中國公益行業(yè)從業(yè)者保障狀況中等偏下

整理｜豆子

為眾人抱火者，不可使其凍斃于風(fēng)雪。為自由開路者，不可使其困頓于荊棘。

目前我國公益事業(yè)仍然處于發(fā)展初期，公益人的工作與生活條件都面臨許多問題，突出表現(xiàn)為收入偏低、缺少生活保障。近年來不斷出現(xiàn)公益人罹患大病卻無力醫(yī)治，最后成為被救助對象的案例。益寶在此境況下應(yīng)運(yùn)而生，最初立項于中國社會福利基金會，后于2015年獨(dú)立注冊轉(zhuǎn)型為一家社會企業(yè)。益寶為國內(nèi)首家與保險公司、體檢機(jī)構(gòu)合作，專注提升國內(nèi)公益人和中低收入人群保障水平的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

2017年底，在成都舉行的中國基金會發(fā)展論壇中，益寶發(fā)布了《中國公益人保障狀況專題調(diào)查報告2017》(以下簡稱“《報告》”)，本次調(diào)查對象為全國范圍內(nèi)的全職公益行業(yè)從業(yè)者，共有來自30個省、市、自治區(qū)及香港特別行政區(qū)的公益行業(yè)人員參與調(diào)查，成功回收問卷777份，其中調(diào)查對象男女比例分別為37.58%與62.42%。《報告》全文2萬余字，主要涵蓋了公益行業(yè)從業(yè)者個人基本狀況、現(xiàn)金資本、社會資本、人力資本、公益人保障需求以及公益人心理需求等方面的內(nèi)容，整理如下：

公益人基本情況

777位調(diào)查對象中，男性292人，女性485人，男女比例分別為37.58%與62.42%，大致比例為4∶6。這個調(diào)查的性別比接近我們的普遍感受，即公益組織中女性從業(yè)者更多。

在本次受訪者中，26—30歲年齡段人數(shù)最多，達(dá)到26.64%；僅次于26—30歲年齡段的是36—40歲年齡段受訪者，占到總?cè)藬?shù)的24.20%；45歲以上人群只占到9.78%（表1）。從年齡段構(gòu)成來看，全職公益人年齡大多處于26—45歲青壯年，與益寶 《2015年公益人保障狀況調(diào)查》里的數(shù)據(jù)比較接 近。

根據(jù)表2的數(shù)據(jù)也可以看出，與2010年第六次人口普查中在業(yè)人口學(xué)歷數(shù)據(jù)相對比，從事公益行業(yè)的人群受教育程度遠(yuǎn)高于平均水平，專科以上學(xué)歷的人員是公益人群體的重要組成部分。

調(diào)查對象中，已婚人員占53.54%，是從事公益行業(yè)的主力軍。

公益機(jī)構(gòu)基本狀況

按照社會組織類型劃分，本次調(diào)查中來自社會服務(wù)組織的公益人最多，占54.7%；其次為社會團(tuán)體的公益人，占15.83%；慈善基金會的公益人占13.64%，而在境外機(jī)構(gòu)駐中國辦事處、社會企業(yè)和未注冊團(tuán)隊中工作的人數(shù)占比較低。

在機(jī)構(gòu)年收入方面，近兩年平均年收入2萬—5萬元的機(jī)構(gòu)占較大比例，達(dá)到24.66%；其次是年收入為10萬—100萬元，占總數(shù)的22.33%；年收入2萬元以下的機(jī)構(gòu)占15.75%；占比最小的是年收入500萬元以上的機(jī)構(gòu)，僅占6.85%。年收入在10萬元及以下的機(jī)構(gòu)占比為57.26%，年收入在100萬元及以上的機(jī)構(gòu)占比21%。可以看出，大部分公益組織總體而言年收入仍然非常少，同時公益行業(yè)的機(jī)構(gòu)年收入開始呈現(xiàn)兩極分化的趨勢，即在年收入10萬元及以下的公益組織占比近60%的情況下，有近7%的公益組織年收入超過500萬元，相差50余 倍。

