軌道交通與城市發展協同規劃探討

毛成軍

摘 要：本文首先分析了城市交通規劃和城市規劃之間存在的相互關系，在此基礎上，論文以丹麥奧胡斯市為例，探討了其城市軌道交通規劃與城市規劃之間的協同發展關系；最后，提出了軌道交通與城市發展協同規劃的啟示，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。

關鍵詞：軌道交通 城市發展 協同規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（b）-00-02

城市軌道交通規劃是以城市規劃為基礎，對交通實施的一種整體布局，進而合理的分析城市軌道交通的相關細節。因為隨著城市客流量的發展，城市交通也應該順應發展潮流，為人們的出行方便提供幫助。

要合理規劃軌道交通就應該事先從該城市的地理位置和自然環境等因素著手，部署相關的交通政策，實施相關的措施，對其進行合理規劃。

城市規劃是指合理利用該城市的空間，參考該城市的經濟水平和配套設施在一定的時間內對其進行合理的空間布局。通俗來說，城市規劃就是把該城市的有利空間利用起來，對其進行設計調整，以便更好地符合人們的居住和生活，給人們的生活帶來一定的幫助。

1 城市交通規劃和城市規劃之間存在的相互關系

1.1 交通規劃體系

城市軌道交通規劃都很多體系組成，但最主要的是其運作過程，規劃過程中涉及到了法規以及整體的體系構置。

在軌道規劃形成以后，工作人員就負責對已建好的交通項目實施監督并保證其正常運營和后期交通的維護管理。整個交通規劃體系中涉及到了前期的項目規劃和后期的遠景規劃，且側重點有所不同，前期任務主要體現在項目規劃中，而后期主要是考慮到交通規劃的長遠利益。

1.2 城市軌道交通與城市規劃的發展趨勢

在我國這個人口眾多的國家，城市軌道交通的規劃給本來就擁擠的城市帶來了福利，由于空間資源的有限，使得本來就交通擁擠的地方顯得更加擁堵。

城市軌道交通規劃和城市規劃之間存在了互相推動彼此發展的相互關系，都能為擁擠的城市提供可行的發展空間，從而推動經濟的飛速發展。

1.3 對城市軌道交通以及城市進行整體規劃

要對城市進行整體規劃就應該從城市本身出發，以其發展性質和目標、所能達到的規模以及整體空間和土地的分布情況來綜合考慮，然后對其進行有關項目的實施。

城市規劃包含城市軌道交通規劃，所以應把城市規劃放在第一位，只有完成了城市規劃項目才能順利實施城市軌道交通規劃。它們之間不僅存在了先后性還存在著相互推動彼此發展的互動性。

在考慮城市規劃和軌道交通規劃時不能顧此失彼，過分重視一方而輕視另一方，這樣都會直接影響兩者的良好發展。故而在進行規劃中應該充分考慮兩者的整體規劃，這樣能更好地帶動社會的發展。

2 典型案例調研

2.1 奧胡斯輕軌

以丹麥奧胡斯市為例，奧胡斯是丹麥第二大城市，被稱為日德蘭半島的首都。每年增加4000居民（奧胡斯市，2016）。當前的計劃戰略設想一個緊湊型城市，到2050年人口為45萬人，實現沒有城市蔓延。相反，城市致密化和城市更新被描述為關鍵途徑。

2007，奧胡斯市決定發展一個新的城市。總體規劃是從根本上改變高失業率，使城市成為一個新的、協調的區域，包括降低犯罪率，改善安全措施、建設新住宅和活動空間，還有更吸引人的綠地。建造一個新的道路結構，將中心綠地恢復為新的城市公園。

與城市規劃同步的是道路結構的設計，尤其以奧胡斯輕軌為典型代表。

第一階段涉及大約110km的輕軌線路，在奧胡斯地區提供51個站點，包括建造一條12km的雙軌電車軌道，從奧胡斯H站，經大學醫院和里斯伯杰開發區到利斯查普站。在兩端，新線路將連接到當地鐵路，共計103km的輕軌。

此外，兩條現有的本地線路正在轉換為LRT（輕軌交通）作業而不改變它們的路線。這條70km的線路從城市的主要火車站奧胡斯H站延伸到城市北部到格瑞納站，以及30km的線路從城市南部延伸到Odder。這兩條線路將作為項目的一部分進行升級和通電。

該項目的第二階段將分為兩個部分：一是進一步整合連接附近奧胡斯的周邊城市的區域線路；二是建設一條本地線路，該線路將重振陷入困境的區域并擴大從市中心到達服務。

2.2 奧胡斯港口

位于奧胡斯東部的港口開發區—奧胡斯島正在日益蓬勃發展中。區內第一階段的規劃將于5～6年內全面竣工，屆時沿岸的各式住宅、超市、商鋪和戶外活動設施等，將為奧胡斯的市民們創造一個充滿活力的全天候社區。作為歐洲最大的港口規劃項目之一，奧胡斯島還將提供近1萬個就業崗位和成為1～1.2萬居民的新家園。

奧胡斯島嶼的設計，充分考慮了私有住宅、公租房、寫字樓、公寓、酒店等需求，為與城市規劃協同設計提供了基礎。

3 啟示

國外城市規劃的啟示如圖1所示。

3.1 整體謀劃“一盤棋”

應該把整個城市作為一個整體來謀劃，城市發展建設“一盤棋”，城鄉統籌發展，按照“雅典憲章”關于居住、工作、游憩、交通功能的要求，合理布局居住、產業、教育、綠化、廣場、交通、基礎設施等各項用地，充分滿足人們的各項需求。

3.2 交通規劃與城市規劃協同進行

城市軌道交通建設的目的不應僅局限于基礎設施的建設，應該在建設不同線路、擴大里程、提高運量等方面注重與城市的協同發展，相互促進。除此之外，城市軌道交通在設計時，沒有有效考慮與其他各種交通方式的無縫接駁，互聯互通，進而難以形成便捷的交通換乘網絡。國外都市圈在發展過程中，大都將城市軌道交通與城市發展建設相結合，并且在城市軌道交通設計時，非常注重與其他交通運輸方式的有效銜接，目前這些都市圈基本都形成了便捷的綜合交通樞紐，建設出耦合性極強的城市軌道交通網絡。

3.3 全局出發制定遠景規劃

城市軌道交通建設的目的不應僅局限于基礎設施的建設，應該在建設不同線路、擴大里程、提高運量等方面注重與城市的協同發展，相互促進。除此之外，城市軌道交通在設計時，沒有有效考慮與其他各種交通方式的無縫接駁，互聯互通，進而難以形成便捷的交通換乘網絡。國外都市圈在發展過程中，大都將城市軌道交通與城市發展建設相結合，并且在城市軌道交通設計時，非常注重與其他交通運輸方式的有效銜接，目前這些都市圈基本都形成了便捷的綜合交通樞紐，建設出耦合性極強的城市軌道交通網絡。

參考文獻

[1] 王新軍，敬東，蘇海龍.新時期上海交通體系變革與城鎮體系優化的互動性思考[J].城市規劃學刊，2010（3）：55-57.

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