源頭活水新脈動 “水美遵義”譜華章
——改革開放40年遵義市水務發展綜述

文_當代貴州融媒體記者 / 蔣洪飛

水利興則百業旺。改革開放40年來，遵義市水務建設不斷取得了進步，為全市經濟社會發展提供了堅強的水利支撐和保障。

水利興則百業旺。改革開放40年來，遵義市水務建設不斷取得了進步，科學治水方略不斷完善，傳統水利向現代水利加快轉變，農村水利向城鄉水務統籌轉變，水利改革發展取得新突破，民生水利惠及廣大群眾，為全市經濟社會發展提供了堅強的水利支撐和保障。

黨的十八大以來，遵義市提出“以建設現代水務為總攬、以破解工程性缺水為核心、以水生態文明建設為統領、以深化水務改革為抓手、以推動高質量發展和實施鄉村振興戰略為主線”的治水思路指導全市水務工作，遵義市水利建設不斷實現跨越式發展。

真抓實干水利工程建設快速發展

改革開放40年來，遵義市水務工作緊緊圍繞經濟社會發展需求，建設了一大批關系國計民生和經濟社會發展大局的重點水務工程，水務事業獲得迅猛發展，逐步形成了保障有力的水務工程設施體系，進一步提高了水務對經濟社會發展的支撐作用。

提高水資源開發利用率，破解工程性缺水是遵義水務工作的主要任務。骨干水務工程建設牽動全局，決定著地區發展地位和發展質量，近年來，遵義市一大批骨干水源工程建設取得重大突破。

全市開工建設骨干水源工程項目119座，總庫容8.28億立方米，設計供水能力11.54億立方米，累計建成下閘蓄水運行項目79座（中型14座、小型65座），新增供水能力7.14億立方米，全部建成后全市水庫工程年供水能力將達到16.94億立方米，是改革開放前的3倍多。

防洪減災工程體系逐步完善。水庫管理落實了行政包庫責任制和值班責任制，對重點水庫落實度汛措施，制定防洪預案，科學進行防洪調度。啟動實施了市中心城區湘江河道治理，相繼建設了道真等縣城防洪工程。通過一系列措施，形成防洪抗旱減災體系，最大程度地減輕洪旱災害對本市國民經濟和社會造成的經濟損失，全市防洪抗旱能力進一步增強。

城鎮供水保障體系實現新提升。近年來，遵義城市供水取得了飛速發展，一大批灌溉水庫逐步轉入向城鎮供水。截至2017年底，全市累計建成縣城及集鎮供水廠243座，設計供水能力120萬噸/日，配套供水管網6987km，服務城鎮人口418萬人。

水生態環境綜合治理工程建設不斷加強。城鄉污水處理基礎設施建設進一步完善，水土流失綜合治理成效顯著，水資源管理與保護力度進一步加強。截至目前，全市已建成城鎮（鄉）污水處理廠（站）139座，總處理規模61.39萬噸/日；通過對水土流失的綜合治理，有效地改善了治理區的農業生產條件和生態環境；大力實施飲用水水源地保護，全面規范地下水開發利用及保護，有效解決了安全飲水問題。

農田水利建設穩步發展。近年來，遵義農田水利建設穩步發展，全市累計建成小型農田水利工程74498處，有效灌溉面積達到410萬畝，占耕地面積1265萬畝的32.4%。農田水利事業的發展，有力地促進了農業生產的發展。

以人為本民生水利工程不斷完善

說起吃水問題，居住在遵義市桐梓縣楚米鎮高山村80多歲的汪長云說：“以前吃水是個大問題，要去很遠的地方挑水喝，而現在，廚房、廁所水龍頭一開，馬上就流出清澈的甘泉，一家人再也不用擔心水的問題了。”

