體育產業治理模式及優選策略分析

張 亮

（吉林大學體育學院，吉林長春 130000）

前言：伴同體育產業位于國民經濟中所占比重的加大，使其逐步成為了構成我國市場經濟的核心成分。就2014年來講，我國擬定發布了《關于加快體育產業促進體育消費的若干意見》，從政策層面幫助體育產業發展以實現民眾多元化需求，從而保障、改善民生，并培育新的利潤增長點。此文件的發布有效推動了體育產業發展，但同時也滋生了較多不足，使得我國體育產業處在低落狀態，特別是當前體育產業依舊沿用以往的治理模式，已然無法順應社會經濟發展。基于此，本文針對體育產業治理模式及優選策略實施了研究、探討，望經由此為體育產業治理模式的優化選擇給予相應借鑒。

1 當前具有的體育產業治理模式

1.1 傳統政府治理模式

該模式中以政府為主導，其不但需對民眾利益予以維護，也不得侵害國家利益，故政府會嚴格依據國家相應法律規制針對體育產業進行強制治理，通過行業政策、經濟工具對體育活動予以干預，以確保體育資源優化配置。較之其他行為主體而言，政府具備更好的供給水平，可通過自身力量對體育產業發展進行影響，更甚者對其規模具備決定性作用。

1.2 市場主導型治理模式

在該模式里面政府效用有所下降，體育資源的配置具體將市場自我調節當做主導，這就促使價格機制變為了干擾資源配置的關鍵因素。在體育產業市場里面，全部參與者均享有同等地位，均應嚴格依據國家規制進行體育產品或者服務交易。選擇該治理模式可構建產生適宜的體育市場價格體系，強化我國體育企業的國際角逐力，更易于對體育資源優化配備。但是，因我國體育市場機制依舊具有較多不足，故體育產業結構穩定性略顯不足，更甚者會有供需極度匱乏平衡性的現象形成。

1.3 體育行業協會治理模式

體育行業協會即通過政府設計或者由政府倡議在行業內部構建，故而體育行業協會治理模式具體是借助該行業的自律與協會的監督維護以確保其發展具備較好秩序，并對各方主體利益予以平衡。該協會能和同行企業協作，加大共同利益，對業內行為予以管束，讓業內成員管理與戰略行為具備規范性。

1.4 體育企業、集團或企業自我控制治理模式

較之其他產品而言，體育產品無需較大投入數量，且在應對協調性選取所必需的變動期間，體育企業、集團或企業自我控制治理模式可給予可行性機制。故而，體育企業、集團協同加入到體育產業的治理工作里面能對多方利益予以協調。

2 體育產業治理模式的不足

2.1 政府層面

當前，政府不僅需擬定相應法律規制、政策為體育產業發展予以保障，也應體現自身領導、調控效用，但實際上體育產業目前還不具備合理的布局、投資途徑單一，這均表明政府未對宏觀調控給予足夠重視。并且，現階段我國依舊為計劃經濟體制，政府在體育產業治理中仍然為主導，多經由政策、行政手段對其治理，其未對自身合理定位。此外，盡管當前體育產業獲取了較好發展，但民眾對體育產品與服務的需求也有所加大，使得僅有的財政資金投入無法有效實現民眾所提需求。

2.2 行業協會層面

目前，我國的體育行業協會發展還不夠成熟，治理產業期間具有較多不足：一是管理有所疏漏。當前，體育行業協會的領導身兼數職，難以確保管理工作落實，且對協會發展構成了不良影響；二是體育產業實際治理期間，政府主要以領導人的身份存在，未給予行業協會相應話語權，阻礙了體育行業的發展；三是行業協會和企業關系處理不夠妥當，未與體育企業構建形成較好的協作關系，往往具有其隨意使用權利等現象。

2.3 體育中介組織層面

首先，組織內部成員未對自身組織類型具備有效認識，民眾對其了解更是微乎其微，加之組織成員素養高低不一，影響了體育產業發展；其次，體育經紀人還沒有位于體育產業治理里面體現自身效用，其身為各市場主體的溝通樞紐，無法給雙方給予真實可靠的信息，促使雙方具有沖突，加大了治理成本；最后，國家還未對中介組織的體育無形資產開發職能給予足夠關注，忽略了該職能對社會發展具備顯著效用，若長此以往不對其關注勢必對體育產業發展構成阻礙。

2.4 市場及各行為主體層面

當前，較之飛速發展的經濟來講，體育市場發展較為滯后，其在市場及各行為主體層面具有如下問題：一是體育產品與服務供需匱乏平衡性，民眾在高端體育產品方面所提需求不高，然而供給超過節點促使產能多余，且大眾健身娛樂需求無法有效達成；二是體育市場管理體系與社會發展步伐不符，因被計劃經濟體制干擾，我國某些體育經營部門依舊為公益性事業單位，存在資源閑置等情況。

3 體育產業治理模式優選策略

3.1 優化目標

首先，對各行為主體利益予以協調。體育產業治理相關利益方囊括政府、體育企業、中介組織等，經由對體育產業治理模式的優化可對所有行為主體利益加以協調，促進體育市場發展。就體育產業治理模式優化的一大目標而言，即依照我國體育市場發展狀況與所有行為主體真實情況實施利益劃分。

其次，健全體育產業治理模式。體育市場發展到當前歷經多個階段，也具備較多治理模式，但各治理模式均具備獨有的優勢、不足，故體育產業治理模式的選擇有無合理性，會對體育市場發展構成直觀影響。故而，對體育產業治理模式予以優化不能存在形式主義，需落實到位，從而通過合理舉措對各行為主體予以監督，確保各方利益。

最后，對體育產業治理內部機制予以優化。體育產業治理屬于長久性過程，不能一步到位，故要對其內部機制予以優化就應先將治理結構精簡。具體而言，該產業治理內部機制內含監督約束、決策與激勵機制，三者彼此獨立且相互作用。通過精簡治理結構及優化能對內部機制的不足加以補充，確保體育產業持續發展。

3.2 模式選擇

首先，綜合型治理模式。實質上，體育產業治理不只是某一機構或者組織層面的工作，其屬于所有利益相關方的共有責任，需與我國經濟發展與體育產業實際發展狀況有效銜接，應用剛柔并濟彼此融合的治理方式開展工作。

其次，多層次聯動治理模式。把體育企業、市場、行業協會、政府依照重要程度劃分層次實施體育產業治理，從而確保該產業獲取可持續性發展。同時，還能依照實際狀況，酌情引鑒國外成功治理經驗，創設健全完備的體育行業管理機制與市場交易規范，以確保對市場交易行為施行有效監管。

最后，多途徑共同治理模式。伴同我國社會經濟的持續進步，體育產業發展對自身依賴度持續加大，具體體現為規律及自律性。其間，前者表示體育市場的調節和聯動，后者即該產業發展期間所有體育組織的自覺行為。位于上述過程里面，將體育行業協會當做關鍵的非政府組織效用極為顯著。故而，僅有體育行業協會與中介組織位于市場、政府等層面有效體現樞紐效用，方可確保體育產業具備更好的發展前景。

4 結束語

本文先對我國當前具有的體育產業治理模式進行了闡述，而后從政府、行業協會、中介組織、市場及各行為主體四大層面對體育產業治理模式具有的不足展開了分析，并基于實際提出了相應優選策略，望以此推動我國體育產業獲取更進一步的發展。