫能力的內涵并未達成共識，但都認為智庫是一個無時無刻不在變化的動態體系，在宏觀或微觀層面的內涵都極其豐富。因此筆者無法具體羅列智庫能力的內涵，而將智庫能力概括為轉化能力和強化能力兩個層面。所謂轉化即面向具體問題，將現有雜亂無章、內容豐富的資源通過深度挖掘分析、關聯分析等手段轉化為具有決策功能的智慧型產品；所謂強化能力則是這種產品能夠影響服務對象的決策。本文討論重點在于情報學能有效提升智庫能力從而對智庫建設產生核心影響，通過分析情報學在智庫能力建設中的重要作用，提出對應的建設策略。

二、情報學在智庫能力建設中的重要作用

1.情報學是智庫能力建設的統領者

中國智庫索引來源智庫擁有九大類型的400多家智庫，分別在各自專業領域里發揮著重要作用。雖然由于專業限制，情報學無法參與到各個智庫的具體細節問題的解決之中，但在整體智庫能力建設中，情報學具有任何專業都無法比擬的統領作用，如在智庫能力建設前端，情報學可以提供重要的信息資源基礎保障；在中端，情報學可以為智庫提供信息組織、信息挖掘與分析的方法與技術；在后端，情報學可以為智庫產品的出版與傳播、智庫影響力的提升和智庫產品評估提供有效策略。

2.情報學教育為智庫提供專業且穩定的人才來源

人才是智庫能力得以提升并持續發展的最為基礎和重要的因素。在中央審議通過的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中，人才一詞的詞頻高達12次，并專設一節“加強智庫人才隊伍建設”，人才隊伍建設被認為是智庫建設的重點。筆者認為，智庫人才應具有博中有專的知識結構、敏銳而又智慧的智能結構，這些特質并非與生俱來和專業基礎決定的，而是在不斷學習過程中積累而來，而善于掌握最新的研究方法、擅長資源的利用與分析是保障學習質量的關鍵，情報學人才在此方面具有顯著優勢。當今我國的情報學教育包括信息管理、信息資源管理領域，并更加注重以情報學理論與方法為主線，向更廣泛視角的應用型教育轉向。這樣培養出來的情報人才，不僅在信息資源采集、組織與分析等方面具有堅實的理論與方法基礎，為智庫資源能力的前端提供重要支持，而且可以對中端的資源分析能力、后端的產品生產能力均提供堅實的人才保障。

3.情報學研究為智庫能力建設提供理論與方法支撐

理論與方法是智庫有序、健康發展的基礎。邱均平教授認為，智庫需要系統深入的理論研究來為其建設思路提供指導[1]。眾所周知，大多智庫隸屬于不同學科，各自有不同的研究領域和特長，智庫運行需求和導向各異，因此目前亟需一種學科或跨學科的研究，來為智庫提供理論與方法的支撐，使各種不同功能、類型的智庫能夠在這種宏觀普適性的理論與方法框架指導與支撐下，發揮各自特長，提升自身能力。

筆者認為，情報學研究因其在信息資源處理與分析中特有的專長，和其在跨學科研究中的豐富經驗，有能力承擔起智庫能力建設中理論與方法的支持者。一方面，情報學在信息的關聯性分析、數據獲取與挖掘分析等方面的研究已經積累了豐富的理論與方法，尤其是在數字人文時代下，情報學研究能夠從頂層設計上提供思維和方法的指導，使智庫利用大數據的優勢，記錄下人文社會科學研究的原始數據和完整過程，為智庫基礎信息服務提供支撐，為智庫深度知識服務提供基礎。另一方面，情報學研究的支撐作用還廣泛的存在于智庫產品的傳播能力、影響力與競爭力的提升以及自我診斷能力上，如智庫可以利用情報學研究中常用的定位分析法、PEST分析法等方法來提高智庫產品的傳播能力利用科學計量法、信息計量法、多元分析法、德爾菲法等構建自我評估策略，提高自我診斷能力。

4.情報工作流程是智庫過程管理的重要組成部分

智庫的過程管理對于智庫能力建設至關重要，合理、優化的過程管理可以在恰當的時機、采用科學的方法生產出優質的智庫產品，并將各類智庫產品有機的融合在一起，更有利于解決問題或做出決策。張心源博士調研發現，美國一流智庫十分重視智庫的過程管理，蘭德公司、布魯金斯學會和胡佛研究所開展課題研究的關鍵三個環節是研究資料的準備，選定合適的方法進行信息分析，對分析結論進行質量檢驗并匯總成一定形式的文件資料[2]。一般而言，智庫的工作流程可以概括為：選題(包括委托課題、自主研發課題兩大類)、課題分析、數據采集與組織、數據分析、思想創新、各類智庫產品、傳播與存儲。這一過程與情報工作具有很大的重合度。

三、情報學運用于智庫能力提升的具體策略

情報學教育、情報研究和情報工作是情報學的三駕馬車，它們皆在智庫能力建設中扮演著重要角色，在加強智庫人才保障、夯實智庫研究理論和推動智庫實踐中發揮著至關重要的作用，對于智庫能力建設的推動作用將會日益深化。那么怎樣將情報學運用于智庫能力建設之中，并產生巨大作用是我們必須進一步深入思考的問題。

1.對智庫人才進行情報教育

智庫是一種專業性的組織，每個智庫內部的人才首先要具備基礎的專業知識，這是智庫人才的基本知識結構。為了適應智庫不斷發展，智庫人才應該具備更深層次的能力，比如能夠捕獲信息資源并進行加工處理，并且結合自身專業知識提出創新性思想、見解和觀點。正如中國問題專家鄭永年提出的，智庫人才應該在堅持專業所長的基礎上不斷拓展新的研究領域[3]；周湘智提出了智庫急需的八大類人才，概括起來其基本素質應具備：預見型、戰略型、復合型、田野型、工具型、外向型、傳播型和掌舵型[4]。說明智庫人才應該是一種大格局、復合型、“T”型人才。

