尋求正當(dāng)途徑解決金融債權(quán)債務(wù)糾紛

劉家旺

金融債權(quán)債務(wù)糾紛的處理和解決有三種正當(dāng)途徑：一是雙方當(dāng)事人自己協(xié)商解決；二是經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)登記具備相應(yīng)資質(zhì)的法律工作者或者調(diào)解組織的調(diào)解員，以履行專(zhuān)業(yè)職務(wù)身份介入以非訴訟方式解決；三是通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁和法院訴訟途徑解決。

當(dāng)事人自己協(xié)商或通過(guò)第三方調(diào)解解決是當(dāng)事人天然的、不容剝奪的權(quán)利，也是國(guó)家鼓勵(lì)采用的解決途徑。仲裁和訴訟因成本和效率因素，是迫不得已的最終解決途徑，但不是債權(quán)糾紛的唯一解決途徑。

合法債權(quán)依法受法律保護(hù)，國(guó)家鼓勵(lì)合法清收，也堅(jiān)決打擊非法討債。公民（包括債務(wù)人）的人身自由及生命健康權(quán)、人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全、住宅權(quán)等基本權(quán)利是不容侵犯的憲法權(quán)利。當(dāng)事人自己協(xié)商或通過(guò)第三方調(diào)解解決中，不得采用威脅、恐嚇、限制人身自由、侵入住宅、強(qiáng)拿財(cái)物、暴力或者擾亂社會(huì)秩序的行為討要債務(wù)，更不得討要高于法定利息的債務(wù)。對(duì)于存在爭(zhēng)議的債務(wù)，協(xié)商不成的，必須通過(guò)仲裁和訴訟途徑解決。

國(guó)家曾三次發(fā)文禁止設(shè)立討債公司。1993年，國(guó)家工商總局就發(fā)布《關(guān)于停止辦理公、檢、法、司所屬的機(jī)關(guān)申辦的討債公司登記注冊(cè)問(wèn)題的通知》，明確要求各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)立即停止為公、檢、法、司機(jī)關(guān)申辦的討債公司及類(lèi)似企業(yè)登記注冊(cè)；對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)的，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)通知其立即停止“討債”業(yè)務(wù)。1995年，公安部、國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布通知，禁止任何單位和個(gè)人開(kāi)設(shè)討債公司。該通知規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)已登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)討債業(yè)務(wù)的公司企業(yè)進(jìn)行清理，并通知其申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)或變更登記；不按本通知辦理的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2000年，上述兩部門(mén)又一次明令取締各類(lèi)追債公司，禁止任何單位和個(gè)人開(kāi)辦任何形式的討債公司。2002年，國(guó)家工商總局商標(biāo)局調(diào)整了商標(biāo)分類(lèi)注冊(cè)范圍，“偵探公司”、“私人保鏢”等新興服務(wù)行業(yè)紛紛出現(xiàn)在新頒布的“商品和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)區(qū)分表”中，但追債公司仍在禁止之列。

討債手段非法化的通常表現(xiàn)形式如下：討債公司成員與債權(quán)人簽訂委托協(xié)議后，采用長(zhǎng)期盯梢跟蹤、扣押物品、打電話(huà)威脅甚至運(yùn)用暴力手段逼迫債務(wù)人償還債務(wù)，總之，為達(dá)目的，不擇手段。討債公司不僅對(duì)債務(wù)人采用不正當(dāng)手段，有時(shí)對(duì)于委托他們的債權(quán)人，如未能順利討回債務(wù)或沒(méi)拿到相應(yīng)提成，他們就會(huì)巧立名目設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目向債權(quán)人索要錢(qián)財(cái)。討債過(guò)程中采用暴力手段實(shí)施的違法行為，輕則違反治安管理處罰法，重則觸犯刑律：如在討債過(guò)程中與債務(wù)人發(fā)生口角，遂糾集人員對(duì)對(duì)方大打出手，涉嫌聚眾斗毆罪；或到債務(wù)人公司肆意鬧事，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，涉嫌尋釁滋事罪；還有的因?yàn)闆](méi)有討要到債務(wù)，從委托人處拿不到“報(bào)酬”，反過(guò)來(lái)向債務(wù)人敲詐勒索“勞務(wù)費(fèi)”，涉嫌敲詐勒索罪；討要過(guò)程中遭到債務(wù)人拒絕，心生不滿(mǎn)而故意傷害債務(wù)人身體進(jìn)行報(bào)復(fù)的，涉嫌故意傷害罪；為了迫使債務(wù)人盡早歸還債務(wù)，長(zhǎng)時(shí)間非法控制債務(wù)人的人身自由，涉嫌非法拘禁罪。

十九大報(bào)告提出：“加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。”“……不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”

債務(wù)人也是人民的一部分，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，包括政治權(quán)利，非經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得非法侵害和剝奪。

對(duì)于非法討債一方面要堵，云南省昆明市公安局西山分局等公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)非法討債零容忍，進(jìn)行依法打擊和嚴(yán)厲處理。另一方面也要疏通疏導(dǎo)債權(quán)債務(wù)處理的合法專(zhuān)業(yè)快速渠道，債權(quán)人，特別是持有金融許可證的金融機(jī)構(gòu)一定要在法律的底線(xiàn)內(nèi)，依法優(yōu)化合法的清收法律流程，并提前在借貸合同中依法約定，帶頭依法依規(guī)委托登記有備案服務(wù)資質(zhì)、有能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律許可的程序開(kāi)展債權(quán)處置清收。endprint