“懶政”成就英國(guó)內(nèi)閣制度

候濤

在英國(guó)歷史上，有一個(gè)人物得過(guò)且過(guò)不作為，卻誤打誤撞地開創(chuàng)了英國(guó)盛世，他就是英國(guó)國(guó)王喬治一世。

稀里糊涂當(dāng)上英王

喬治一世并不是英國(guó)人。1660年，喬治出生于神圣羅馬帝國(guó)的漢諾威，他是布倫瑞克-呂訥堡公爵和漢諾威選帝侯夫人索菲婭的長(zhǎng)子。索菲婭是英國(guó)國(guó)王詹姆斯一世的外孫女。1698年，父親去世，喬治繼任公爵爵位以及神圣羅馬帝國(guó)選帝侯。

在喬治接管父親的公國(guó)不久，英國(guó)王位第二順位繼承人威廉王子去世。根據(jù)英國(guó)王位繼承法，喬治的母親索菲婭被定為英國(guó)王位推定繼承人，如果時(shí)任君主威廉三世和第一順位繼承人安妮公主去世時(shí)都沒(méi)有子女，英國(guó)王冠將落在索菲婭頭上。據(jù)悉，索菲婭被選中是由于她是英國(guó)王室血緣最近的新教徒親戚，56位比索菲婭血緣更近的天主教徒則被排除在外。1701年8月，英王威廉三世駕崩，索菲婭成了英國(guó)王位第一順位繼承人。當(dāng)時(shí)，索菲婭已有75歲，但她還很健康，她積極為自己及兒子喬治確保英國(guó)王位繼承權(quán)。然而，喬治卻不這么想，他并不想當(dāng)英王，他深知英國(guó)政治和憲法的復(fù)雜性，他寧愿當(dāng)一個(gè)小國(guó)之君，也不想置身倫敦復(fù)雜的政治圈中。

1714年5月28日，83歲的索菲婭在漢諾威去世，54歲的喬治由此成了安妮女王的直接繼承人。沒(méi)想到，緊接著兩個(gè)多月后，安妮女王因中風(fēng)駕崩。毫無(wú)準(zhǔn)備的喬治被宣布為英國(guó)國(guó)王，不過(guò)，喬治并不急于去當(dāng)英王，他拖延了數(shù)日，直至9月18日才抵達(dá)英國(guó)。10月20日，他在威斯敏斯特大教堂舉行了加冕禮，正式成為英王喬治一世。在他加冕之際，英國(guó)20多個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)生了騷亂。

粗野的德國(guó)風(fēng)格

在漢諾威，喬治一世是擁有全權(quán)的君主，所有政府支出以及所有大臣的任命權(quán)都掌握在自己手上。但到了英國(guó)，他只能通過(guò)議會(huì)進(jìn)行統(tǒng)治，這使他很不適應(yīng)英國(guó)的政治生態(tài)。喬治一世即位后無(wú)心國(guó)事，他很少參加內(nèi)閣會(huì)議，這同他的前任安妮女王形成鮮明對(duì)比。他的大部分信件都是關(guān)于私生活的，對(duì)于國(guó)務(wù)竟然沒(méi)有主見(jiàn)。更致命的是，他不會(huì)說(shuō)英語(yǔ)也不想學(xué)英語(yǔ)，他的大臣們又不會(huì)說(shuō)德語(yǔ)，于是君臣們只能用當(dāng)時(shí)歐洲的外交語(yǔ)言法語(yǔ)交談，但懂法語(yǔ)的大臣并不多，連他的首席大臣羅伯特·沃波爾也不會(huì)講法語(yǔ)。結(jié)果，君臣之間只能用蹩腳的拉丁語(yǔ)交談，雙方又經(jīng)常詞不達(dá)意，這使喬治一世更加厭惡政務(wù)。

沃波爾通過(guò)一系列政治斗爭(zhēng)逐漸擊敗了政敵，他曾高興地對(duì)一名親信說(shuō)：“我用蹩腳的拉丁語(yǔ)和可口的混合甜酒控制了喬治。”不僅如此，喬治一世把授勛這樣的榮譽(yù)性活動(dòng)都交給沃波爾去辦，沃波爾漸漸變得位高權(quán)重，而且很大程度上能根據(jù)自己的喜好來(lái)任命大臣。另一方面，喬治一世對(duì)于政府送上來(lái)的那些文件內(nèi)容毫不關(guān)心，只簽名不管事，君主的權(quán)力不斷縮小，英國(guó)開始過(guò)渡到由首相領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣體制，沃波爾則成了英國(guó)歷史上的第一任首相。

在統(tǒng)治英國(guó)期間，喬治一世經(jīng)常受到他的臣民嘲笑，例如，同時(shí)代的英國(guó)作家瑪麗·沃特利·蒙塔古認(rèn)為他軟弱無(wú)知，而且看上去很呆板。由于無(wú)法融入英國(guó)，喬治一世多次返回德國(guó)漢諾威生活。為此，他還想辦法廢除了一項(xiàng)禁止英國(guó)君主未經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)出國(guó)的法案。

19世紀(jì)英國(guó)歷史學(xué)家威廉·梅克皮斯·撒克里寫道：“他（指喬治一世）的心在漢諾威……他來(lái)到我們中間時(shí)已經(jīng)50多歲了，我們讓他過(guò)來(lái)是因?yàn)槲覀冃枰覀兂靶λ忠暗牡聡?guó)風(fēng)格。”

歪打正著奠定帝國(guó)霸業(yè)

1727年，喬治一世自當(dāng)上英王后第6次回故鄉(xiāng)漢諾威度假。6月9日，他在路上突發(fā)中風(fēng)，6月11日凌晨，他在出生的房間里駕崩。這位英國(guó)國(guó)王死后被葬于德國(guó)。他的兒子喬治二世繼位后，想罷黜沃波爾，但這時(shí)沃波爾握有議會(huì)多數(shù)支持，即使國(guó)王也無(wú)法隨意罷免首相。

歷史的滑稽之處則是，喬治一世歪打正著奠定了大英帝國(guó)霸業(yè)。喬治一世統(tǒng)治時(shí)期是英國(guó)歷史上非常重要的時(shí)期，由于喬治一世基本不干涉議會(huì)事務(wù)，從而使英國(guó)內(nèi)閣制度成型并趨于成熟。同時(shí)，“虛君政治”使英國(guó)擺脫了類似法國(guó)大革命的混亂，喬治一世所開啟的漢諾威王朝成為英國(guó)歷史上的黃金時(shí)代，國(guó)力的不斷積蓄在19世紀(jì)終于迸發(fā)出強(qiáng)大威力。經(jīng)過(guò)幾代英王的“無(wú)為而治”，到維多利亞女王時(shí)代，英國(guó)成了世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。

從另一方面來(lái)看，自從1688年“光榮革命”之后，英國(guó)走向“虛君共和”是一種歷史的必然，如果喬治一世不是懶政的君主，他很可能會(huì)被議會(huì)推上斷頭臺(tái)，或像詹姆斯二世那樣落得被迫流亡的下場(chǎng)。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》）endprint