機動車駕駛員培訓管理機制研究

陳興國

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，汽車駕駛成為大眾生活中的一項基本技能，駕駛培訓學校也如雨后春筍般地迅速增加。然而當前我國駕校普遍存在經(jīng)營管理不規(guī)范的問題。因此，如何規(guī)范機動車駕駛員培訓管理是亟待亟待解決的問題。為此，本文分析了我國機動車駕駛員培訓行業(yè)存在的問題，在此基礎上提出了相應的解決措施。

關鍵詞：機動車；機動車駕駛員；培訓管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.05.212

機動車已經(jīng)成為大眾出行的基礎交通工具，隨著機動車的普及，機動車駕駛技術也成為人們爭相學習的一項基礎技能。因此，做好的機動車駕駛員的培訓管理工作具有非常重要的現(xiàn)實意義。當前我國駕駛員培訓管理工作還存在不少問題。因此，我們有必要針對機動車駕駛員培訓管理機制進行深入研究，希望能，希望能對機動車駕駛員培訓行業(yè)的發(fā)展提供一些理論參考。

1 當前機動車駕駛員培訓管理工作中存在的問題

1.1 相關法律法規(guī)不健全

近幾年來，我國機動車駕駛員培訓行業(yè)逐漸步入法制化軌道，但是，機動車駕駛員培訓行業(yè)接受道路運輸管理部門管理的時間不長，在駕駛員培訓機構的資質、機動車駕駛教練員的素質、管理制度、培訓方法等方面缺乏相應的具體法律規(guī)定，無法對駕校的行為形成有效約束，無法有效預防和懲戒駕校出現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，駕駛學員的合法權益受到侵害時找不到相應的法律法規(guī)來維護自己的權益，間接助長了機動車駕駛員培訓機構的違規(guī)經(jīng)營[1]。

1.2 管理部門間協(xié)調不暢

交通運輸部門，公安部門、駕校是參與機動車駕駛員培訓管理工作主要機構。當前我國機動車駕駛證考試采用考試與培訓分離的模式，導致交通運輸部門，公安部門、駕校之間缺少溝通，存在明顯的協(xié)調問題。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，機動車駕駛員的培訓與考核分別有交通運輸部門和公安部門分別管理，雖然分開管理有利于部門自身工作的高效開展，但也帶來部門之間缺乏溝通，協(xié)調不暢的問題，影響機動車駕駛員培訓管理工作的順利開展。第二，在機動車駕駛員管理培訓管理方面，交通運輸部門與公安部門的工作存在著重疊現(xiàn)象，交通運輸部門是駕校、教練員的直接主管部門，而公安部門也可以對駕校和教練員進行管理；這就導致兩個部門工作中的交叉、重疊現(xiàn)象，給駕校、教練和駕駛學員帶來不必要的麻煩。第三，由于公安部門的特殊性，導致其信息難以和交通運輸部門共享，造成信息不對稱，影響職能部門對行業(yè)的管理和決策，同時滋生“假學時，假培訓記錄，假安全事故證明”等作弊現(xiàn)象，給交通運輸部門的管理工作帶來不利影響。

1.3 培訓作弊現(xiàn)象難根除

隨著科技的不斷進步，當前機動車駕駛員教學中以及廣泛采用IC 卡計時培訓管理系統(tǒng)采集駕駛學員的指紋和照片，以此實現(xiàn)對駕駛學員學習過程的全程監(jiān)控記錄，只有完成規(guī)定學時的學員才有資格才加考試。但部分機動車駕駛員培訓機構為了減低培訓成本，使用違規(guī)手段利用IC 卡計時培訓管理系統(tǒng)的漏洞刷學時，導致系統(tǒng)的作用大大折扣，學員無需學滿學時就可以參加考試，有些駕駛技術差的學員在考試中蒙混過關，成為馬路上的安全隱患。雖然相關管理部門一直在嚴厲打擊這種違規(guī)行為，但往往是治標不治本，導致學時作弊現(xiàn)象難以根除。

