“懶政”成就英國內(nèi)閣制度

候濤

在英國歷史上，有一個人物得過且過不作為，卻誤打誤撞地開創(chuàng)了英國盛世，他就是英國國王喬治一世。

稀里糊涂當上英王

喬治一世并不是英國人。1660年，喬治出生于神圣羅馬帝國的漢諾威，他是布倫瑞克-呂訥堡公爵和漢諾威選帝侯夫人索菲婭的長子。索菲婭是英國國王詹姆斯一世的外孫女。1698年，父親去世，喬治繼任公爵爵位以及神圣羅馬帝國選帝侯。

在喬治接管父親的公國不久，英國王位第二順位繼承人威廉王子去世。根據(jù)英國王位繼承法，喬治的母親索菲婭被定為英國王位推定繼承人，如果時任君主威廉三世和第一順位繼承人安妮公主去世時都沒有子女，英國王冠將落在索菲婭頭上。據(jù)悉，索菲婭被選中是由于她是英國王室血緣最近的新教徒親戚，56位比索菲婭血緣更近的天主教徒則被排除在外。1701年8月，英王威廉三世駕崩，索菲婭成了英國王位第一順位繼承人。當時，索菲婭已有75歲，但她還很健康，她積極為自己及兒子喬治確保英國王位繼承權(quán)。然而，喬治卻不這么想，他并不想當英王，他深知英國政治和憲法的復雜性，他寧愿當一個小國之君，也不想置身倫敦復雜的政治圈中。

1714年5月28日，83歲的索菲婭在漢諾威去世，54歲的喬治由此成了安妮女王的直接繼承人。沒想到，緊接著兩個多月后，安妮女王因中風駕崩。毫無準備的喬治被宣布為英國國王，不過，喬治并不急于去當英王，他拖延了數(shù)日，直至9月18日才抵達英國。10月20日，他在威斯敏斯特大教堂舉行了加冕禮，正式成為英王喬治一世。在他加冕之際，英國20多個城鎮(zhèn)發(fā)生了騷亂。

粗野的德國風格

在漢諾威，喬治一世是擁有全權(quán)的君主，所有政府支出以及所有大臣的任命權(quán)都掌握在自己手上。但到了英國，他只能通過議會進行統(tǒng)治，這使他很不適應英國的政治生態(tài)。喬治一世即位后無心國事，他很少參加內(nèi)閣會議，這同他的前任安妮女王形成鮮明對比。他的大部分信件都是關(guān)于私生活的，對于國務竟然沒有主見。更致命的是，他不會說英語也不想學英語，他的大臣們又不會說德語，于是君臣們只能用當時歐洲的外交語言法語交談，但懂法語的大臣并不多，連他的首席大臣羅伯特·沃波爾也不會講法語。結(jié)果，君臣之間只能用蹩腳的拉丁語交談，雙方又經(jīng)常詞不達意，這使喬治一世更加厭惡政務。

沃波爾通過一系列政治斗爭逐漸擊敗了政敵，他曾高興地對一名親信說：“我用蹩腳的拉丁語和可口的混合甜酒控制了喬治。”不僅如此，喬治一世把授勛這樣的榮譽性活動都交給沃波爾去辦，沃波爾漸漸變得位高權(quán)重，而且很大程度上能根據(jù)自己的喜好來任命大臣。另一方面，喬治一世對于政府送上來的那些文件內(nèi)容毫不關(guān)心，只簽名不管事，君主的權(quán)力不斷縮小，英國開始過渡到由首相領(lǐng)導的內(nèi)閣體制，沃波爾則成了英國歷史上的第一任首相。

在統(tǒng)治英國期間，喬治一世經(jīng)常受到他的臣民嘲笑，例如，同時代的英國作家瑪麗·沃特利·蒙塔古認為他軟弱無知，而且看上去很呆板。由于無法融入英國，喬治一世多次返回德國漢諾威生活。為此，他還想辦法廢除了一項禁止英國君主未經(jīng)議會批準出國的法案。

19世紀英國歷史學家威廉·梅克皮斯·撒克里寫道：“他（指喬治一世）的心在漢諾威……他來到我們中間時已經(jīng)50多歲了，我們讓他過來是因為我們需要他，我們嘲笑他粗野的德國風格。”

歪打正著奠定帝國霸業(yè)

1727年，喬治一世自當上英王后第6次回故鄉(xiāng)漢諾威度假。6月9日，他在路上突發(fā)中風，6月11日凌晨，他在出生的房間里駕崩。這位英國國王死后被葬于德國。他的兒子喬治二世繼位后，想罷黜沃波爾，但這時沃波爾握有議會多數(shù)支持，即使國王也無法隨意罷免首相。

歷史的滑稽之處則是，喬治一世歪打正著奠定了大英帝國霸業(yè)。喬治一世統(tǒng)治時期是英國歷史上非常重要的時期，由于喬治一世基本不干涉議會事務，從而使英國內(nèi)閣制度成型并趨于成熟。同時，“虛君政治”使英國擺脫了類似法國大革命的混亂，喬治一世所開啟的漢諾威王朝成為英國歷史上的黃金時代，國力的不斷積蓄在19世紀終于迸發(fā)出強大威力。經(jīng)過幾代英王的“無為而治”，到維多利亞女王時代，英國成了世界上最強大的國家。

從另一方面來看，自從1688年“光榮革命”之后，英國走向“虛君共和”是一種歷史的必然，如果喬治一世不是懶政的君主，他很可能會被議會推上斷頭臺，或像詹姆斯二世那樣落得被迫流亡的下場。

（摘自《環(huán)球時報》）endprint