風電企業安全監督淺析

王東輝

摘 要：在電力生產過程中，任何一個環節出現問題，都會造成不可挽回的損失。針對風電企業的特點，提出了風電企業安全監督工作的主要內容、方法及步驟，對風電企業安全生產具有指導意義。

關鍵詞：風電；安全；監督

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.05.182

1 風力發電行業的發展背景

與其他能源相比，風能在技術和成本上都具有較強的優勢，因此在諸多的新型能源中，風能可謂是最理想的新興能源。風力發電的優越性可歸納為三點：第一，建造風力發電場的費用較之于水力發電廠、火力發電廠或核電站的建造費用低很多；第二，風力發電的運營除常規保養外，沒有其他任何消耗燃料的成本；第三，從環保角度而言，風電是一種潔凈的自然能源，是應當提倡的一種新能源。因此，各地區對于風能開發和利用項目的投資不斷加大，風力發電行業也呈現前所未有的發展速度。

2 大唐新能源赤峰公司簡介

大唐新能源赤峰公司（以下簡稱“赤峰公司”）位于內蒙古赤峰市，總裝機容量達151.03萬千瓦，是大唐集團新能源股份有限公司（以下簡稱“新能源公司”）目前裝機容量最大的分子公司。赤峰公司目前所屬的十個風電場分別坐落于赤峰市各旗縣區域境內，其中最遠的風電場距離公司本部約330公里。風電場點多面廣，無法進行集中管理，這對風電企業的安全監督管理提出了嚴峻考驗。公司作為百萬風電企業，在安全監督管理上經過了多年的探索與實踐，在充分發揮安全監督體系作用的基礎上，總結了適用于風電企業安全監督的工作方法。

3 風電企業安全監督幾大要素

（1）安全制度建設。制度建設是安全生產的根本準則，赤峰公司狠抓安全管理制度建設，努力實現安全管理制度化，制訂出了一套符合企業生產實際、可操作性強的安全生產管理制度，并在安全生產實踐中不斷完善。本著“科學發展、安全發展”的理念，依照“依法合規”的要求，赤峰公司組織人員認真梳理安全管理制度，查漏補缺，進一步完善安全管理制度。收集、整理國家級現行的《安全生產法》《勞動法》《職業病防治法》等相關法律法規，從源頭堵塞管理漏洞，保證安全管理工作有章可循。隨著新《安全生產法》的頒布實施，赤峰公司根據工作職責，多輪次、多角度組織全體員工學習，并組織進行考試，使全體員工掌握新安全生產法的有關要求，讓大家都知法懂法，認真貫徹各項內容要求，切實做到依法依規治企。根據《安全生產法》最新要求，該公司修訂了《安全生產規定》、《安全生產監督管理標準》《安全生產獎懲管理標準》等相關制度，保證制度的適應最新法規，提升制度可操作性。

（2）安全責任落實。“制度是根本，落實是關鍵”。赤峰公司始終強調“安全生產，重在落實”，在安全生產中強化“責任落實、制度落實”是打贏“安全生產之戰”的關鍵因素。公司各分管領導及相關管理人員實行“分工包片”，從安全管理、運行管理、設備管理、違章糾察等多方面進行分工把關，明確各口負責人及其職責。不同管理人員分別簽訂安全生產責任狀和安全生產承諾書，嚴格劃分工作責任范圍，實行責任追查。在責任分區時做到“全面性”與“唯一性”的統一，即“凡事有人管，責任不重疊”，從根本上避免安全責任漏洞與推卸責任的可能性，真正形成“領導全面負責、風場具體負責、全員人人有責”的安全責任格局，全面提升了安全管理水平。

（3）安全文化建設。為了提升員工的安全意識水平，公司一直致力于安全文化建設，通過開展系列不拘一格、有效有趣的安全文化活動，提升員工安全文化興趣度與參與度，讓安全文化宣傳從“被動接收”改為“主動參與”，發展了安全文化。針對公司年輕員工多的特點，專門建立風場安全文化微信群，用最流行的、最受員工歡迎的方式宣傳安全文化，讓全體員工及時獲得最新安全文化知識。通過廣泛開展安全文化的進項目、進部室、進風場、進班組、進崗位、進家庭，創新安全文化建設模式，樹立安全文化建設典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質得到提高，推動本質安全型風廠、本質安全型班組、本質安全型員工創建。

（4）生產科技創新。公司把生產科技創新作為“保障安全生產、提升企業效益”的手段。通過科技創新不斷消除各類安全隱患，降低安全風險，保障人員設備安全。公司在行業內率先開展“集中監控、少人值守”管理模式探索與實踐，對所轄風場的變電站和風電機組實現了集中監控管理，在節省了人力資源的同時，降低了現場生產人員工作量，減少誤操作和事故發生概率，進一步降低安全風險。

（5）現場監督管理。公司高度重視安全監督隊伍能力建設，在各電場配置了專、兼職安全員。通過定期培訓，提高他們的履職能力，培養和建設一支合格的安監隊伍。通過 “四不兩直”、“誰檢查、誰簽字、誰負責”，嚴格執行到崗到位制度，采取自查、互查相結合，本場監督和異地監督相結合等手段，不斷擴大安全監督的廣度和深度。同時，進一步強化責任到位、管理到位、執行到位和監督到位，在安全生產中加大各項制度規程的執行力度，對發現的各類問題嚴格按照各項安全規章制度進行考核，并限定期限完成整改，實現閉環管理。

4 總結風電企業安全監督管理工作重點

一是監督安全生產責任制落實到位，督促企業簽訂安全生產責任書、分解安全目標和制定“保證目標實現的措施”；二是加強日?，F場巡視監督，消除不安全因素；三是強化“兩票三制”監督管理，杜絕無票作業行為；四是加強安全教育培訓監督，提高人員安全意識；五是開展安全風險分析，超前控制事故隱患，做到安全狀態可控在控；六是認真組織安全大檢查工作，督促現場隱患問題落實整改；七是加強安全文化宣傳活動，努力營造安全文化氛圍；八是加強日常檢修維護及大型吊裝作業現場安全監督，制止習慣性違章作業行為；九是制定完善事故應急預案，有效控制事故損失；十是做好安全設施與安全工器具監督管理，確保人員安全作業；十一是認真開展風電企業安全風險控制評估，扎實做好企業安全管理。

風電企業安全監督工作是一項長期而又艱巨的任務，只有不斷增強安全生產責任意識，不斷完善安全生產責任體系，加大管理力度，監督落實防范措施的各項工作，才能做到安全生產，把企業做大做強。