公平和效率關(guān)系視角下我國主要矛盾的變化論析

張雷

【摘 要】 黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”發(fā)展不充分是對新時(shí)期效率的要求，發(fā)展不平衡是對新時(shí)期公平的要求，解決好公平與效率的關(guān)系問題是解決中國特色社會主義新時(shí)期主要矛盾的關(guān)鍵問題。

【關(guān)鍵詞】 公平；效率；主要矛盾

[Abstract] The 19th report points out： "socialism with Chinese characteristics into the new era， the principal contradiction in our society has been transformed into people's increasing needs a good life and not balance the contradiction between the full development." Development is insufficient demand for efficiency in the new period， unbalanced development is the requirement of fairness in the new period， to solve the problem of the relationship between the good fairness and efficiency is to solve the main contradiction in the new period of socialism with Chinese characteristics of the key issues.

[Key words] fairness； efficiency； the main contradiction

黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”發(fā)展不平衡造成了社會不平等差距增大，發(fā)展不充分阻礙了人民生活水平的進(jìn)一步提高。所以，我國在新時(shí)期主要矛盾的解決在于既要注重公平，發(fā)展平衡；又要注重效率，發(fā)展充分。但是，效率和公平的關(guān)系并不是和諧存在的，既相互矛盾，又在社會發(fā)展中有機(jī)統(tǒng)一。兩者之間的矛盾性在于總有一個(gè)優(yōu)先性的原則問題，效率優(yōu)先容易忽略公平，公平優(yōu)先又容易造成平均主義，缺乏效率。兩者之間的統(tǒng)一性又體現(xiàn)在可以互為前提，公平作為效率的保障，效率又為更好的公平提供了基礎(chǔ)，所以，把握好公平效率的關(guān)系對于認(rèn)識矛盾、解決矛盾至關(guān)重要。

1 公平與效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系

1.1 公平與效率的內(nèi)在矛盾關(guān)系

公平與效率的內(nèi)在矛盾關(guān)系體現(xiàn)在對公平和效率追求的兩個(gè)比較極端的表現(xiàn)。公平優(yōu)先論者贊同平等的觀念，認(rèn)為國家有必要對市場干預(yù)從而糾正社會的不平等。放任市場自由只會加大差距，效率是在不平等的狀態(tài)下體現(xiàn)的。強(qiáng)調(diào)公平優(yōu)先的原則，可能會阻礙效率和社會的發(fā)展。公平的原則在與平等和縮小差距，這樣一種公平有可能是“高水平”的公平也可能是“低水平”的公平，大家都處于一種貧困的水平也可能是公平平等的體現(xiàn)。不論在什么時(shí)期，公眾對美好生活的追求都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是合理的。所以，這樣一種公平優(yōu)先的原則反而是可能帶來“低水平”的公平，影響社會的發(fā)展。效率優(yōu)先者則認(rèn)為市場本質(zhì)上是公平的，大家自由競爭的不平等的結(jié)果也是公平的，反對國家對市場的干預(yù)。在這樣一種主張下，社會的貧富差距會越來越大，在天賦上的不平等會進(jìn)一步擴(kuò)大，從而在社會結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)出來，過大的貧富差距影響社會的穩(wěn)定，得到利益與應(yīng)該得到的利益之間的落差導(dǎo)致社會的不安。兩者存在著內(nèi)在的矛盾，只追求效率，會忽略社會公平，造成不平等的情況不斷加劇；只追求公平，一方面可能會導(dǎo)致“低水平”的公平，阻礙發(fā)展；另一方面可能會導(dǎo)致效率低下，阻礙發(fā)展的積極性。

