遼寧省文化產業發展策略研究

劉 奧

(遼寧大學哲學與公共管理學院，遼寧 沈陽 110036)

一、遼寧省文化產業發展現狀

(一)文化產業產值和機構規模

近幾年，遼寧省文化產業產值占全省生產總值的比例逐年上升。據相關數據統計，2013年遼寧省文化產業產值占全省生產總值的比重為1.25%，達到340億元，2014年遼寧省文化產業產值占全省生產總值的比重為1.36%，達到388億元，2014年比2013年增加值上升了14.12%。遼寧省文化機構數一直呈上升趨勢，文化機構規模逐漸擴大，文化機構的種類也越來越多樣，2015年總數目達到573個左右，其中有文化館、藝術館123個，公共圖書館129個，博物館63個，檔案館153個，藝術表演場館機構105個。

(二)從業人員規模

近幾年，遼寧省文化產業從業人員數量呈現出上升趨勢，這是市場需求拉動的結果。據統計，2013年遼寧省從事文化產業的人員占全省就業人員數比重為1.47%，總數為375000人。2014年，遼寧省從事文化產業的人員為389000人，人數比2013年增加了3.73%，但占全省就業人員數的比重只增加了0.01%，為1.48%。與文化產業發達地區相比，遼寧省文化產業的從業人員規模較小，增長速度較為緩慢，加上各種因素導致人才流失較為嚴重。

(三)文化市場現狀

從近幾年文化市場現狀來看，首先看文化消費支出水平，遼寧省居民在文化市場上的消費比例是增長的，呈穩中有升趨勢，2013年的人均文化消費支出為933.7元，文化消費占消費比重為6.3%，2014年的人均文化消費支出為956.9元，文化消費占消費比重為6.9%。再看市場總資產方面，近幾年都具有較大幅度的增長，2013年遼寧省文化市場資產總值為6362876000元，2014年增加到了6739264000元。

二、遼寧省文化產業發展存在的問題

遼寧省的文化產業在近幾年形成了一定的市場規模，取得了一些進步，文化產業成為一個新經濟增長點。但在文化產業持續發展的過程中也逐漸發現了一些問題的存在，只有克服這些問題，才能使文化產業實現可持續發展。

(一)文化產業結構不合理，市場機制不健全

近幾年遼寧省文化產業發展速度較快，但文化產業的規模相對較小，與發達省份相比，遼寧省的文化產業增值較小。雖然遼寧省有著豐富的文化資源，但開發利用度卻不高，真正轉化為產業資源的較少，與市場機制相融合的產業資源更少。目前遼寧省文化產業的發展主要在沈陽、大連兩座城市，而其他城市文化產業發展較弱，存在地域發展不平衡現象。且文化結構較為單一，產品主要集中在傳統行業，同時文化市場機制不健全，尚未形成統一開放、有序競爭的文化市場，不能較好地滿足居民對文化產品及服務的需求，生產出的文化產品不能較好地占領市場份額，缺乏良好的銷售渠道，從而加深了產品供需矛盾。

(二)文化產業專業化人才缺乏

專業化人才是推動文化產業發展的重要因素之一，他們不僅可以較好地開發和利用文化資源，而且可以讓人民群眾更深入地了解文化知識，是文化資源的傳播者，文化產業的發展離不開他們的幫助。但受現在的經濟環境及文化產業自身體制和發展限制，遼寧省文化產業缺乏專業化人才，遼寧省雖然有許多高等院校，但是這些高等院校相關文化專業的設置較少，缺乏對文化產業專門人才的培養。同時，遼寧省各文化企業對企業職工的在職培訓時間較短，很少具有針對性的長效培訓。并且由于遼寧近幾年經濟發展緩慢、文化產業體制不夠完善等原因，大量專業技術人才都選擇去文化市場更健全、發展前景更好的地區，遼寧省人才流失較為嚴重。

(三)現有文化資源保護和開發力度不夠

遼寧省的文化資源是相對豐富的，如歷史文化資源、少數民族文化資源等，但目前對這些資源缺乏保護與開發。歷史建筑、文物等容易受到人為破壞或者自然環境的腐蝕，這些文物隨著歲月的流逝會逐漸受損，物質文化遺產是遼寧省旅游業的主要文化資源之一，若不對其進行全力保護，這些物質文化遺產在嚴重破損后，將會嚴重影響遼寧旅游業的發展。此外，對代代相傳的民間手工藝也缺乏保護，有些手工藝已逐漸流失，所以應將手工藝制作作為一種文化資源進行保護，使其能代代流傳下去，增加制作民間手工藝的專業人才。對文化遺產、手工藝制作、民族文化等文化資源的保護具有極大的文化價值和經濟價值。同時還缺乏對文化資源的開發，還存在許多未知的文化資源，若將其開發出來，讓更多的人了解那些未知的文化資源，將會在很大程度上促進文化產業的發展。

