風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)督淺析

王東輝

摘 要：在電力生產(chǎn)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成不可挽回的損失。針對風(fēng)電企業(yè)的特點(diǎn)，提出了風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)督工作的主要內(nèi)容、方法及步驟，對風(fēng)電企業(yè)安全生產(chǎn)具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電；安全；監(jiān)督

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.05.182

1 風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的發(fā)展背景

與其他能源相比，風(fēng)能在技術(shù)和成本上都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，因此在諸多的新型能源中，風(fēng)能可謂是最理想的新興能源。風(fēng)力發(fā)電的優(yōu)越性可歸納為三點(diǎn)：第一，建造風(fēng)力發(fā)電場的費(fèi)用較之于水力發(fā)電廠、火力發(fā)電廠或核電站的建造費(fèi)用低很多；第二，風(fēng)力發(fā)電的運(yùn)營除常規(guī)保養(yǎng)外，沒有其他任何消耗燃料的成本；第三，從環(huán)保角度而言，風(fēng)電是一種潔凈的自然能源，是應(yīng)當(dāng)提倡的一種新能源。因此，各地區(qū)對于風(fēng)能開發(fā)和利用項(xiàng)目的投資不斷加大，風(fēng)力發(fā)電行業(yè)也呈現(xiàn)前所未有的發(fā)展速度。

2 大唐新能源赤峰公司簡介

大唐新能源赤峰公司（以下簡稱“赤峰公司”）位于內(nèi)蒙古赤峰市，總裝機(jī)容量達(dá)151.03萬千瓦，是大唐集團(tuán)新能源股份有限公司（以下簡稱“新能源公司”）目前裝機(jī)容量最大的分子公司。赤峰公司目前所屬的十個(gè)風(fēng)電場分別坐落于赤峰市各旗縣區(qū)域境內(nèi)，其中最遠(yuǎn)的風(fēng)電場距離公司本部約330公里。風(fēng)電場點(diǎn)多面廣，無法進(jìn)行集中管理，這對風(fēng)電企業(yè)的安全監(jiān)督管理提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。公司作為百萬風(fēng)電企業(yè)，在安全監(jiān)督管理上經(jīng)過了多年的探索與實(shí)踐，在充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用的基礎(chǔ)上，總結(jié)了適用于風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)督的工作方法。

3 風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)督幾大要素

（1）安全制度建設(shè)。制度建設(shè)是安全生產(chǎn)的根本準(zhǔn)則，赤峰公司狠抓安全管理制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)安全管理制度化，制訂出了一套符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理制度，并在安全生產(chǎn)實(shí)踐中不斷完善。本著“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，依照“依法合規(guī)”的要求，赤峰公司組織人員認(rèn)真梳理安全管理制度，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善安全管理制度。收集、整理國家級現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，從源頭堵塞管理漏洞，保證安全管理工作有章可循。隨著新《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，赤峰公司根據(jù)工作職責(zé)，多輪次、多角度組織全體員工學(xué)習(xí)，并組織進(jìn)行考試，使全體員工掌握新安全生產(chǎn)法的有關(guān)要求，讓大家都知法懂法，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)內(nèi)容要求，切實(shí)做到依法依規(guī)治企。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》最新要求，該公司修訂了《安全生產(chǎn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)》《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度，保證制度的適應(yīng)最新法規(guī)，提升制度可操作性。

（2）安全責(zé)任落實(shí)。“制度是根本，落實(shí)是關(guān)鍵”。赤峰公司始終強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)，重在落實(shí)”，在安全生產(chǎn)中強(qiáng)化“責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)”是打贏“安全生產(chǎn)之戰(zhàn)”的關(guān)鍵因素。公司各分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員實(shí)行“分工包片”，從安全管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、違章糾察等多方面進(jìn)行分工把關(guān)，明確各口負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。不同管理人員分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全生產(chǎn)承諾書，嚴(yán)格劃分工作責(zé)任范圍，實(shí)行責(zé)任追查。在責(zé)任分區(qū)時(shí)做到“全面性”與“唯一性”的統(tǒng)一，即“凡事有人管，責(zé)任不重疊”，從根本上避免安全責(zé)任漏洞與推卸責(zé)任的可能性，真正形成“領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、風(fēng)場具體負(fù)責(zé)、全員人人有責(zé)”的安全責(zé)任格局，全面提升了安全管理水平。