表1 公益從業(yè)者年齡分布 比例（%）

表2 公益從業(yè)者受教育水平

在對受訪者機(jī)構(gòu)全職員工人數(shù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所在機(jī)構(gòu)全職員工2人及以下的占比近20%，全職員工在3—5人的受訪者所在機(jī)構(gòu)占有近三成比例，兩者相加約占比50%。全職員工數(shù)在5—10人的機(jī)構(gòu)占20.91%，受訪者所在機(jī)構(gòu)擁有全職員工數(shù)在50人以上的僅占6.43%。

若按照東部、中部、西部和東北四類地區(qū)劃分，本次調(diào)查中來自東部地區(qū)的公益人最多，占48%，其次為西部地區(qū)，占30.25%，中部和東北部所占比例較低。這與目前我國公益行業(yè)的地區(qū)發(fā)展態(tài)勢總體一致。

全職公益人經(jīng)濟(jì)狀況

對受訪者經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，8.02%的個人或家庭平均月收入在2000元以下，2001—5000元占比35.58%，5001—10 000元占比25.74%，三者相加占比為69.34%，收入1萬元以上的比例一共為30.65%。考慮到本次調(diào)研里53.54%已婚，意味著超過一半為家庭收入，其中43.6%以上的平均月收入不到5000元，可以看出公益人及家庭總體收入仍然偏低。

在現(xiàn)金存款方面，55.24%的公益人沒有存款，存款1萬—5萬元的占22.12%。國家統(tǒng)計局2017年數(shù)據(jù)顯示：2016年，我國人均存款5.5萬元。由此看出，近80%的公益從業(yè)者存款低于全國人均存款金額。對于目前全職公益人收入是否能滿足其日常基礎(chǔ)生活所需時，只有20%的公益人能夠達(dá)到收入可以滿足日常生活基礎(chǔ)所需的水平。

全職公益人房產(chǎn)資本

在此次調(diào)查中，有近六成的受訪者沒有自己的房產(chǎn)，只有約40%的全職公益人擁有自己的房產(chǎn)，59.74%的全職公益人暫無房產(chǎn)。在擁有房產(chǎn)的受訪者中，40.93%的人認(rèn)為所擁有房產(chǎn)在需要時變現(xiàn)的可能性很小，表示變現(xiàn)可能性比較大與很大的人數(shù)僅占到22.14%，意味著只有8% 左右的公益人在需要時可以通過售賣房產(chǎn)來應(yīng)對大額支出壓力。

風(fēng)險水平及社會保障狀況

在對于意外風(fēng)險的調(diào)查中，參與本次調(diào)查的受訪者大部分認(rèn)為自己面臨的風(fēng)險水平處于平均及以下的水平。其中47.36%的受訪者認(rèn)為面對的意外風(fēng)險一般，27.8%的受訪者認(rèn)為不太高，9.52%的受訪者認(rèn)為個人與主要家庭成員工作與生活中的意外風(fēng)險很低。有101人認(rèn)為自己與家人工作生活中面臨意外風(fēng)險比較高，占到總?cè)藬?shù)的13%，另有2.32%的受訪者認(rèn)為風(fēng)險非常高。風(fēng)險“很低”與“不太高”的受訪者占比約37%；風(fēng)險“非常高”和“比較高”占比約15%。總體而言，全職公益人的風(fēng)險并不是很高，也存在一部分比較高的狀況。

本次調(diào)查詳細(xì)詢問了公益人的社會保險情況。結(jié)果表明，63.58%的受訪公益人擁有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；21.49%的受訪公益人擁有城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險；什么社會保險都沒有的僅占9.27%。本次調(diào)查的公益人絕大部分都在城市工作，意味著都應(yīng)該擁有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，目前擁有的比例為63.58%，意味著約36%沒有，而非常值得關(guān)注的是有10%的全職公益人任何社會保險都沒有。