新常態下基層央行財務預算管理制度探索

李小珍

人民銀行財務預算管理是財務管理的核心工作，包括預算的編制、核批、執行、評價和財務決算、財務檢查以及財務分析等方面工作。作為中央銀行，人民銀行財務預算管理不以營利為目的，而是通過一系列的財務管理活動，合理規劃預算資金，提高資金的使用效益，保障人民銀行履職需要，實現可持續發展?；鶎友胄腥绾螌崿F財務預算管理的轉型，適應預算管理制度改革的需要是我們迫切需要思考的問題。

一、目前基層央行財務預算管理制度現狀

多年來，人民銀行不斷加強預算管理，強化約束，財務預算管理的規范化、科學化水平不斷提高。但與要求的全面推進深化預算管理制度改革的各項工作要求相比，人民銀行財務預算管理還存在一些問題。

1.預算定額體系不夠健全?？茖W的定額標準體系可以有效提高預算的準確性，而構建預算定額體系需要結合人民銀行職能與業務的特殊性，運用科學的方法構建定額體系。但由于人民銀行機構眾多，分布區域廣泛，存在差異較大，建立一套適用各分支機構的定額體系比較困難。在沒有健全的、科學的、合理的定員定額標準體系下，預算管理難以完全做到客觀、公正。

2.預算公開有待加強。人民銀行按照預算公開的要求，逐步對預算收支、預算執行情況、“三公”經費情況等內容進行公開，信息公開引起媒體和社會的關注。但由于基層央行與總行管理體制不同，基層央行在預算公開方面還存在一些難度；……