美國政府要埋葬“網絡中立”？互聯網開放性迎來存亡時刻

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2017年12月15日，美國共和黨主導的聯邦通信委員會（FCC）舉行投票，廢除了前總統奧巴馬任內極力主張出臺的一項旨在保護互聯網自由開放的“網絡中立”規則。此舉一出，立即在美國引發抗議，美國多個州的檢察長威脅將針對聯邦政府廢除“網絡中立”的舉動進行起訴。

知識鏈接“互聯網第一修正案”

——“網絡中立”原則

“網絡中立”原則是2003年哥倫比亞大學媒體法教授Tim Wu提出的一個理念，它要求ISP（互聯網服務供應商）和對互聯網進行監管的政府，必須平等對待互聯網上的所有數據，不得對合法的用戶、內容、網站、平臺、應用、聯網設備或通信方式進行歧視或區別收費。你可以這樣理解：政府要求將寬帶服務視作基礎設施，就像自來水一樣。只要是通到你家的自來水，無論你拿來澆花、洗車還是飲用，都是同樣的供應和同樣的計費，不得有歧視。在這種情形下使用寬帶服務，無論你用網絡讀新聞、玩游戲、看電視還是下載，ISP都不得歧視，不得對它們不喜歡的網絡流量進行限速、屏蔽和額外計費。

美國前總統奧巴馬在2015年簽署命令，規定以1934年通過的《聯邦通信法》“第二類”業務來規管網絡服務供應商，讓聯邦通信委員會執法，禁止網絡服務供應商優待任何公司。這一法令禁止網絡運營商濫用對網絡基礎設施的控制權，壓制競爭對手或支持自己的子公司。依照網絡中立性原則，NBC（全國廣播公司）所屬的康卡斯特公司不能遏制傳送競爭對手網飛（Netflix）公司的電視節目的數據流量，NBC《今夜秀》節目的母公司通用電氣公司不能切斷CBS（哥倫比亞廣播公司）的同類節目《深夜秀》演播室的電源。這種內容中立性保護措施既適用于新聞節目，也適用于電視劇。這條法令被稱為“互聯網第一修正案”，而現在它被廢除了。

各界反響 討論不會停止

科技行業迅速對此做出了反應。對于特朗普政府到目前為止最重要的監管決定，科技行業并不滿意。

臉譜網首席運營官謝麗爾·桑德伯格：“這個決定令人失望，將帶來危害。”

推特官方：“這個決定對于創新和自由的表達是一次重創。”

微軟首席法務官布拉德·史密斯：“開放的互聯網有益于消費者、企業和整個經濟，但FCC今天廢除‘網絡中立保護的決定將危害這一局面。”

互聯網公司和“網絡中立”支持者哀鴻遍野，但是網絡運營商紛紛表示支持。

美國網絡運營商康卡斯特的資深行政副總裁科恩：“FCC的決定絕不是我們想象的互聯網的終結。相反，它預示著一個寬松的監管時代的到來，這有利于消費者！”

AT&T執行副總裁鮑勃·奎因：“網絡明天還會像今天一樣正常運作。我們公司不會攔截網站或降低網絡的品質。”

如今數據變得越來越重要，物聯網、云計算、人工智能、自動駕駛等技術越來越依賴數據和網絡通信，互聯網的入口卻被少數幾家電信運營商所控制，這勢必給美國的商業和文化造成巨大的問題。有調查數據顯示，美國有83%的民眾拒絕廢除“網絡中立”原則，相關爭議不會就此停息。endprint