（3）安全文化建設(shè)。為了提升員工的安全意識水平，公司一直致力于安全文化建設(shè)，通過開展系列不拘一格、有效有趣的安全文化活動(dòng)，提升員工安全文化興趣度與參與度，讓安全文化宣傳從“被動(dòng)接收”改為“主動(dòng)參與”，發(fā)展了安全文化。針對公司年輕員工多的特點(diǎn)，專門建立風(fēng)場安全文化微信群，用最流行的、最受員工歡迎的方式宣傳安全文化，讓全體員工及時(shí)獲得最新安全文化知識。通過廣泛開展安全文化的進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)部室、進(jìn)風(fēng)場、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式，樹立安全文化建設(shè)典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質(zhì)得到提高，推動(dòng)本質(zhì)安全型風(fēng)廠、本質(zhì)安全型班組、本質(zhì)安全型員工創(chuàng)建。

（4）生產(chǎn)科技創(chuàng)新。公司把生產(chǎn)科技創(chuàng)新作為“保障安全生產(chǎn)、提升企業(yè)效益”的手段。通過科技創(chuàng)新不斷消除各類安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人員設(shè)備安全。公司在行業(yè)內(nèi)率先開展“集中監(jiān)控、少人值守”管理模式探索與實(shí)踐，對所轄風(fēng)場的變電站和風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)控管理，在節(jié)省了人力資源的同時(shí)，降低了現(xiàn)場生產(chǎn)人員工作量，減少誤操作和事故發(fā)生概率，進(jìn)一步降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）現(xiàn)場監(jiān)督管理。公司高度重視安全監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)，在各電場配置了專、兼職安全員。通過定期培訓(xùn)，提高他們的履職能力，培養(yǎng)和建設(shè)一支合格的安監(jiān)隊(duì)伍。通過 “四不兩直”、“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行到崗到位制度，采取自查、互查相結(jié)合，本場監(jiān)督和異地監(jiān)督相結(jié)合等手段，不斷擴(kuò)大安全監(jiān)督的廣度和深度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任到位、管理到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位，在安全生產(chǎn)中加大各項(xiàng)制度規(guī)程的執(zhí)行力度，對發(fā)現(xiàn)的各類問題嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全規(guī)章制度進(jìn)行考核，并限定期限完成整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

4 總結(jié)風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)督管理工作重點(diǎn)

一是監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、分解安全目標(biāo)和制定“保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施”；二是加強(qiáng)日常現(xiàn)場巡視監(jiān)督，消除不安全因素；三是強(qiáng)化“兩票三制”監(jiān)督管理，杜絕無票作業(yè)行為；四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督，提高人員安全意識；五是開展安全風(fēng)險(xiǎn)分析，超前控制事故隱患，做到安全狀態(tài)可控在控；六是認(rèn)真組織安全大檢查工作，督促現(xiàn)場隱患問題落實(shí)整改；七是加強(qiáng)安全文化宣傳活動(dòng)，努力營造安全文化氛圍；八是加強(qiáng)日常檢修維護(hù)及大型吊裝作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督，制止習(xí)慣性違章作業(yè)行為；九是制定完善事故應(yīng)急預(yù)案，有效控制事故損失；十是做好安全設(shè)施與安全工器具監(jiān)督管理，確保人員安全作業(yè)；十一是認(rèn)真開展風(fēng)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評估，扎實(shí)做好企業(yè)安全管理。

風(fēng)電企業(yè)安全監(jiān)督工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，只有不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大管理力度，監(jiān)督落實(shí)防范措施的各項(xiàng)工作，才能做到安全生產(chǎn)，把企業(yè)做大做強(qiáng)。