略論水利工程建設與管理

王蘇杰

摘 要：水利工程是我國國民經濟中重要的基礎設施之一，對其進行建設也是我國工程項目建設的一大關鍵任務。伴隨著當代科學技術的不斷發展，水利工程建設進度速度越來越快，工程建設管理水平也越來越高，并逐漸完成了由傳統型的經驗管理模式到現代化的管理模式的轉型。水利建設過程中的與管理中的問題均在本文進行了總結，同時提供了相應解決措施。

關鍵詞：水利工程 建設 管理

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）11（b）-0182-02

水利工程施工建設和管理是周期長、系統、繁瑣且極為關鍵的一項工程項目。特別是在市場競爭不斷白熱化激烈的當下，水利施工企業一定要持續要在施工建設與管理上給予高度重視，全方位優化工程建設質量，提升工程管理水平，使水利工程創出更高的整體效益，穩步提升企業本身的盈利能力。

1 水利工程建設期管理

質量管理主要指為確保關鍵的管理對象，重要部位和薄弱環節的過程而進行的工作。這就要求承包方在施工開始針對工程質量的詳細要求及標準，對質量管理明細進行列表，在監理工程師審核批準后，再依據該列表對工程實施質量監管。

1.1 施工開始前的質量管理

全面把控管理技術的依據。嚴格第審查施工單位的技術資質。使完善的質量保障機制、質量管理制度以及質量監管標準得以建立、，使質量檢驗、計量技術與手段得到優化改進，組織建設公司、設計單位和施工方一起合作完成圖紙會審工作。工程的特點、設計的目的、施工工藝、技術要求、以及注意事項都要被特別熟悉。施工前技術人員遞交的書面技術交底非常必要。審核承包方提出的施工方案、技術、組織設計和開工報告。

1.2 施工期間的管理

施工方要第一時間對流程質量管理體系進行完善，質量統計分析資料以及質量管理圖表要盡早上交。審查變更設計和其修改圖紙要在最短時間內完成。對施工作業的監管和檢查要一絲不茍，較早改正違規的行為。環節交接檢驗以及隱蔽工程驗收都要嚴格管控，同時還需創建和優化質量信息反饋體系。

1.3 施工后的質量管理

完工資料的審核工作，涉及對施工質量檢驗報告與術性文件的審查。仔細貫徹質量標準對單位工程、單一工程和整個工程完成審核驗收。同時還需提供后續維修服務，并滿足其他合理的要求。

2 我國水利工程建設管理存在的具體問題

2.1 大量重復建設，建設缺少責任主體

規劃無序是由于多方面規劃實施造成的，，管理混亂、工程建設重疊、管理的責任主體缺失的局面由此形成。尤其使工程后期的管理與維修工作后的責任問題很容易就造成混亂不清，還有水利工程在建設完工后的維護管理的作用十分重要。

2.2 工程建設的實施難度大

田間工程是小型水利工程的主體，其實施需要對一部分土地進行占用，對農民的收入造成了影響，實施小型農田水利工程的經費，，占地補償等費用通常是地方自籌資金來解決的，，因此在施工項目的實施過程中，會產生許多矛盾。很多規模不大的農田水利的新建一般進度不快，且原有工程質量難以得到保證。由于水利工程監管不到位導致建設時間長甚至優勢會出現停滯的時候，，這對正常農業生產與人們生活產生非常不利影響。

2.3 監理單位缺乏足夠重視

根據我國當前的法律法規以及市場準則，監理單位在工程的整個建設期間發揮著非常重要，所謂目標控制是其主要負責項目，所以監理單位要擁有行使某一項工作職能的實際權力，但由于不能對市場主體位置進行明確，與業主產生了被動從屬的關系，很難使其職能得高效明確的發揮，實際建設和管理中的監理單位大多數沒有任何實權，都是虛設的崗位。此外，目前已有的有關法律條文，尚未明確定義和要求對監理單位的責任與工作權限，更沒有對監管單位與業主間的關系有所明確，導致監理單位較為雞肋。

