外國人才簽證是一個好政策

文/本刊記者 于佳

2017年11月28日，國家外國專家局、外交部和公安部聯合印發了《外國人才簽證制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），進一步擴大人才簽證發放范圍和期限。

2018年1月1日，北京等9個省市作為第一批試點，開始實施外國人才簽證制度，外專部門啟動外國高端人才《外國高端人才確認函》簽發工作，邀請外國人才的單位可以在線申辦。中國駐外使領館也已于2018年1月1日起簡化外國人才簽證（即R字簽證）手續，為外國人才來華創新創業和工作提供出入境等諸多便利。

人才簽證亮點之“四個最”

根據《實施辦法》，外國人才簽證發放對象為國家經濟社會發展需要的外國高層次人才和急需緊缺人才，符合“高精尖缺”和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等。

申請外國人才簽證的外國人，應當符合《外國人來華工作分類標準（試行）》中外國高端人才（A類）標準條件，持省、自治區、直轄市人民政府外國人工作管理部門出具的《外國高端人才確認函》（以下簡稱《確認函》）等申請材料，將可獲發5年至10年有效、多次入境、每次停留180天的外國人才簽證，其配偶及未成年子女也將獲發有效期相同、多次入境的相應種類簽證。

《實施辦法》所釋放的政策紅利可概括為“四個最”

1月2日，北京市外國專家局簽發全國首張《確認函》，由微軟亞太區人力資源總監Sajualumootil George先生獲得。

1月9日，河北省外國專家局簽發全省首張《確認函》，由河北外國語學院聘請的副校長兼南非研究院院長瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許（Refilwe Morongwa Ramagoshi）女士獲得。

1月9日，四川省外國專家局向莫瑞斯·托帕茲（Moris Topaz）教授簽發全省首張《確認函》。1月10日，莫瑞斯·托帕茲教授在中國駐以色列大使館順利取得人才簽證。

1月10日至11日，安徽省外國專家局連續簽發了兩張《確認函》，由中國科學技術大學聘請的俄羅斯籍達尼拉（Danila Revin）教授和亞美尼亞籍馬爾季羅斯（Martiros Khurshudyan）博士獲得。馬爾季羅斯博士在提交材料后3小時內獲得《確認函》。

1月15日，上海市外國專家局為8位來自高校、科研院所、外資研發中心等單位邀請的外國高端人才簽發了首批《確認函》。

1月15日，廣東省外國專家局向西班牙籍語言學教授拉斐爾·古茲曼·蒂拉多（Rafael Guzman Tirado）和美國籍副教授盧建宗（Chien-Tsung Lu）簽發首批《確認函》。

1月25日，寧夏回族自治區外國專家局為寧夏理工學院安卓雅·沃斯教授簽發了寧夏首張《外國高端人才確認函》。

1月29日，西安交通大學聘請的英國皇家工程院院士、英國拉夫堡大學Bucur Mircea Novac教授，西北工業大學聘請的德國凱澤斯勞騰工業大學Nicolas R.Gauger教授獲得陜西省外國專家局簽發的《外國高端人才確認函》。

人才新政吸引全球高端人才

首批獲得《確認函》的外國高端人才，包括多個領域的高層次專家，其中有幾位已在中國工作很長時間，是我們的老朋友。

莫瑞斯·托帕茲教授是以色列西勒雅法醫學中心整形外科主任，以色列知名醫學整形和創面治療專家，獲2017年中國政府友誼獎，曾參與“5·12”汶川地震救援。2017年11月，雅安職業技術學院附屬醫院邀請莫瑞斯·托帕茲教授開展難愈性創面治療技術指導。莫瑞斯·托帕茲教授在雅期間，指導利用“給氧與沖洗的負壓Roinpt技術和Topclosure技術”，對一名胸腹部大型難愈性創面患者實施手術治療，該技術完全顛覆了既有治療技術和方案。患者于手術后1個月出院，縮短治療時間6個月以上，節省醫療費用5萬元以上。雅安職業技術學院附屬醫院醫務科長說：“莫瑞斯·托帕茲教授不僅技術水平高，而且醫德高尚，下班時間還在為病人診療；他不僅傳授了技術，而且贈送了此次手術所需的全部耗材。”1月10日，莫瑞斯·托帕茲教授從中國駐以色列大使館官員手中接過剛剛辦好的外國人才簽證，他表示：“人才簽證大大方便了我們出入中國，辦理流程和申請手續在原來的基礎上有很大創新，是一項優惠外國人才的好政策、好舉措。”

