基于信息化背景的殘疾人就業模式與政策支持策略研究

楊芳芳

摘 要：信息技術的發展對殘疾人的就業造成了較大的影響，國家也提出要為殘疾人就業、創業提供更好的發展條件。近幾年，通過信息化渠道實現就業的人數逐漸增加，很多的殘疾人也參與其中。本文首先分析了信息化背景下殘疾人就業模式，同時闡述了信息化背景下殘疾人就業的政策支持策略，最后總結了全文。

關鍵詞：信息化背景 殘疾人 就業模式 支持政策

中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0129-02

信息技術革命改變了人們的生活，同時為殘疾人的就業發展帶來了機遇，國務院、中國殘聯部門曾經明確提出過要加快“互聯網+殘疾人就業服務”的發展，創建更加完善的網絡體系，建設殘疾人創業、就業基地，鼓勵殘疾人參與其中，實現殘疾人的就業意愿。

1 信息化背景下殘疾人就業模式

信息化背景下，我國殘疾人就業現狀和其他國家相似，均面臨著信息化浪潮對人類社會的影響。根據中國信息互聯網的數據顯示，截至2016年底，相比2015年增加互聯網普及增加了50%。互聯網從信息獲取逐漸擴展到醫療服務、教育咨詢、交通服務等方面。根據相關的統計顯示，目前我國進行網絡購物的用戶達到3.90億，均是以淘寶、京東領頭的電子商務模式。在中國經濟發展道路上，互聯網經濟逐漸成為推動中國經濟增長的引擎，且互聯網的發展受到了政府的高度關注。

1.1 自主創業模式

在信息化發展的背景下，我國殘疾人員的就業現狀依舊十分嚴峻，全面實現殘疾人的創業需求，即便是有部分企業設置了殘疾人工作崗位，但是在龐大的殘疾群體下也是供不應求的現狀。根據相關的統計，在信息技術下殘疾人的網絡創業中近乎9層屬于個人創業，占據網絡創業網人數的1.0%。

1.2 企業就業模式

除了自主創業還有崗位就業模式，指的是企業按照一定的比例或者直接雇用一些具有信息技術水平的殘疾人就業，但是這類就業模式對殘疾人的受教育水平要求較高，且對殘疾人自身的信息技術水平要求也比較高。由于需要企業在人力資源管理、無障礙環境、服務等方面有一定的投入，只適用于規模較大的企業。

1.3 業務外包就業模式

外包就業模式是通過殘聯部門、民政部門等政府機構同企業之間建立合作關系，通過使用業務外包的形式，建立一些信息化就業崗位。推動殘疾人靈活就業的發展方式，這類就業模式要求政府和企業之間建立穩定、互信的合作關系，同時政府擔任殘疾人的職業培訓。根據相關統計，截至2016年，有1050名殘疾人通過外包服務政策實現了就業夢想，一些服務型公司也可以利用信息技術，實現業務外包，解決了殘疾人的就業問題。

2 信息化背景下殘疾人就業的政策支持策略

在發展型社會背景下，信息化時代推動了我國殘疾人就業的發展，使得政府部門明白殘疾人也是國家勞動力市場的重要組成部分。通過重視殘疾人的人力資本，能夠提升殘疾人的生活保障，幫助殘疾人消除貧困，當前信息化背景下，為殘疾人的就業提供了更好的發展機遇，但在實際的應用中也需要不斷地調整和創新政策。

2.1 完善信息無障礙政策

信息化時代下實現殘疾人就業的重要條件是信息無障礙，通過查閱相關的資料得知信息技術產業排斥殘疾人就業主要因為兩方面原因：（1）貧困是導致殘疾人無法獲得最基本的信息技術設備和信息技術工具，且殘疾人因為貧困也無法支付信息技術相關知識學習的學費。通過相關調查得知，目前我國殘疾人擁有電腦、手機的比例較小；（2）當前的社會環境下，信息技術背景下會對殘疾人的排斥性比較強，這也是阻礙殘疾人能力提升的重要因素之一。在信息化時代下，政府應該利用相關的立法和政策保障殘疾人的信息權利。

在2012年的國務院就頒布了《無障礙建設條例》，工業部和信息部需要落實無障礙政策，推進信息無障礙標準化的建設，近而促進政府各部門無障礙政務的建設，全面提升信息無障礙標準體系，包括：殘疾人終端、殘疾人應用軟件等。與此同時，在開發無障礙技術的時候，要緊跟信息技術的發展趨勢，推動殘疾人更好地融入社會，加強政策、法規的宣傳，重視殘疾人相關信息技術和知識的培訓力度，提升無障礙設施的建設質量。

2.2 完善社會保障政策

社會保障政策也是影響信息化背景下殘疾人就業發展的因素之一，信息化就業者大多上班時間比較靈活，但是國家給予的優惠政策較少。例如：利用單子商務平臺進行網絡創業的殘疾人，無法享受政府的就業優惠。目前，我國相關政策針對殘疾人自主擇業的扶持力度較小，且政策的優惠范圍較窄，辦理程序比較復雜。最主要的是，很多的自主創業殘疾人無法享受上層單位的社會保險服務政策，包括：工傷保險、養老保險、生育保險、失業保險、意外保險。總體來說，目前我國社會的保險制度存在著較多的問題，由于地域限制、經濟條件等，導致社會人員的參保積極性較低，殘疾人網絡創業者的參保認證會受到較大的阻礙，且在創業道路上，殘疾人創業者無法享受國家的創業貸款政策、創業補助緊貼、社保補助等優惠政策。

2.3 推動工作平衡政策

在就業問題上，殘疾人的工作場所需求是影響殘疾人就業的主要因素，這一因素無法保障殘疾人工作的可持續性，加之缺乏政策獎勵，一些用人單位沒有足夠的能力去改善殘疾人的工作環境，以滿足殘疾人的就業需求。若是落實信息技術無障礙政策，首先需要提升用人單位參與政策的積極性，例如：西方很多國家采取的是“雙管”方式，一方面加強法律管制，強制要求用人單位必須要設置殘疾人工作崗位；另一方面，國家設置了政府無障礙經濟補貼，用人單位可以申請經費，用作技術指導，為殘疾人提供較好的工作環境。

2.4 完善殘疾人就業服務制度體系

信息化時代下殘疾人就業也需要相關政策的保障，在實施環節也需要相關政策保駕護航，為殘疾人提供更加優質的就業服務。我國政府也應該建設更具發展性的殘疾人社會保障政策，通過鼓勵殘疾人參加社會就業，使得殘疾人更好地融入社會，發揮自身的價值。在促進殘疾人就業過程中，實現殘疾人信息化就業的前提是建設具有支持性的就業服務體系。需要注意的是在建設該體系的時候，需要包含用人單位的建設能力。政府還應該開展整合的信息化職業網絡培訓工作，建立“政企”合作的殘疾人職業培訓計劃。健全基層社區就業服務體系和各類就業服務平臺。

3 結語

綜上所述，信息技術的迅速發展，為殘疾人的信息獲取、交往提供了更大的便利，也為殘疾人就業提供了較大的便利。但是，在實際的生活中，世界各個國家針對殘疾人利用信息化實現就業的政策上還存在著較大的問題，實際發展中會受到區域、政策、制度等方面的影響，還需要政府相關部門對執行中的影響因素進行更加深入的研究，為殘疾人就業提供更加完善的政策體系。

參考文獻

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