試論地質(zhì)勘查坑探工程安全生產(chǎn)管理策略

摘 要：坑探工程是地質(zhì)勘查工作中一項(xiàng)非常重要的組成內(nèi)容，其對(duì)揭露、觀察地質(zhì)現(xiàn)象以及礦體產(chǎn)狀均有重要作用。本文將針對(duì)當(dāng)前地質(zhì)勘察坑探工程的安全生產(chǎn)管理問題進(jìn)行分析討論，同時(shí)從施工管理監(jiān)督、職責(zé)權(quán)利劃分、合同制度制約三個(gè)方面提出相應(yīng)的地質(zhì)勘查坑探工程安全生產(chǎn)管理策略。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查；坑探工程；安全生產(chǎn)管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.05.077

坑探工程即地質(zhì)勘查過程中，工作人員為了達(dá)到觀察地質(zhì)現(xiàn)象以及礦體產(chǎn)狀的目的，由地表、地下等方式來(lái)掘進(jìn)各種類型小斷面坑道的勘探工程。坑探工程的實(shí)施能夠幫助工作人員直接采集相關(guān)巖石樣品，對(duì)探明地質(zhì)構(gòu)造及礦產(chǎn)儲(chǔ)量，以及后續(xù)的探采結(jié)合等均有重要作用。一旦坑探工程安全管理出現(xiàn)問題，將導(dǎo)致嚴(yán)重的人員、財(cái)產(chǎn)及器械損失，對(duì)地質(zhì)勘查工作順利進(jìn)行造成嚴(yán)重影響。

1 坑探工程的安全生產(chǎn)缺陷

1.1 質(zhì)量管理意識(shí)缺乏

在坑探工程的安全管理中，坑道施工質(zhì)量是施工單位的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。但由此引發(fā)的問題在于施工單位過于關(guān)注坑道施工質(zhì)量，反而忽略了坑探工程施工過程中其他環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與控制，最終引發(fā)坑探工程整個(gè)過程出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題與安全隱患。事實(shí)上，坑道施工在坑探工程中的首要性是當(dāng)前施工單位的普遍認(rèn)知，但并不代表其他施工環(huán)節(jié)對(duì)坑探工程并不重要。尤其在安全生產(chǎn)管理中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量較差或者安全風(fēng)險(xiǎn)較高，都將帶來(lái)整個(gè)坑探工程的嚴(yán)重質(zhì)量問題及安全隱患，對(duì)坑探工程整體安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。

1.2 責(zé)任制度落實(shí)缺乏

我國(guó)地質(zhì)勘探工程相關(guān)法規(guī)中對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任有明確規(guī)定，即安全生產(chǎn)的管理責(zé)任主體為地質(zhì)勘查單位，責(zé)任管理內(nèi)容則為整個(gè)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作內(nèi)容。然而在具體的責(zé)任制度落實(shí)過程中卻存在各項(xiàng)問題，例如缺乏專門的坑探施工安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、缺乏完善的坑探工程安全生產(chǎn)績(jī)效考核制度、缺乏健全的坑探施工事故處理制度等，均是坑探工程安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)缺乏的明確體現(xiàn)。

1.3 分包權(quán)限劃分不明

正如上文所言，當(dāng)前我國(guó)安全生生產(chǎn)法律明確規(guī)定勘探項(xiàng)目中負(fù)責(zé)安全管理的單位為地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，由于地質(zhì)勘查機(jī)構(gòu)在技術(shù)人員及器械裝備缺乏的情況下，需要通過競(jìng)標(biāo)形式來(lái)選擇相應(yīng)的施工團(tuán)隊(duì)，即使為施工團(tuán)隊(duì)分配了專門的技術(shù)人員及設(shè)備，但對(duì)施工團(tuán)隊(duì)在坑探工程施工環(huán)節(jié)中的安全生產(chǎn)管理，也并沒有明確的、有效的管理權(quán)力。同時(shí)這種競(jìng)標(biāo)形式形成的施工團(tuán)隊(duì)比較復(fù)雜，其人員素質(zhì)不明，也很容易出現(xiàn)實(shí)際坑探工程中安全生產(chǎn)制度缺失、安全生產(chǎn)管理不明等問題。

