節(jié)能進入新時代、新階段

節(jié)能工作現(xiàn)在進入了新時代、新階段。進入新時代、新階段的節(jié)能工作是為了促進生態(tài)文明建設，是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。

記者：我國的節(jié)能工作經(jīng)歷了哪些階段？

徐強：如果從節(jié)約能源的發(fā)展角度來看的話，在能源短缺時代只能根據(jù)供給量來決定消費的水平，根據(jù)能夠供給的品種來決定消費方式。比如改革開放初期，農村以燒柴火為主，城市以燒煤為主，后來才開始有液化氣、天然氣。隨著能源消費品種的不斷升級變化，所消費的能源越來越清潔，效率也越來越高。但不管使用什么樣的能源都必須有節(jié)約的意識和觀念。需要強調的是，節(jié)約不是不用，節(jié)約一定是在保障人民的生活水平、在滿足社會經(jīng)濟活動中生產方式不斷提升的同時，盡可能地減少對能源資源的索取。我認為節(jié)能工作主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一個階段，就是能源極其短缺情況下的拉閘限電階段。因為能源供不應求，只能通過一些強制性的行政手段對高耗能行業(yè)進行一定程度的限制。

第二個階段就是企業(yè)內部的節(jié)能增效階段。節(jié)能降耗，提高效益，是企業(yè)內部管理的需要，是提升企業(yè)經(jīng)濟效益的需要。第一階段基本不考慮效益，因為根本不夠用。第二階段是在增效的前提下節(jié)能。

第三個階段是節(jié)能減排階段。我國環(huán)境問題之所以越來越尖銳，其根本原因就是大量使用以煤為主的化石能源造成的。為了減少對大氣、水、土壤造成污染的排放物，減少溫室氣體特別是二氧化碳的排放，在這一階段政府對企業(yè)的能效提出要求，以求減少有毒有害物質的排放。

記者：現(xiàn)在節(jié)能工作是否在經(jīng)過了三個階段后進入了新階段？

徐強：我認為節(jié)能工作現(xiàn)在進入了新時代、進入了新階段，在這個階段，節(jié)能是為了加快推進生態(tài)文明建設，是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。

記者：節(jié)能新階段的工作有哪些內涵？

徐強：新階段的節(jié)能工作要站在加快推進生態(tài)文明建設的高度來看。一方面，通過提高能效增加效益，就是說我們的經(jīng)濟發(fā)展要從粗放高速向更高質量中高速發(fā)展，在這其中，提高能源使用效率是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要因素；另一方面，通過提高能源使用效率減少生產單位對自然界能源資源的索取，從而減少因開發(fā)能源資源對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，要進一步優(yōu)化能源結構，更合理、更廣泛地使用可再生能源和清潔能源。這樣既能滿足經(jīng)濟發(fā)展對能源資源的需求，又能滿足人民生活質量、生活水平提高的要求。對于必須開發(fā)的能源資源要從兩方面盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，一是開采過程中盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，開采結束后要盡最大努力修復生態(tài)環(huán)境；二是使用過程中要高效利用，減少有毒有害物質及溫室氣體的排放。

記者：如何認識新時代、新階段的節(jié)能工作？

徐強：隨著時代的變化，要不斷提升對節(jié)能工作的認識。新時代的基本矛盾變了，之前要解決的是有無的問題，而現(xiàn)在要解決的是好不好的問題。這里有兩方面，一是能源利用效率高不高的問題；二是我們能不能在保證能源高質量供給、方便使用的同時，提供更優(yōu)美的環(huán)境。在新時代、新階段對節(jié)能工作的認識應基于以下三點：其一，節(jié)能工作是一項系統(tǒng)工程。節(jié)能決不僅僅是隨手關燈、隨手關水龍頭這樣的概念，而是一個龐大的系統(tǒng)工程。這方面，政府要有明確的態(tài)度和導向。其二，所有用能單位都要履行義務。不能說自己不在乎耗能多少就不節(jié)能。其三，全社會都要有節(jié)能覺悟。社會中的每個成員都要有節(jié)能的意識和覺悟，自覺踐行節(jié)能。節(jié)能是政府、用能單位和所有社會成員都要做的事情。推而廣之，節(jié)能不僅在我國被重視，在世界范圍內也越來越受關注。節(jié)能是全世界要長期從事的工作之一。

記者：在節(jié)能的新時代、新階段，政策、法規(guī)該發(fā)揮怎樣的引導作用？

徐強：新時代的節(jié)能工作，需要政策、法規(guī)在如下方面發(fā)揮引導作用。第一方面是引導區(qū)域能效提升。節(jié)能從單個產品提高能效，到行業(yè)提高能效，發(fā)展到現(xiàn)在的區(qū)域能效提升階段，也可以說是系統(tǒng)節(jié)能階段。

記者：這是怎樣的概念呢？

徐強：就是在特定區(qū)域內統(tǒng)籌考慮棄光棄風棄熱，對余熱、余壓、余氣等問題，要提出解決方案，實現(xiàn)其較為充分的利用。比如說，棄光棄風可以與解決農村路燈問題結合起來。農村尤其是邊遠地區(qū)由于基建設施投資大、成本高、不方便管理等原因，安裝路燈一直是個棘手問題。但如果充分利用當?shù)氐墓饽堋L能、生物質能等可再生能源，做成點狀分布、不需要拉電線、不需要支付電費的路燈，問題就可以解決。這個過程是一次性投資，只要用蓄電池把風能、光能等能源儲存起來就可以了。這樣，農村的可再生能源就被充分利用了，人民的生活質量也提升了。總的來說，系統(tǒng)節(jié)能潛力巨大，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化控制等技術的不斷提升，其空間會被不斷地擴展。要實現(xiàn)區(qū)域范圍內的系統(tǒng)節(jié)能，需要政府部門有戰(zhàn)略性的政策制度供給，然后用市場機制、創(chuàng)新的商業(yè)模式來引導推進。

第二方面是激發(fā)生產企業(yè)的內生節(jié)能動力。這方面的工作正在做。現(xiàn)在做的能效標識制度就是通過獎勵先進、鞭策中流、淘汰落后的方式促使全社會形成自我節(jié)約的機制。

第三方面是引導消費者節(jié)約意識的形成。那種有錢就任性，買兩碗豆?jié){喝一碗倒一碗的浪費行為應該被輿論所譴責，因為這種行為浪費的是全社會的資源和財富。政府應加強道德、輿論方面的引導，增強消費者文明素養(yǎng)，改變消費者生活方式、行為習慣，使節(jié)約成為道德優(yōu)良的內涵之一，逐步形成浪費可恥的消費習慣。

需要指出的是，政策法規(guī)在引導節(jié)能的過程中依靠的是約束——對地方政府、用能單位主要采取硬約束，有時需要軟約束配合；對全社會則宜采用軟約束。