保碧水 護青山

文_當代貴州融媒體記者 / 王一丁

改革開放40年間，貴州堅定走生態優先、綠色發展的道路，不斷加強流域水環境保護、不遺余力地保障水源地水質安全，推進水土流失治理，加快造林綠化步伐，建設美麗貴州，為老百姓創造了良好生產生活環境。

呵護碧水青山，共享綠色福祉。

綠水青山就是金山銀山，生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。守護好綠水青山是貴州生態環境保護工作的頭等大事，也是老百姓對“綠色貴州”的向往和期待。

改革開放40年間，貴州堅定走生態優先、綠色發展的道路，不斷加強流域水環境保護、不遺余力地保障水源地水質安全，推進水土流失治理，加快造林綠化步伐，建設美麗貴州，為老百姓創造了良好生產生活環境。

嚴守生態底線打贏治水硬仗

貴州省河流資源豐富，地處長江與珠江兩大水系上游交錯帶，是長江、珠江上游地區的重要生態屏障。事實上，貴州省大多數河流或河段基本能達到國家規定的水環境功能區標準。然而，隨著貴州經濟的高速發展和城鎮化率的快速提高，以及規劃布局不合理和建設之初的環保意識不足，使得貴州省部分河流遭受不同程度的污染，特別是城市河流水環境污染嚴重，危害很大。1978年至2008年間，貴州省主要治理污染較為嚴重的河流或河段有：貴陽市南明河，黔東南州巴拉河，六盤水市的拖長江和烏江、三岔河、北盤江等受污染河段。通過30年的治理，這些重點流域水質均有明顯好轉，但由于認識不足、投入不足、體制不健全、制度保障不夠等原因，并沒能形成系統、完整的河流生態治理機制和模式。

基于此，為切實加強流域水環境保護，確保黔中水利樞紐工程水環境安全，貴州省在探索實施“河長制”方面做了大量工作。2009年6月，貴州省決定首先對三岔河流域實施環境保護“河長制”，貴州省環保廳制定印發《三岔河流域水質監測斷面分布及監測辦法》和《2009年第四季度三岔河流域環境保護河長制目標任務》；2010年4月，貴州省環保廳制定《三岔河流域環境保護河長制實施情況考核辦法》；同年，貴州省環保廳安排省級環保專項資金800萬元支持三岔河環境保護“河長制”項目；2017年，貴州已構建起省、市、縣、鄉和村五級河長體系，實現了河道、湖泊、水庫等各類水域河長制全覆蓋……

通過不懈地努力，至2017年，貴州省全國重要江河、湖庫水功能區總體達標率為87.3%；全省共監測48條主要河流的138個河段，水質總體達到優良的河段長度占總評價河段長度的89.1%；長江流域河流干流水質持續改善，珠江流域河流干流水質優良率保持在100%。

保護飲用水源確保飲水安全

貴州省各級黨委、人大、政府和環保部門歷來把飲用水水源地的環境保護和污染整治作為水污染防治工作的重中之重。早在1978年，輕工部曾決定在清鎮紅楓湖畔建設生產洗衣粉原料的貴州五鈉廠，考慮到該廠建成后將對紅楓湖造成污染威脅，貴州省環保局提出該廠址選擇不合理，應另行選址的建議。貴州省委、省政府在權衡利弊后，斷然否決了貴州五鈉廠的選址方案。

20世紀90年代初，隨著城市化發展的需要，貴州省政府和貴陽市政府決定將“兩湖（紅楓湖、百花湖）”作為貴陽市城區的主要飲用水源地之一；1995年，貴州省人大常委會決定立法保護“兩湖”，并在當年省八屆人大常委會十八次會議通過了《貴州省紅楓湖百花湖水資源環境保護條例》。至此，“兩湖”水質開始明顯好轉，同時，在“兩湖”飲用水源保護工作的引領和帶動下，貴州省各級各類飲用水源都得到有效保護；2003年，貴州省環保局對全省中心城市飲用水源污染整治作出專題部署，并決定各市（州、地） 實施中心城市引用水源水質月報制度……