2 坑探工程的安全生產(chǎn)建議

2.1 施工管理監(jiān)督

安全生產(chǎn)管理應(yīng)該出現(xiàn)在坑探工程的整體施工流程以及所有施工環(huán)節(jié)中，施工人員早在坑探工程實(shí)施前就應(yīng)該對(duì)當(dāng)前坑探工程的施工進(jìn)行全面分析，系統(tǒng)持續(xù)的排查坑探工程施工過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，在坑探施工前就采取相應(yīng)措施以降低安全事故的發(fā)生率。首先坑探施工前就應(yīng)制定詳細(xì)全面的地質(zhì)勘探方案，針對(duì)坑探工程的施工技術(shù)、安全生產(chǎn)建立詳細(xì)的細(xì)則記錄，由勘探單位進(jìn)行初步審核并通報(bào)上級(jí)，通過審核后才能開始施工；其次施工人員必須具備高度的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力與規(guī)避能力，在施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)異常則因立即停止，時(shí)刻以安全生產(chǎn)為重，避免安全事故的發(fā)生；最后施工單位還應(yīng)建立專門的施工管理監(jiān)督組織，針對(duì)坑探工程的施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理，即使在無(wú)法追蹤坑探工程施工的情況下，也必須指派專門的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，確保施工過程的安全進(jìn)行。此外，施工單位還應(yīng)制定詳細(xì)的突發(fā)安全事故處理制度，隨時(shí)做好安全事故搶救準(zhǔn)備，及時(shí)處理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，避免安全事故影響范圍的進(jìn)一步擴(kuò)散和再次發(fā)生。

2.2 職責(zé)權(quán)利劃分

當(dāng)前我國(guó)對(duì)地質(zhì)勘查中的安全生產(chǎn)有明確規(guī)定，負(fù)有責(zé)任的一方與進(jìn)行施工的一方在實(shí)際施工過程中必須明確劃分開來(lái)，這一規(guī)定也應(yīng)落實(shí)到坑道工程的施工過程中。地質(zhì)勘查單位早在坑道工程計(jì)劃之初，就應(yīng)對(duì)沒有實(shí)力完成坑道工程的施工單位進(jìn)行明確劃分與拒絕，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)將坑道工程承包給具有相應(yīng)施工能力及施工資質(zhì)的單位。而不管施工單位選擇何種承包方式，地質(zhì)勘查部門也應(yīng)該明確自身永遠(yuǎn)是施工過程中的安全管理責(zé)任部門，必須要負(fù)責(zé)地質(zhì)勘查、坑探工程的每一項(xiàng)安全生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)內(nèi)容，對(duì)施工單位的坑探工程施工人員、設(shè)備、管理進(jìn)行明確要求，這一點(diǎn)在雙方的承包合同上應(yīng)作出明確規(guī)定。如此在職責(zé)權(quán)利劃分明確的情況下，施工單位負(fù)責(zé)施工，地質(zhì)勘查部門負(fù)責(zé)安全管理，雙方在坑探工程施工之初應(yīng)進(jìn)行積極交流，依照法律法規(guī)就坑探工程的安全施工達(dá)成一致，確保坑探工程的施工安全性。

2.3 合同制度制約

由于各種主觀或者客觀上的原因，雖然當(dāng)前我國(guó)針對(duì)坑探工程的安全管理環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的生產(chǎn)細(xì)則及安全管理?xiàng)l例，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍然有不少施工單位遺忘了這一點(diǎn)，在坑探工程施工過程中沒有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致地質(zhì)勘查單位無(wú)法有效的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)此原因進(jìn)行分析，本質(zhì)上仍然是由于勘察單位與施工單位在經(jīng)濟(jì)權(quán)利上的復(fù)出、要求各不相同。由于經(jīng)濟(jì)控制權(quán)大部分并不在地質(zhì)勘查單位手上，其勘查監(jiān)督管理方案也沒有得到施工單位的有效重視。對(duì)此，地質(zhì)勘查單位與施工單位在簽訂合同時(shí)必須明確規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)，采取合同制度的方式來(lái)制約施工單位的安全生產(chǎn)管理，將施工單位安全生產(chǎn)管理納入到勘察單位的有效管理內(nèi)容中來(lái)，要求施工單位在未經(jīng)安全生產(chǎn)管理小組許可的情況嚴(yán)禁開工，否則需要承擔(dān)一切后果，以便地質(zhì)勘查單位更加主動(dòng)的發(fā)揮安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

綜上所述，安全生產(chǎn)管理工作是地質(zhì)勘查工作中的重要管理內(nèi)容，尤其對(duì)坑探工程來(lái)說(shuō)，其安全生產(chǎn)管理質(zhì)量直接關(guān)系著施工人員的生死存亡。地質(zhì)勘查單位在坑探工程的施工過程中必須建立完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，將其寫進(jìn)施工單位的合同內(nèi)容中，充分發(fā)揮自身對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)利，加強(qiáng)雙方交流與練習(xí)，確保地質(zhì)勘查工作的順利進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：羅遠(yuǎn)康（1967-），男，貴州遵義人，大專，安全工程師，主要從事地質(zhì)安全工作。