打好藍天保衛戰（下）

加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。

——李克強 2017年政府工作報告

在發展進入快車道的今天，在高樓林立與一時難以驅散的霧霾之中，人們越來越渴求藍天、綠水、青山。20世紀初的倫敦，由于肆無忌憚地排放廢氣而被稱作“霧都”，更為此付出了慘重的生命代價。我國適時提出“綠色發展”的新理念，強調要“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，為的就是要汲取歷史的經驗教訓，避免前人走過的彎路。那么，如何落實這一新理念？對于開發區來講，可以說是一種緊迫而必要的課題。當前，打一場藍天保衛戰，是開發區責無旁貸的任務。

在綠色經濟時代，生態環境保護與經濟發展是一種互促共進關系，它們有著共同的目標，可以產生正向乘數效應。不過，在改善生態環境、實現由傳統粗放增長方式向新興綠色發展方式轉變的過程中，部分領域和部分行業會經歷轉型的陣痛，尤其是傳統的以粗放式發展為主的經濟類型。2017年11月21日晚開始連續3個夜晚，秦皇島開發區環保分局十余名執法人員分成兩組，先后來到秦皇島科泰工業有限公司、秦皇島開發區鎂鋁合金有限公司、秦皇島戴卡興龍輪轂有限公司等16家工業企業、4處工地、1家沙場以及部分餐廳后廚進行夜間排查，重點核實企業防治污染設施運行、物料堆放以及是否停限產和油煙清潔等環境管理制度落實情況。經過現場查看，執法人員發現部分企業園區附近存在未取締砂場等問題，立即進行了調查處理。能現場進行整改的問題，執法人員均已責令現場整改，不能立即整改的問題，責令責任人限期整改。為了打好藍天保衛戰，唐山開發區相繼取締一些污染嚴重的煤炭企業，同時，多舉動出擊，多部門聯合，共同治理霧霾，效果顯著，據了解，截至2017年12月12日，唐山細顆粒物PM2.5平均濃度65微克/立方米，較2013年下降42.8%，已經提前超額完成河北省下達的2017年PM2.5濃度較2013年下降33%以上的任務目標，藍天保衛戰初戰告捷。

其實，保護環境與經濟發展并不矛盾，發展經濟要算環境保護的大賬。因此，無論是發展工業還是開發鄉村自然資源，我們都應該樹立科學的發展理念，建立完善的環境保護與發展機制，應用先進實用的科學技術，把綠水青山這個最大的自然優勢轉化為經濟優勢，吸引更多的人才、資金、技術等生產要素，形成完善的綠色產業鏈，實現經濟效益、生態效益和社會效益最大化?？萍歼M步是打好藍天保衛戰的重要助力器，新能源汽車是科技創新的一大突破，從解決燃煤污染、推進污染源治理、強化機動車尾氣治理，鼓勵使用清潔能源汽車等多個方面進行了部署，目前河北滄州已經開始發放新能源車牌，根據《節能與新能源技術路線圖》最新預測，2030年中國新能源汽車銷量將達到汽車總銷量的40%，保有量達到8000萬輛。新能源將會成為社會經濟發展的持久動力，從長期發展來看，新能源是多方博弈的“戰略重地”之一。

2017年的冬天，采暖行業話題不斷。首先，隨著“煤改清潔能源”等眾多政策的快速推進，霧霾問題得到有效改善，很多城市已連續十幾日被藍天白云覆蓋，以“煤改氣”和“煤改電”為代表的“煤改清潔能源”政策，在全面落地的過程中，大氣環境逐漸變好，空氣源熱泵和燃氣壁掛爐行業也得到了快速發展。濟寧市被列為京津冀“2+26”通道城市后，環保壓力加大，實現冬季清潔取暖，推進煤改氣、煤改電是必由之路。濟寧經濟技術開發區按量補貼，對空氣源熱泵和燃氣壁掛爐分戶供暖、集中供暖用戶，一個取暖季暫按每戶1500元核定自費基數，超出部分按用電量和用氣量補貼50%，試行一個采暖季綜合評估后，再逐步完善。為減少區內大氣污染物的排放，開發區相關企業也進行了相應的改造工程，2017年，秦皇島開發區環保分局先后拆除燃煤鍋爐35臺，未拆除的燃煤鍋爐均已完成改造工程，31家有機廢氣企業治理工程均完成了達標驗收。進入秋冬季以來，秦皇島開發區環保分局在做好宣傳動員工作的同時，采取日常環境監管、隨機抽查和夜間排查相結合的方式，加大檢查力度，將區內所有污染源作為隨機抽查對象，隨機抽取執法人員和企業進行日常檢查，并通過大氣監控平臺26個監控點位的實時監測數據，分析可能出現的污染現象，持續開展夜間排查，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢。檢查工作中，秦皇島開發區環保分局還利用區內三級網格化排查工作制度，積極調動各級網格力量，依靠群眾推進工作落實，強化群眾自治效果，并進一步強化了聯防聯控工作機制，組織相關部門聯合開展工業企業達標排放、養成控制、機動車排氣污染防控等措施落實情況現場督導檢查，保證各項大氣污染防治措施落實到位。

環境污染是民生之患，民心之痛。面對環境污染，我們沒有退路，必須以鐵的手腕進行整治。2017年李克強總理在政府工作報告中圍繞環保工作明確指出：“必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷”，之所以引起大家的共鳴，就在于“鐵腕治理”。最有效地“鐵腕”就是運用法律，“多排污多交稅，少排污少交稅”，我國第一部推進生態文明建設的單行稅法——《環境保護稅法》正式通過，從2018年1月1日起，我國開啟對環境保護稅的征收，從此，排污收費制度將成為歷史。專家表示，環境保護稅的開征進一步完善了我國“綠色稅收”體系。環保稅將不向普通居民征收。依據《環境保護稅法》，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為納稅人。其中，依法設立的城鄉污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放相應應稅污染物，不超過國家和地方規定的排放標準的，將暫予免征環境保護稅。

2017年11月27日，河南省十二屆人大常委會第三十二次會議聽取省人民政府關于提請審議環境保護稅河南適用稅額和應稅污染物項目數方案（草案）的報告。草案指出，根據環保稅法第六條、第九條的規定，省政府建議河南應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量4.8元；水污染物適用稅額為每污染當量5.6元；同一排放口應稅污染物項目數不增加，按照環境保護稅法規定的項目數執行。截止到2017年底，大部分省份已確定具體稅額。其中遼寧、吉林、江西等省份的稅額根據最低稅額征收，京津冀普遍確定了較高的具體適用稅額，環繞北京和雄安新區周邊的25個縣區稅額標準河北省內最高，達到規定最低稅額的8倍。環保稅征收后，將會增強執法剛性，倒逼和激勵企業加大環保投入。

十八大以來，黨中央高度重視生態文明建設和環境保護工作，將其列入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度，十九大更是強調建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，“藍天保衛戰”需要將環保問題納入生活的方方面面。

各開發區作為改革開放的前沿、窗口和區域經濟發展的排頭兵，在全力打好“藍天保衛戰”的同時，也要率先作為，再立新功。（本文由本刊記者夢竹據相關資訊綜合）endprint