2 完善機動車駕駛員培訓管理工作的措施

2.1 完善相關法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是機動車駕駛員培訓管理工作順利開展的重要前提。當前，我國關于機動車駕駛員培訓管理方面的法律法規(guī)不多，而現(xiàn)有的法律法規(guī)也缺乏細則，導致相關部門在管理工作中出現(xiàn)相互推諉或多頭管理的問題，同時對機動車駕駛員培訓結構的監(jiān)管也難以真正落實到位，對駕校的違規(guī)行為缺乏相應的懲罰措施。例如，對于未完成規(guī)定學時就參加考試的學員以及駕校的處罰沒有明確的規(guī)定，違法成本低直接導致駕校和學員不重視培訓[2]。因此，我們要盡快完善相關法律法規(guī)，規(guī)范我國機動車駕駛員培訓行業(yè)，使機動車駕駛培訓行業(yè)的發(fā)展與管理有法可依。具體來說，可以從以下幾個方面入手：第一，相關部門要深入了解機動車駕駛員培訓行業(yè)的實際情況，找到問題及不足，完善法律發(fā)揮中的空白和盲點；相關管理部門在及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律法規(guī)中不完善的地方，并及時上報，并提出具體的修改意見；第二，制定行業(yè)規(guī)則，嚴格市場準入。為確保行業(yè)健康發(fā)展，提高管理效率，國家要制定相應的行業(yè)規(guī)劃，促進機動車駕駛員培訓行業(yè)資源的優(yōu)化配置。嚴格制定市場準入標準，成立行業(yè)協(xié)會，采用民主投票的方式?jīng)Q定新駕校的準入與否。第三，確立責任倒查制度，取得駕照的新司機一旦發(fā)生交通事故，除了追究駕駛員的責任之外，還要追究相應駕校、教練員的責任，促使駕校、教練員認真培訓學員的駕駛能力，拋掉影視教育思維，提高培訓質量。

2.2 建立信息共享平臺，加強部門協(xié)調溝通

交通運輸部門，公安部門是管理機動車駕駛員培訓的主要部門，但在實際工作中，這兩個部門之間的溝通較少，存在協(xié)調不暢的問題，這就需要建立一個部門之間共享信息的平臺，加強交通運輸部門與公安部門之間的溝通協(xié)調，從而提高機動車駕駛員培訓管理工作的效率。

2.3 完善技術手段，確保培訓效果

采用更加先進的技術手段，可以有效提升機動車駕駛員培訓管理工作效率，對駕校、教練員、學員進行有效管理。例如，升級更新機動車駕駛員培訓計時終端設備，有效杜絕“假學時、假培訓記錄”等作弊現(xiàn)象，采用GPS微型定位訓練場地、GPS測速并限制車速，對教學車輛、教練員進行單獨、個別的動態(tài)管理，規(guī)范駕校的培訓行為，建立一個更加公平、公正的行業(yè)環(huán)境。為有關管理部門實現(xiàn)有效的閉環(huán)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

3 結束語

綜上所述，機動車駕駛員培訓管理工作關系到大眾的生命財產(chǎn)安全。因此，我們必須充分重視機動車駕駛員培訓管理工作，制定更加完善的法律法規(guī)，規(guī)范和管理行業(yè)行為。促進相關管理部門的協(xié)調溝通，采用更加先進的技術手段，提高培訓水平，杜絕作弊現(xiàn)象，建立公平、健康的機動車駕駛員培訓行業(yè)環(huán)境，為我國培養(yǎng)出高素質的機動車駕駛人員。

參考文獻：

[1]應健躍.我國機動車駕駛人員培訓管理機制的完善[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016，15（04）：208-209.

[2]程晉玉.機動車駕駛員培訓行業(yè)管理對策研究[J].江蘇商論，2010

，2010（23）：274.

[3]張鶴.機動車駕駛員培訓管理研究[J].城市建設理論研究：電子版，2016（03）.