2.4 工程管理不夠專業，變更簽單十分混亂

相當多的問題在調查以及和建筑圖紙對比過程中被發現。存在一些根本沒有經過業主、監理單位的簽字和蓋章的簽單，相互矛盾的問題也存在一些簽單中部分簽單于實際不符，一些簽單只有結果的數據卻沒有原始數據等混亂現象。

3 解決水利工程建設管理存在問題的對策建議

3.1 完善投資機制

充分利用國家各項政策扶持積極落實，國家補助金的積極爭取，水利工程建設還需各地方財政的高度支持，攻克難題，加大投資扶持資金，保證有充足的資金投放；對水利建設款加強管理，使財經制度更加規范化，工程報賬制更完善，審計制度嚴格，還要嚴格管理專項資金的使用，做到?？顚Ｓ茫粩r截，不私下挪用。此外，與當前水利改革相結合，不斷拓寬融資的范圍，竭力吸收更多國有企業、單位集體、個人或其他組織共同集資入股，實現集體共建、利益共享、全社會共同參與水利工程的建設中，謀求共同發展。

3.2 強化對實施項目建設監理工作的認識

計劃經濟體制在我國實行很長一段時間，建設單位一方說了算是傳統工程制度建設的常態，這也成為最早的工程建設管理工作無法規范的頑疾。監理受到建設單位的委托，有些人以為是被迫無奈的一種方式，有些人認為完全沒有必要，他們認為這都是為了應付上級檢查或迫于建設的硬性要求；也有的人把監理當作質量檢查的有效工具，將其認作“高級質檢人員”。即便獲得“三控制”的權力，建設方也認為自己的權利被削弱，而監理人員又被認為代表業主的利益的，因此沒有被當作獨立第三方對待。所以，要不斷深化對工程項目建設監理工作的認識，進一步提升水利工程質量。

3.3 強化施工管理，重視施工中的所有環節

水利工程施工包含建設、施工、管理的整個過程，其質量管理是一個多方面的綜合工程。計劃編制、技術要求等多個方面原因在施工過程中應得到高度重視。嚴格遵守國家的相關質量要求標準貫穿整個工程，充分發覺當地特點，采取適宜的施工方案和技術。施工質量監理過程期間，要能夠馬上穩妥處理出現的各種問題，嚴格控制施工過程中涉及到的原材料、半成品以及工程機械等，嚴格控制施工質量將其視為首要任務，切實全面對工程質量進行管理

3.4 創建管理統籌計劃，確保建設項目質量

法人責任制、監理單位管控、施工方保障、設計服務以及政府監管都對水利工程質量產生不同程度的影響，所以有效質量管理體系的形成，能加強質量管理意識，質量管理責任與制度被落實，質量管理的統籌計劃得以建立，各方人員在整個建設過程中的嚴格執行任務，來提高工程質量的良性運行。

3.5 健全安全生產的管理制度，使建設項目順利實施

在水利工程建設安全生產責任制度中，全面落實安全生產管理機制，強化安全生產中的全部手段。在水利建設工程的實踐中制定出安全事故處理方案能對施工現場的安全進行有效管理，并全面完善施工安全技術等措施，提升安全事故應急管理和處理事故的能力，給水利工程的建設方案提供一種科學合理的規范化指導。

4 結語

水利工程可以說是關系民生的一項重要工程項目，其建設與管理的好壞都將對工程能否順利展開與完工產生最直接的影響。所以，要不斷優化和完善水利工程組織管理機制建設，簡化水利工程建設操作流程，有效落實工程建設和管理的各項規章制度，對工程施工時期的制度加以嚴格管理，強化工程項目財務與預算管理，這樣即能確保水利工程遵循計劃時間竣工，還能夠保障水利工程建設安全和施工質量。

參考文獻

[1] 梁啟軍，郭淑云.水利工程施工質量管理要點[J].黑龍江水利科技，2008.

[2] 付明.水利工程施工質量影響因素及防治措施[J].中國科技博覽，2010（32）.

[3] 彭俊.水利工程建設管理的創新思路分析[J].北京農業，2011（3）：209.endprint