1.2 公平和效率的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系

公平和效率兩者看似不可兼得，但實(shí)際上又是相互依存的關(guān)系。效率是公平的前提，我們經(jīng)常用效率比作將蛋糕做大，將公平比作如何分蛋糕，想要實(shí)現(xiàn)合理公平的分配，首先前提是要有一個(gè)蛋糕供大家分配。或許有人會說即使蛋糕再小也可以做到公平平等的分配，但是如果我們從供需關(guān)系來考慮，社會無法提供一個(gè)大蛋糕來分配，就會導(dǎo)致另一些人的需求無法滿足，從而造成社會的不平等。所以說，效率是公平的前提，在發(fā)展的基礎(chǔ)之上，使得社會資源能夠滿足大家的需求，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)豐富基礎(chǔ)之上的公平。但是，我們知道，人的需求是無限的，對于社會物質(zhì)的最求不是沒有限制的，所以，公平?jīng)Q定著效率發(fā)展的方向，效率是公平發(fā)展的動力，效率的目標(biāo)不是為了滿足人的無限欲望，而是包含物質(zhì)基礎(chǔ)的公平。公平是效率的保障，效率并不意味這會一直保持高水平的發(fā)展，一旦社會貧富差距過大，不平等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，往往會引發(fā)動亂。公平作為維護(hù)社會穩(wěn)定的重要手段，是人們追求的價(jià)值觀念，有利于平等和社會正義的實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來看公平與效率又是相互依存的關(guān)系，效率是公平的前提，公平是效率的保障。

2 更加注重公平和平衡發(fā)展的優(yōu)先性

當(dāng)前中國社會處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會矛盾沖突也顯現(xiàn)出來，醫(yī)患矛盾、官民沖突、食品安全、利益矛盾等問題時(shí)有發(fā)生，社會受到一種利益至上、缺乏信任的價(jià)值觀的沖擊。利益受損群體會產(chǎn)生一種社會不公的心理，這樣一種價(jià)值觀的沖擊往往會影響社會的穩(wěn)定與和諧。面對世界大環(huán)境的現(xiàn)代化外部壓力和我國地區(qū)之間發(fā)展的不平衡的內(nèi)在壓力，要求現(xiàn)代化發(fā)展對效率的追求，個(gè)人對利益的追求就成為了一種普遍的現(xiàn)象。

現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型時(shí)期也是矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期，不平等帶來的社會各個(gè)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象成為了群體性事件爆發(fā)的根源。在市場主導(dǎo)下對效率的追求，在政府主導(dǎo)下就應(yīng)該重視對公平的追求。但是，政府在發(fā)展的過程中，也加入了對政績的追求當(dāng)中去了，地方經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展有利于政績，就大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而忽視了公共服務(wù)建設(shè)。更有甚者，地方政府為了績效發(fā)展，支持污染的產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展，給公眾的健康造成了嚴(yán)重的威脅。在追求效率的過程中，形成了一股利益至上，效益為先的發(fā)展觀念。這樣一種價(jià)值觀，一方面造成社會價(jià)值觀導(dǎo)向的失衡，追求利益忽略道德。另一方面，社會不平等狀況不斷加大，造成公眾的不滿，影響社會的穩(wěn)定。

3 公平與效率在發(fā)展中的統(tǒng)一

對于公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先在不同時(shí)期的選擇性是不同的，公平是發(fā)展的目標(biāo)，效率是為了實(shí)現(xiàn)公平的手段。在我國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程初期，效率至上的發(fā)展原則具有一定的歷史必要性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國也越來越重視社會公平，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會等方面都在向公平轉(zhuǎn)向。但是現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型和社會公平仍然具有很多的問題，甚至隨著公眾民主和平等意識的不斷覺醒，對社會公平的要求也隨之增加。公平和平等是對民主的基本保證，民主化也是政治現(xiàn)代化的基本要求。在中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中，保持相對的公平和平等既是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的需要也是社會穩(wěn)定的需要。

在政治現(xiàn)代化的過程中，公民對于民主化的要求越來越高，對于參與的意愿也越來越高。雖然我國在政府決策和政策選擇上也更加注重公平，但是公民參與的制度化水平和渠道缺乏，導(dǎo)致民眾的意見無法表達(dá)，從而產(chǎn)生失落感和對政府的不滿。在對于群眾意見和利益的吸納是至關(guān)重要的，所以，政府在決策時(shí)，與注重制度化的建設(shè)，保持與民眾需求盡量達(dá)成一致，這是對公平的要求。

參考文獻(xiàn)：

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