人大十項議程引多方關注

●本報駐德國、加拿大、韓國特約記者 青木 陶短房 李軍 ●本報記者 邢曉婧 蘇靜 ● 王偉 陳一 柳玉鵬

今天，十三屆全國人大一次會議將在人民大會堂開幕。昨天上午，在本屆全國人大首次新聞發布會上，大會發言人宣布，本屆全國人大將審議憲法修正案草案、監察法草案，審議國務院機構改革方案以及選舉和決定任命國家機構組成人員等十項重要議程。決定中國未來幾年發展方向的兩會議程將正式拉開序幕。全球媒體紛紛將聚光燈投向中國，前來采訪的3000多名海內外記者紛紛將兩會代表、委員以及發言人的話第一時間傳向世界各地：“修改憲法是國家政治生活中的一件大事，是事關全局的重大立法活動。”“中國堅持走自己的路，既不‘輸入外國模式，也不‘輸出中國模式。”“中方不想同美方打貿易戰，但我們絕不能坐視中國的利益受到損害。”《香港商報》稱，在當今國際舞臺上，中國的一舉一動都牽動外界目光，而兩會被認為是觀察中國“風向標”的重要窗口。

關鍵年份的關鍵會議

“你們幾點來的？”“8點左右，要進去搶占最佳機位。”4日上午，在人民大會堂東門外，一條由記者組成的“回形長龍”中，記者們相互攀談，以邊跺腳邊聊天的方式對抗著強烈的寒意，等待大會堂安檢放閘。香港《文匯報》記者4日這樣描述當天上午全國人大首場新聞發布會的媒體采訪盛況。盡管記者會中午11時才開始，但不到8點大批記者就云集在大會堂東側入口處排隊。10時安檢口放閘后，記者們扛起攝影攝像設備直沖大會堂一層會場。《環球時報》記者跟著一大波記者一起擠進會場后，看到發布廳里早已人滿為患，找個落腳點都十分困難，不少記者甚至只能在門口“聽會”。

“十三屆全國人大一次會議是一次換屆的大會，是貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放40周年、決勝全面建成小康社會、實施‘十三五規劃承上啟下的關鍵一年召開的重要會議，是我國人民政治生活中的一件大事。”上午11時多，大會發言人張業遂在新聞發布會一開始這樣表示。他宣布，本屆全國人大會議會期15天半。這比上屆人大會議足足多出5天，延長會期主要由于今年的會議議程安排。本屆人大會議共有十大議程，除了審議政府工作報告等歷屆人大會議常規議程外，本屆人大有關審議憲法修正案草案、監察法草案以及國務院機構改革方案的議程尤其令人關注。

“今年兩會是關鍵時刻的關鍵會議”，《香港商報》稱，在世界發展的十字路口，國際社會愿意借中國兩會更深入地探秘中國在政黨治理、國家治理和全球治理等方面的治理秘籍。阿富汗《每日瞭望周刊》記者齊亞接受《環球時報》記者采訪時稱，他最關注修憲和監察法草案的審議。齊亞認為修憲和立法有助于中國保持發展和穩定，他說：“我非常高興能為我的祖國帶回中國有益的發展經驗和資訊。”

3月11日中國人大將投票表決憲法修正案草案。記者會上，發言人被問到的第一個問題也是有關修憲的問題。對此，張業遂表示：“憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、做出新規范，才具有持久生命力。”對于修改憲法中有關國家主席任期限制的條款，他稱，這樣的修改“有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制”。

俄羅斯衛星通訊社4日引述美國邁阿密大學政治系教授金德芳的話稱，經濟結構重組對中國來說是一項極其艱巨的任務。另外，中國的反腐倡廉活動取得了積極成果，但腐敗問題仍未根除。因此，中國修憲取消國家主席任期限制，有助于實施大規模經濟改革。

國際媒體關注的另一焦點是中國的軍費。去年的大會發言人傅瑩曾在首場新聞發布會上提前透露了中國軍費增長的大約數據：與許多西方媒體預測中國軍費增長率將達兩位數相反，中國去年的軍費預算只增長了7%。今年，張業遂則沒有透露具體數據。他只是說，所有國家都在根據國防需要和國民經濟發展水平調整他們的軍費開支。無論從國防預算占國內生產總值、國家財政支出的比重看，還是從人均數額看，中國的國防投入水平都低于世界主要國家。路透社稱，華盛頓以及亞太許多國家都在密切關注中國會給其武裝部隊投入多少經費，以期從中找到預示該國更廣戰略意愿的暗示。印度《經濟時報》稱，中國去年國防預算約為印度的3倍，而美國國防預算仍是全球最高。有觀察人士擔憂，中國除了目前已投入使用的航空母艦外，還在增建兩艘航空母艦，并增加建造新的戰斗機，包括J-20隱形戰機。此外，中國海軍艦隊也通過遠洋航行擴大影響力。

標志性事件

“兩會是中國精心安排的政治舞臺上的標志性事件。”英國廣播公司稱，今年的兩會意義尤其重大，因為今年兩會是在中國共產黨19大召開之后舉行的。今年的全國人大會議將修改憲法；確認中國新一屆國家機構領導人；成立一個新的、擁有重大權力的反腐機構。報道稱，2018年是中國改革開放40周年，因此經濟議題將成為今年兩會的關鍵焦點。

去年，中國的經濟增長率達到6.9%。新加坡《聯合早報》稱，中國總理李克強將在5日上午人大會議開幕時作政府工作報告，按照慣例，報告將為中國今年經濟發展制定目標。此次報告也會更多著墨于全面深化改革和加快對外開放的措施。這不僅將為中國經濟今年的發展定調，甚至可能對中國未來很長一段時期的經濟能否實現高質量發展起到決定性作用。

中國兩會代表委員本身的變化也引起了外媒關注。“中國人大：超級富豪正在失去影響力”，德國《世界報》4日稱，出席本屆人大會議的超級富豪人數比上一屆會議要少。文章稱，在富翁代表減少的同時，一線工人農民代表468人，份額增加至15.7％。女性代表742人，占所有代表的1/4。

觀察中國風向標的窗口

“在當今國際舞臺上，北京的一舉一動都牽動外界目光，而即將啟幕的全國兩會被認為是觀察中國‘風向標的重要窗口。”《香港商報》4日的評論這樣寫道。

許多國家媒體記者都抱著合作的態度來報道中國兩會。“我很興奮，有點見證歷史的感覺。”贊比亞《新時代周報》記者希爾維茲亞向《環球時報》記者分享了她的興奮，“太壯觀了，我要認真聽會，做好報道。”埃及記者哈澤姆說，他最關注中國對于未來5年的工作目標，他還想進一步了解“一帶一路”構想，特別是在經貿領域，希望能找到埃及可以扮演的角色。

德國財經網4日稱，在特朗普政府實施經濟保護主義之時，中國兩會釋放的信號對國際社會越來越重要。中國正從世界工廠升級為高科技的試驗場，加上“一帶一路”建設等大型項目，與中國的合作成為許多國家的發展契機。“德國之聲”4日也引述德國工商總會外貿負責人特萊爾的話稱：“德國經濟界盡早介入是一件好事情。”

“中國無意推翻現有的國際秩序，日益增強的軍事實力不會對其他人構成威脅。”美聯社稱，人大會議發言人張業遂4日對美國保持一種撫慰性的語調，他稱中國堅持作國際秩序的維護者和建設者，但也說要改變“不適應時代發展和不符合各國共同愿望的國際規則”。對于近期的中美經貿沖突，他說：“中方不想同美方打貿易戰，但我們絕不能坐視中國的利益受到損害。”▲