三、推動遼寧省文化產業發展的對策

(一)完善文化產業政策，提供制度保障

文化產業的發展離不開政策的支持，首先應給予重點發展的文化產業和新興文化企業相關政策優惠，盡快完善和落實有關稅收、財政與投融資等方面的優惠政策，鼓勵企業發展文化產業，建立多元化的文化產業運行體系。其次應實施引進人才、培養人才、留住人才的相關政策，豐富遼寧文化產業人才資源，全方面推動遼寧文化產業發展。最后還應制定相關的文化產業發展規劃，如制定實施《遼寧省文化產業集群發展規劃辦法》，建議每年發布《遼寧省文化產業指數報告》，對產業數據及時進行整理與分析，為相關部門提供產業決策依據。同時還應建立高效有序的運營管理體制，理清和整合各相關部門和機構的管理職責，制定獎懲分明的指標體系，從而提升文化產業的自我管理水平。

(二)培養專業化人才，豐富人力資源

針對目前文化產業專業化人才缺乏的問題，遼寧省應采取有效的人才戰略。一是可以利用遼寧省高校的人才培養優勢，在高等院校可以設立文化產業的相關專業，如文化產業管理專業，利用高等院校的教學資源為培育文化專業人才提供有效的保證。高校重點要培育學生的創新和實踐能力，使其具備文化發展所需要的專業知識和技能，畢業后能迅速找到適合自己的崗位，為文化產業發展貢獻自己的一份力量。二是各文化企業需要加強企業內專業人才的培育，通過專業技能培訓、員工之間可以相互學習交流等方式，全面提高企業內部從業人員的專業能力，進而提高文化企業的整體水平。同時還激勵本企業員工積極與其他領域或者國外的專家進行探討和溝通，學習新知識的同時可以獲得更多的專業技術知識和產業發展信息，進一步提升企業能力。三是高校與企業還可以通過聯合的方式共同培育專門人才，加強文化產業后備人才的培養，為文化企業的長遠發展做好專業人才的儲備工作，可以進行相對應的、長期性的人才庫存與培養，從而保證企業人才能夠滿足企業長遠發展目標。

(三)積極開發和保護文化資源

文化資源的開發和保護必須要同時進行，才能實現文化產業可持續發展，不能一味資源開發而忽略資源保護，也不能因為資源保護而停止開發。首先是文化資源開發方面，一是加強旅游資源的開發，遼寧省旅游資源相對豐富，但有部分資源尚未完全開發。同時遼寧文化品牌特色較弱，不具有品牌效應，許多旅游資源只有本省人知道，外省游客對其了解甚少，較大程度上影響了游客流量，應積極打造品牌特色，讓更多外省群眾了解遼寧文化，通過旅游拉動本省經濟發展。二是可以對遼寧民族特色文化進行深層次開發，如滿族、朝鮮族等，提升民族文化價值，同時還可以利用其地理優勢，與周邊外國文化相結合，利用周邊文化資源，推動文化產業的發展。其次是在文化資源保護方面，一是相關部門應提高保護文物的意識，應派專業的文化遺產管理人員來對文物進行保護。二是對來參觀文化遺產的群眾進行文化遺產保護教育，除了利用指示牌等方式來提醒參觀者外，還需要管理人員對他們的行為進行監督，如發現破壞行為要及時制止并進行教育，減少外來因素對文物的損害。三是強化文化基礎設施的保護，如對圖書館、博物館等基礎設施的保護，不僅要對它們的外觀進行保護和定期維修，對他們的內部結構也要經常進行更新與完善，使其能持續發揮出使用價值。

(四)提高文化產業科技創新能力

科技創新是文化發展的主要推動力，對促進遼寧省文化產業發展具有重大意義。一是要把握好三網融合的發展機遇，強化遼寧省文化產業發展的信息化程度，加快升級產業數字化，加快轉化科技創新成果，提升產品的高科技含量，從而提高遼寧文化產業的核心實力。二是政府部門應對取得科技進步或者獲得創新成果的人才給予一定的獎勵，這樣既可以鼓勵專業人才進行科技創新，同時高獎勵也可以留住和吸引更多的技術創新人才，從而推動科技創新的進步。三是各文化企業也要重視科技創新，為專業人才提供有利于科技創新的環境和條件，將創新融入到本企業的文化產品中，使企業的產品更具價值，進一步開拓市場，吸引更多的消費者。