改革開放40年來，遵義市先后建設了一大批關系國計民生和經濟社會發展大局的重點水務工程，水利建設不斷實現跨越式發展。圖為遵義中橋水庫。(楊良/攝）

“是水讓我們百姓過上了好日子！”老百姓樸實的話語表達出了他們對民生水利工程建設和遵義水利發展的極大認可。

改革開放40年來，遵義市先后實施了人畜飲水、“渴望”、“解困”、應急抗旱、農村飲水安全、小康水行動計劃、農村飲水安全鞏固提升等飲水工程建設，共計投入資金45億元，建成大小集中供水工程16959處，解決666.71萬農村人口的安全飲水問題，實現了農村安全飲水全覆蓋。

農村飲水安全工程顯著改善了農村水與衛生條件，解放和發展了農村生產力，促進了農民生產生活方式的變革，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康提供了飲水安全保障。

病險水庫多、安全威脅大。從2002年開始，將病險水庫治理納入市縣兩級政府為民辦“十件民生實事”，對全市規劃內442座中小型病險水庫集中進行除險加固。完成治理投入運行的442座水庫，共計恢復蓄水量9300萬立方米，新增、恢復、改善灌溉面積45.3萬畝，年防洪減災效益7.2億元。

遵義水能資源理論蘊藏量豐富，可開發中小水電資源為588萬千瓦。改革開放以來，遵義農村水電開發步伐加快。截至2017年底，全市共建成小水電站418座，裝機容量達到73.3205萬千瓦，發電量達到22億度；實施農村水電初級電氣化縣建設、水電新農村電氣化建設、小水電代燃料建設生態保護試點建設等，對一系列中小水電的開發建設，提升了水資源綜合利用水平，極大地推動了地方經濟的發展。

創新機制水利管理改革深入推進

改革開放40年來，遵義市水資源管理實現重大變化，水務改革實現重大突破。水資源基本建立了由總量控制、定額管理、取水許可等制度組成的管理體系。

2011年，省人民政府明確遵義為全省水務一體化管理體制改革試點單位，2013年，播州區、仁懷市組建了水務局。到2015年5月，14個縣（區、市）均組建了水務局，全市涉水事務全面實現了市、縣、鄉、村四級統一管理，統一規劃、配置、建設、調度、管理“五統一”新格局基本形成。

2014年以來，遵義市成立了實行最嚴格水資源管理制度領導小組及其辦公室，建立水資源管理“三條紅線”指標體系；出臺相關制度和考核辦法，從機構組建、管控指標、實施意見及考核措施等方面形成一套完整的實施體系。

為認真貫徹落實中央興水惠民決策部署，遵義市準確把握水務改革方向，全面推行河長制、水行政管理等關系水務長遠的大事，認真研究和具體設計改革方案和政策措施，逐步建立健全促進水務又好又快發展的體制和機制，不斷增強遵義水務發展的動力和活力。

2016年中央全面推行河長制后，遵義市委、市政府高度重視，及時研究并迅速在全市啟動河長制工作。按照黨政同責原則，市、縣、鄉三級分別設立由黨委、政府主要領導共同擔任總河長，黨委、政府分管領導擔任河長的河長體系。全市分級分段共設立各級河長4245名，全市416條河流、515座水庫和重點山塘已全部形成覆蓋市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河長體系，分級分段明確了河長責任。

遵義市還積極推進水務投融資改革，有效解決了水務配套資金及地方水務項目建設的投入問題；積極推進水利工程管理體制改革，增強了水利工程管理體制和隊伍的建設，建立起了水利工程良性運行機制；積極推進農村小型水利工程產權制度改革，采取拍賣、租賃、承包等形式，明晰所有權、放開建設權、拍賣所有權、搞活經營權、保障收益權；積極推進農村基層水務服務體系建設，農村基層服務體系建設不斷健全完善；積極推進水權制度和水價改革，通過改革水價定價模式和計收方式，節水型水價機制基本形成。

盛世治水，步履鏗鏘。40年來，遵義水務已經初步形成保障民生、服務民生、改善民生的新格局。