河北外國語學院聘請的副校長兼南非研究院院長瑞菲維·莫榮娃·拉馬荷許女士，是南非科學藝術院院士、早期兒童教育博士。她曾在比勒陀尼亞大學任教，也是南非婦女聯合會（SAVF）的志愿者，并擔任南非大學（UNISA）、國際文憑組織（IBO）和劍橋國際塞茨瓦納文學的外部考官。她還編寫了大量十二年級塞茨瓦納文學的學習指南，獨撰和合著多本塞茨瓦納語著作。來華后瑞菲維博士將負責河北外國語學院的學科建設、科學研究、語言人才培養、高端引智、大學國際化、國別與區域研究、重大科研項目與產業成果引進等工作。

上海交通大學的Peter L. Andresen博士是核電廠材料在高溫高壓水環境中老化研究方面國際上的一流大師，曾在美國通用電氣公司（GE）全球研究院工作近40年，2013年當選美國工程院院士。他曾幫助GE建成全球最強的核電廠材料腐蝕實驗室，并提出了預測核電廠材料腐蝕開裂的Ford-Andresen模型，開發出NobelChem等專利技術，解決了核電廠材料腐蝕開裂等多項重大問題，為通用電氣創造了巨大的經濟效益。Peter L. Andresen博士自2011年首次訪問上海交通大學以來，每年都要來華2—3次，每次兩周以上。他幫助上海交通大學建設核電材料腐蝕性能研究聯合實驗室，同時把上海交通大學該專業方向推向國際研究前沿。通過多年的交流工作，上海交通大學在核電材料在高溫高壓水環境下的腐蝕性能研究及實驗室建設方面取得了飛躍性進步，成為該領域國內規模最大的實驗室，并獲得國際同行認可。

“中國比歷史上任何時期都更加渴求人才”

對簽證申請人實行分類管理，包括實行人才簽證制度是世界各國的普遍做法，不少新型國家和發展中國家也紛紛出臺了方便人才出入境和簽證的政策。比如，為吸引外國高端人才，泰國政府將于2018年2月1日實施“智慧簽證”計劃，以吸引泰國十大優先發展目標產業所需的四類國外人才。

中國駐以色列領事館官員與莫瑞斯·托帕茲合影

當前，中國正在以越來越開放的姿態參與到世界人才競爭、知識共享的國際大合唱之中，積極踐行聚天下英才而用之戰略思想，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步加強同世界各國的互容、互鑒、互通。

2017年12月26日至27日，國家外國專家局在北京召開外國人才簽證制度實施啟動會，研究部署外專系統貫徹落實《實施辦法》工作。國家外國專家局局長張建國在會上強調，制定實施外國人才簽證制度是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是落實黨中央、國務院關于引進外國人才事業改革發展重大決策部署的重要行動，是擴大人才開放度、提升國家整體對外開放水平的重要體現，是全面深化改革、創新引進用好外國人才體制機制和管理服務體系的重要內容。他要求各級外專部門要為外國人才簽證制度的順利實施營造良好氛圍，確保人才簽證制度落地落實取得實效。

在2018年全國引進外國人才和智力工作會議上，張建國局長指出，當前，中國比歷史上任何時期都更加渴求人才。推動外國人才簽證制度頒布實施，將人才簽證使用對象擴大為經濟社會發展需要的高層次人才和急需緊缺人才，建立人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留有機銜接機制，為高層次人才開辟“綠色通道”，標志著我們向構建具有國際競爭力的人才制度優勢邁出堅實步伐。他表示未來將突出“高精尖缺”導向，大力引進高端緊缺人才，不斷提升外國人才在中國創新創業獲得感，推動引進人才規模結構、質量效益與國家經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設深度融合。

新的簽證優化改革舉措將進一步增強中國人才引進的開放程度，吸引更多外國人才參與中國建設，同時也有助于外國人才分享中國發展機遇，讓中國成為世界各類優秀人才施展才華、創業發展的熱土。