R省社會保險事業管理局遴選

高守國

【材料】

下面，是某省職工基本養老保險調研報告的一部分：

2015年，全省城鎮職工基本養老保險基金總收入1505 億元，比上年增長15.5%，其中征繳收入876 億元，比上年增長15.3%；各級財政補貼基本養老保險基金251億元。全年基金總支出1185億元，比上年增長21.6%。截至2015年末，全省參加城鎮職工基本養老保險人數為1793萬人，比上年末增加86萬人。其中，參保職工982萬人，參保離退休人員330萬人，分別比上年末增加550萬人和32萬人。總體來看，基本養老保險基金收支、參保在職和退休人數仍處于增長狀態，但也面臨新的形勢。

一是未來人口老齡化程度嚴重。我國60歲以上人口已占總人口16.7%，65歲以上人口占總人口10.8%。到2050年左右，60歲以上人口占比將達到1/3，65歲以上人口占比將超過1/4。到本世紀中葉，通過現收現付制，按照現有費率和待遇水平，無法確保基本養老保險基金收入與支出的平衡。

二是經濟增速處于換檔期，影響養老基金征收。我國經濟已進入新常態，過去的廉價勞動力、低成本土地等生產要素規模發展以及低環保成本等畸形市場環境已成為過去式。經濟結構性的調整引起增速放慢，職工養老保險的許多指標都與經濟增速緊密相連，包括參保和繳費人數、在崗職工平均工資增長率、繳費工資增長率、基金征繳率、累計繳費年限等都涉及基本養老保險制度。

三是養老金基金支付壓力越來越大。根據省社會保險事業管理中心統計，近五年來，企業養老保險基金總收入年平均增長13.8%，基金總支出年平均增長16.3%，基金累計結余年平均增長4.7%。基金收入增幅明顯放緩，基金收支差距拉大。

【試題】

根據案例材料，你對完善職工基本養老保險制度有哪些建議？要求：科學合理，簡潔明了，不超過500字。

【答案要點】

（1）加強養老保險基金征收。創新征收方法，加強稽核和審計力度，夯實繳費基數。適時劃撥部分國有資本充實社保基金，建立有效的多級財政補貼投入機制，科學投資運營社保基金，在確保安全前提下穩步提高基金收益。（2）科學設定養老保險基金支出。在保障基本生活原則下，按照小幅快增的方式建立正常化調整機制，綜合考慮基金運行情況、經濟增速變化、物價指數變化、基金收支情況等合理確定調整水平。（3）積極應對人口老齡化。密切關注養老保險基金收支情況，通過實行延遲退休政策、階段性動態調整費率、調整領取基本養老金最低繳費年限等措施緩解支付壓力。（4）完成基本養老保險省級統籌，推進全國統籌，確保區域間轉移有序、區域內征收和管理體制順暢。根據各地結余及缺口，合理調動基金，加強基金預警，防范基金風險。（5）強化激勵約束機制，通過完善社保激勵約束機制調動參保人的積極性，強化單位和個人責任，建立在合理的政府投入下實現精算平衡的基本養老保險體系。endprint