T市農業局遴選公務員試題

高守國

【材料】

2017年11月的第一周，剛剛完成秋播的種糧大戶王秋說“今年年景不好，比年景更不好的是肥料漲價。小麥主要用磷酸二銨，蔬菜用復合肥，這些肥料都漲價了。”據了解，當地肥料價格從9月就開始上漲，一噸磷酸二銨漲了400多元，一噸復合肥漲兩三百，尿素的價格從9月11日開始也已經連續七周上漲了。幾乎一周一個價，而這已是今年第三波漲價了。

業內人士分析，本輪化肥漲價的原因比較復雜，既有經濟原因，也有政策原因；既有國內因素，也有國際因素。中華全國供銷合作總社某位領導指出，以尿素為例，其主要原料的平均到廠價為1190元/噸，比上年同期上漲了46.91%。今年以來，環保巡視檢查更加嚴格，化肥企業停工檢修改造增多，開工率降低。1—9月我國尿素企業平均開工率為59%，同比下降9.06%。一位分管農資的副縣長指出，2016年以來，我國相繼取消了化肥生產用電、用天然氣的優惠政策，化肥鐵路運費上漲，公路運輸啟動最嚴超限禁令，同時對化肥行業恢復征收增值稅，這都導致了化肥價格上漲。國際對化肥需求也比較旺盛，11月2日，中國尿素出口離岸價為282美元/噸左右，相比8月底上漲25%。

農資價格上漲勢必影響農業生產。化肥漲價會推高種植成本，抵消農業優惠政策的部分效果，降低農民對農資的需求，增加投入成本，減少農民收入，直接影響農民種糧積極性。業內人士分析，目前連續冬儲虧損和避險心理，使得社會經銷商基本不再儲肥，儲備化肥、穩定市場的壓力都集中在承擔國家化肥淡儲任務的企業身上。而化肥行業持續低開工率和較低的化肥淡季商業儲備數量，一定程度上可能推動明年春季化肥價格上漲。

【試題】

1.針對當前化肥價格形勢，有關人士指出要盡可能地維持市場穩定，避免價格大幅波動和供應波動，想方設法保護農民種植積極性。就此問題，談談你的解決方法。要求：符合實際，具體可行，400字左右。

2.假設此輪化肥漲價中，某市部分化肥經銷商實施了價格違法行為，擾亂了市場競爭秩序和價格秩序。為促進本市化肥經銷行業持續健康發展，維護市場價格秩序，保護農民合法權益，該市向各化肥經銷企業及有關經營主體發布了《目前化肥經銷價格提醒告誡書》。請你列出這份告誡書的主要內容，不超過300字。

【答案要點】

第一題

（1）加強市場監測，穩定市場秩序。對化肥價格要密切關注，及時根據價格浮動情況做出應急反應。同時要加大農資市場檢查力度，規范化肥銷售行為，嚴查人為炒作、哄抬價格，嚴厲打擊制售假劣化肥、囤積貨源、哄抬價格等行為。（2）加強化肥儲備，保持調控能力。穩定并完善國家化肥淡季商業儲備政策，支持承擔國家化肥淡儲任務的企業提高儲備量，增加省級化肥儲備任務，鼓勵社會經銷商積極履行社會責任，加大儲備化肥力度，發揮好保供穩價的蓄水池作用。（3）加快測土配方，實施精準施肥。利用化肥價格上漲時機，大力推廣使用有機肥，實施測土配方施肥，推進肥料綜合集約使用，宣傳引導農民提升科學施肥種田水平，積極發展綠色農業。（4）推進化肥生產企業轉型發展。加快化肥生產企業改革發展，盡快新建環保設施，改進化肥生產技術，實現綠色轉型，提高產量。（5）加強對國際化肥價格及進出口情況的監測，做好國際化肥行情變動的應對工作。

第二題

（1）不得在標價之外加價出售化肥，不得收取任何未予標明的費用。（2）不得相互串通，操縱化肥市場價格，損害其他經營者和消費者的合法權益。（3）不得捏造、散布化肥漲價信息，哄抬價格。（4）不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者進行化肥交易。（5）不得對同等交易條件的其他經營者實行價格歧視。（6）具有競爭關系的經營者不得達成實施橫向壟斷協議，通過會議、通信、口頭溝通等方式討論價格、產量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競爭。（7）不得實施有關化肥價格的其他違法行為。endprint