關于農村集體經濟的若干問題研究

徐慶杰

【摘 要】 農村集體經濟的發展情況直接影響著我國社會經濟的發展，如何促進、體經濟建設情況進行分析，對現如今存在的問題進行探究并提出了一些建議。

【關鍵詞】 農村；集體經濟；發展

[Abstract] The development of the rural collective economy directly affects the social and economic development in our country， how to promote the economic development situation， the body is analyzed， explore the problems in these days and put forward some Suggestions.

[Key words] rural； collective economy； the development of

農村集體經濟的發展十分重要，只有將其發展好，并降低我國兩極化差異，才能夠真正實現社會主義經濟的快速發展。

1 農村集體經濟概況

1.1 什么是農村集體經濟

農村集體經濟在《憲法》中有著明確的規定，在農村中進行的生產、消費等多種形式的合作經濟，均為農村集體經濟。所謂合作經濟，即農民共同合作、創造財富的經濟形勢，是集體經濟多種形式中的一種。在實際運行中，農村集體經濟主要有兩種類型，一種生產資料歸為集體所有，在這一情況下形成社區型生產模式，在進行經營和所得成果分配時均由集體統一進行；另一種的特點是產權清晰，這種農村集體經濟的參與者通過進行資金、設備等生產資源入股的方式，統一召集生產資料并進行經營，這種類型是通過合作社等組織進行牽線。由此可知，集體經濟就是通過某種途徑將分散的個體們團結在一起，將生產資料統一之后歸為集體所有，再進行經濟發展，從而創造更多價值。

1.2 農村集體經濟的性質特征

現如今，我國農村集體經濟的各種活動形式主要有三點特征。其中，社會主義公有制的主導地位不容忽視，農村集體經濟是社會主義經濟，它建立于廣大農村群眾中間，以農民群眾的利益為先，通過多種多樣的形式推動我國農村建設，為農民群眾謀取更大的利益；另外，農村集體經濟組織是可以作為民事主體的組織，它擁有自己的名稱、活動場地，在財產、進行生產活動、經營等方面都是可以獨立的，甚至在一定程度上能夠獨立承擔民事責任，因此它是完全符合作為民事主體的所需條件的；除此之外，它與農村的村民委員會等基層社會組織存在一定程度的重合，甚至完全是同一個組織機構，在日常進行基層管理、服務時存在一致性。

2 農村集體經濟發展過程中存在的問題

2.1 發展不平衡，存在兩極分化現象

最近幾年，全國各個地區分別針對自身特點各自發展，因地制宜，通過總結和探索，不斷取得新成就，尤其是湖南、湖北、江蘇等地，省政府都出臺了相應的建議意見，促進農村集體經濟發展。然而，我國整體上，農村集體經濟發展嚴重失衡，我國大多數地區發展仍然薄弱，尤其是我國中西部地區。這些地區農村經濟集體缺乏經濟來源和發展所需資源，導致農村集體經濟難以發展。有些集體經濟組織雖然建成，但內部管理十分混亂，集體資源、產權等沒有明顯證明，由此導致的資產流失屢見不鮮。目前我國農村集體經濟的明顯兩極化狀態嚴重影響了我國的整體發展。

2.2 農村基層組織負債較重，收不抵支

目前，我國農村基層組織常存在負債情況，由于義務教育的普及，農村的義務教育所需要的費用都是由村集體承擔，而農民群眾缺乏集資能力和經驗，很難得到資助，因此常通過借債的途徑維持義務教育的進行。另外，農村中出現的道路、橋梁的維修等公共基礎設施所需要的資金，均是造成農村基層組織負債的途徑。因此，在農村基層組織資金流轉出現嚴重問題的情況下，農村集體經濟的建設必然存在困難。

2.3 集體經濟發展缺乏支撐

現階段，我國大多數農村集體經濟組織的經濟來源仍然較為傳統，單純依靠從前的向外租賃集體資源獲取資金的方法已經不適合現在的形勢，未經過投資建設的荒山、湖泊等集體資源經濟價值遠低于開發之后，而農村集體直接租賃的方式經濟收益較低，難以維持集體經濟的繼續發展。另外，農村集體經濟組織缺乏吸引外來投資的方式也是其難以發展的原因之一，不但如此，這一情況也造成大量年輕勞動力外出打工，村中只有兒童、婦女和老人留守，農村集體經濟發展又因此更加困難，如此循環往復，造成的后果十分惡劣。

3 促進我國農村集體經濟發展的幾點措施

3.1 加強基層組織能力建設和分類指導

要想農村集體經濟得到有效的發展，最重要的是要有一個專業的領導人，政府相關部門應當積極組織各村基層組織主要任務進行學習、培訓，針對當今社會的發展情況，制定科學的培養方案，使相關工作人員對營銷管理、工商管理等具有一定了解，對電子商務等新鮮形式有大致了解甚至掌握，從整體上提高相關負責人集體經濟發展能力。在此基礎上，對各地區農村集體經濟組織管理模式進行改革，使各個集體經濟組織均依照自身特點形成自身特色。除此之外，還可以按照各地區發展情況，鼓勵發展情況較好的組織對較弱組織進行幫助扶持，形成互幫互助的新格局，從而使我農村集體經濟發展逐漸平衡。

3.2 加強農村集體資產財務管理

農村基層組織應當規范資金管理體系，增強資金來源，實現科學理財、科學利用。對于農村基層組織中財會人員應當進行專業技能考核及適應的培訓，增強農村財會管理，加強資金利用監督工作，并定期進行財務收支統計審查，將村中財務收支情況公開透明，接受全體村民監督，一旦出現問題，應當嚴格處理，追求責任。另外，積極擴大農村經濟收入，積極進行招商引資活動，開發自身可利用資源，進行科學的資金管理，使農村集體經濟具有踏實的資金基礎和良好的發展方向。

3.3 強化財稅政策支持體系建設

農村集體經濟的發展，離不開相關政策的支持，尤其是農村集體經濟發展較為落后的地區。無論是集體經濟組織建立初始還是發展過程中，有了政府的政策、優惠扶持，都能夠有效的促進其更好的發展。在政策方面，積極鼓勵相關公司、工程項目與農村集體經濟組織建立聯系，為農村集體經濟組織的建立及發展提供動力。在資金方面，為新建立或發展情況不理想的農村集體經濟組織提供一定的資金補助，或對其進行稅收方面的優惠；除此之外，對農村群眾也應當采取鼓勵措施，鼓勵其參與到集體經濟組織建立中。

4 結語

農村集體經濟的發展需要多方的共同努力，只有這樣才能夠實現快速、科學、高效的發展。

參考文獻：

[1] 梁昊.中國農村集體經濟發展：問題及對策[J].財政研究， 2016，（3）：68-76.

[2] 黃延信.發展農村集體經濟的幾個問題[J].農業經濟問題， 2015，（7）：4-8.endprint