情報教育恰恰可以賦予智庫人才這些深層次能力。情報教育更像是一種通識教育，是一種提供面向融合知識應用的工具與方法的教育，可以加強專業知識與其他知識的融會貫通，從而為科學決策提供保障，符合智庫研究對人才的要求。筆者認為，在智庫人才培育中，情報教育課程設置可以分為三個層級：一是核心基礎性課程，主要目的是幫助智庫人才了解情報學的基本原理、規律以及情報文化、價值觀等基本問題；二是情報技能類課程，主要目的是使智庫人才掌握情報采集、組織、分析等基本工具與方法，尤其要強調大數據環境下，情報工作思維與方法的變革，以及面向大數據的針對情報挖掘的實用技術、工具與方法等；三是實踐應用類課程，主要目的是使智庫人才掌握情報在不同領域的具體操作與實際應用，尤其是針對不同專業類型的智庫，開展專業知識與其他知識融合的應用方法教育。

2.將情報學的“耳目、尖兵、參謀”功能滲入智庫建設之中

目前我國智庫能力與社會、經濟發展需求還存在一定差距，主要表現在：行政依賴性還很深，專業化、特色化特征還不夠突出，相關的管理體制、機制建設還不夠健全，影響力有待進一步提升。

筆者認為。為充分發揮我國智庫在政府決策等方面的重要作用，要發揮情報學“耳目、尖兵、參謀”的作用，為智庫能力建設發揮獨特的功能。正如袁建霞等人所認為的，情報研究可以發揮“耳目、尖兵、參謀”作用，為推動智庫的籌建和健康發展建言獻策[5]。在智庫功能定位過程中，情報學可以結合智庫內部能力評估和外部環境態勢分析，提出適宜的建議；當智庫確定研究課題時，情報學可以通過各種途徑獲取各類有價值的信息傳遞給智庫管理者，從而協助管理者加深對課題的理解，并借助自身綜合分析能力，組織協調、監督與控制某一具體課題的智庫產品開發的全過程；在具體運作過程中，情報學可以通過監測各要素的運行狀態，及時進行信息分析與反饋，為智庫健康運作提供合理化意見與建議；在智庫產品產出階段，情報學可以發揮評估作用，為智庫產品的優化提供建議；在智庫產品傳播過程中，情報學可以為智庫影響力與競爭力提升提供具體的策略。正如沈固朝教授曾指出，應該發揮情報工作在決策中的“情報干預”功能，即將情報工作介入到定策、施策和評策整個生命周期內[6]。

3.促使智庫與情報機構合作

智庫與情報機構的工作實踐既具有相似之處，也存在差異性。兩者的相似之處在于：

其一，智庫天生具有情報機能。情報機能是智庫整個運行體系中的重要組成部分，使智庫在實際運行中通過情報研究推動智庫產品向情報化、智慧化和決策性增值，從而充分發揮智庫的職能，提升智庫的能力與水平。

其二，兩者在工作機制與最終目的上具有顯著的一致性。它們的工作均離不開數據及其分析，采用相應的工具與方法挖掘信息、數據內部隱藏的有價值的信息，并為決策提供資源支撐，在兩者中均占據核心位置。同時，為決策服務是兩者共同的終極目標。

兩者的差異也是十分顯著的，表現在：一是兩者的決策產生過程有不同之處。智庫存在大量的專家智慧；情報機構的決策方案大多是通過情報研究而得出，對專家智慧并不那么重視。專家智慧可以檢驗情報研究的合理性，而情報研究可以為專家智慧提供重要的信息支持，因此，兩者合作會極大地促進智庫分析能力的提升。二是兩者的決策定位有一定區別。智庫作為政府決策支持的第三方機構，可以名正言順的參與政府決策，具有影響政府對公共政策制定的能力，存在顯著的價值導向[7]，而情報機構基于情報研究的決策具有市場機制和參與政府決策的間接性，因更多的是面向經濟與商業領域而對公共政策影響力有限，情報研究更多的是客觀、獨立的而不具有明顯的價值導向。決策定位的差異為智庫客觀并面向市場需求的決策方案提供了重要補充。

由此可見，兩者的合作有助于實現相似之處的累加增值和差異之處的優勢互補，從而最大效率的提升智庫能力，并進一步拓展情報組織的發展空間。

四、結束語

智庫能力應是未來我國智庫建設中的核心問題。由于情報學在智庫運行管理中的顯著優勢，應該盡可能地發揮情報學的功能，極大地支持和推動智庫能力建設。

參考文獻：

[1]邱均平,湯建民.中國智庫理論研究的最新進展與趨勢[J].重慶大學學報(社會科學版),2016(2):119-124.

[2]張心源，趙蓉英，邱均平.面向決策的美國一流智庫智慧產品生產流程研究[J].重慶大學學報(社會科學版)，2016(2):132-138.

[3]光明日報.智庫建設有可能撬動中國人才培養模式的轉變[EB/OL].[2018-01-10].http://www.71.cn/2015/0402/808262.shtml.

[4]周湘智.智庫建設急需高端人才[N].光明日報,2015-02-04007.

[5]袁建霞，董瑜，張薇.論情報研究在我國智庫建設中的作用[J].情報雜志，2015(4):4-7.

[6]沈固朝.情報失察西方情報研究的重要課題及其對我們的啟示[J].圖書情報工作，2009，53(2)：34-37.

[7]趙宗康，向洪，曹如中，等.智庫研究與情報研究的互動關系與差異性辨析[J].情報雜志，2017(5)：18-22.