改革開放40年來，貴州在飲用水水源地的環境保護工作中不遺余力，至2017年，貴州省9個中心城市、24個集中式飲用水源地水質達標率繼續保持在100%，為有效鞏固專項整治行動成果以及城市供水安全提供了有力保障。

保護生態環境建設美麗貴州

貴州地處中亞熱帶，自然環境復雜，具有獨特的生態系統和氣候資源，是中國生物多樣性的重要省區之一。上世紀60年代，由于缺乏環境保護意識，導致無節制的采伐森林、開采礦山，資源浪費和生態失衡初步顯現，使貴州的自然生態環境特別是森林生態系統遭到不同程度破壞。

1978年，在黨的十一屆三中全會召開之后，貴州環境保護工作開始逐步開展。改革開放以來，貴州逐步加快造林綠化步伐，加強對自然保護區保護力度，推進水土流失治理，重視建設和保護森林生態系統、保護和恢復濕地生態系統、治理和改善荒漠生態系統，全面加強生態保護和建設，貴州生態安全屏障的框架基本形成，至2017年，貴州綠色面積迅速擴大，綠色質量穩步提升，森林覆蓋率已達到52%……

改革開放40年來，貴州在生態環境保護工作方面步履矯健，開展了綠色貴州建設三年行動計劃、生態文明貴陽國際論壇、河長制、大氣污染治理、土壤污染治理等一系列工作，走出了人與自然和諧、經濟與生態相融的“綠色之路”。

加強環保執法保衛綠水青山

截至2017年底，貴州城市生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別為90.5%和87.3%。圖為習水縣人民政府第三方污水處理項目。（貴州圖片庫供圖）

保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。改革開放以來，排污收費為環境污染治理積累了大量資金，并錘煉出了一支優秀的環境執法隊伍。

自1980年起，貴州省開始征收排污費，到1985年底共征收排污費2619萬元，其中1577萬元用于補助治理污染源，占總征收額的60.26%，1986年至1990年共征收排污費6634.5萬元。1990年，貴州省政府頒發《貴州省征收排污費實施辦法》，此后全省排污費征收額度有較大幅度增長，有效削減了貴州省污染物排放總量，為未來順利完成污染減排任務打下了堅實基礎，為全省環境質量的改善發揮出了積極作用。

1979年，以執行排污收費征收制度建立的環境監理機構在各級黨委、政府及有關部門的關心支持下，至1985年從省至鄉鎮均有較大發展，尤其是縣級環保行政機構未獨立設置的地方環境監理隊伍全面承擔當地環境保護管理的工作，成為全省環境保護基礎骨干力量。1985年至1990年，貴州省環境監理隊伍從省到縣設置專門的機構和人員編制，統一履行排污收費，履行“收、管、用”的工作職責。1992來以來，全省環境監理機構逐步實現從單一收費型向全面監督管理型的轉變，加強對污染源的現場監督管理，開展對建設項目污染防治設施和限期治理項目的現場監督檢查以及排污口的規范化整治。1991年至2003年6月，環境監理（2003年改為環境監察）隊伍建設進一步強化，貴陽市、六盤水市、遵義市率先完成環境監察機構級別升格、增加編制等工作。2003年7月至2010年，環境監察隊伍標準化建設取得新進展，全省共有54家環境監察機構通過標準化建設達標驗收；在2013年至2017年間，貴州堅持“零容忍”，重拳打擊環境違法行為，特別是2014年以來，以“六個一律”、環保“利劍”執法專項行動、環保執法大檢查、環保“利劍”執法“風暴”專項行動及環保百日攻堅執法行動為抓手，全省共立案查處環境違法案件7970件，處罰金額47028萬元……

改革開放40年來，貴州省環保部門由省到縣，打造了一支優秀的環境保護執法隊伍，今日貴州，正在以前所未有的速度，構建起最嚴格的生態環境法律制度。