犯罪信息公開不是“黥刑”

韓雪

犯罪信息公開不是“黥刑”，公開之后不會引來洪水猛獸，這是必然趨勢，但是怎樣公開卻是要費一番思量、做大量的工作

內容簡介

本書是我國第一部研究犯罪信息公開制度的專著。書中對犯罪信息公開制度的基本理論問題作了較為全面的論述，對域外犯罪信息公開制度作了深入考察，對我國的犯罪信息公開制度相關規定作了系統梳理，對我國犯罪信息公開的實踐作了探討，對我國犯罪信息公開中存在的問題作了詳細分析，對當前犯罪信息公開研究中的熱點和難點問題進行了綜合評價，對構建中國特色犯罪信息公開制度提出了框架性意見。

2017年底的一個溫暖的冬日，我收到了羅慶東師兄的新作《犯罪信息公開制度研究》。

羅慶東是最高人民檢察院刑事申訴檢察廳的副廳長，是一位敦厚長者、執著學人、謙謙君子。他曾作為中央國家機關第五批援藏干部，赴藏進行為期三年的援藏工作，成績顯著。他治學嚴謹、筆耕不輟、著作等身，是全國檢察業務專家、檢察理論研究人才，是多所高校的兼職研究員和特邀教授。這樣一位學者型官員的大作，自然是值得期待的。

《犯罪信息公開制度研究》是羅師兄在博士論文的基礎上修改而成的著作。既有對于犯罪信息公開制度的理性思辨，更以近年來有關犯罪信息公開的典型事例為佐證，事例豐富，數據翔實。雖然名為“研究”，文字內容卻并不晦澀，一口氣閱讀數頁，感覺十分舒適順暢，并且收獲頗豐。

政務信息公開是法治社會的“標配”，而犯罪信息公開披露是其中的重要內容，這是保證社會公平公正的前提，更是對人民負責任的一種表現，展現了一個法治社會應有的社會姿態。近年來，包括檢察機關在內的各級政法機關在這方面進行了積極探索，取得了一些成績。但是由于缺乏統一的制度規范，使得這項工作依然存在著制度不健全、公開標準難界定，公開不及時、公開內容不全面，法律文書公開多側重于形式等問題，需要進一步健全完善。

我長期從事檢察宣傳工作，因此對于犯罪信息公開工作感觸頗深。每當有此類新聞事件見諸于報端，往往都會引發社會關注，這也從一個側面說明了公眾對犯罪信息公開問題的期待和關切。

比如，前幾年某地檢察院聯合其他機關制定出臺了《性侵害未成年人犯罪人員信息公開實施辦法》，一些基層檢察院也啟動了涉性侵害違法犯罪人員限制從業機制。這些制度規定：對于強奸、猥褻未成年人等犯罪的被告人，不僅法律懲處，還要在其刑滿釋放后或者假釋、緩刑期間，通過門戶網站、微信公眾號、微博等渠道，公開其個人信息，包括姓名、身份證號、照片、年齡、性別和案由等，并被禁止從事與未成年人密切接觸的工作。

這種做法就是對于犯罪信息公開工作的一種“試水”。當時，社會輿論反應不一，有人認為此舉有利于充分預警犯罪風險，讓社會（特別是未成年人家長）對符合條件的實施嚴重性侵害未成年人行為的犯罪人員進行防范，有利于預防犯罪發生。也有人認為，主動披露性犯罪者的信息，不利于他們回歸社會，反而加大他們對社會的仇視，產生更多的社會矛盾。更有一些專家、學者對制度內容設置的合理性產生質疑，甚至有的以古代的“黥刑”進行比擬，認為其對個人合法權益，尤其隱私權、名譽權造成了損害。

再比如，一些明星、名人犯罪的案件中，由于名人效應，即便是正常的信息公開，也會引起一些人對于名人隱私的過分挖掘，從而引發犯罪信息披露與個人隱私保護界限劃分的問題，以及名人的個人隱私權是否需要適當讓渡等深層探討。

除了輿論層面的爭論，在具體操作中，由于缺乏相應的輿情審查及輿情處理配套機制，權威部門在犯罪信息公開之后，媒體的跟進報道也會帶來一些問題。比如，媒體對個案的報道過于突出細節，可能會帶來傳播犯罪方法的負面作用;媒體對個案報道過于情緒化，會影響輿論，帶來“輿論審判”影響司法;過于夸大化的報道也可能會引起公眾對某些類型犯罪的恐慌等等。這些犯罪信息公開之后的后續問題也必須加以重視。

以上這些疑慮，都可以在這本《犯罪信息公開制度研究》中找出解決方案。作為我國第一部研究犯罪信息公開制度的專著，這本書對犯罪信息公開制度的基本理論問題做了較為全面的論述，對我國的犯罪信息公開制度相關規定做了系統梳理，對我國犯罪信息公開的實踐作了探討和評價，觀點獨到，其中不乏創新之舉，對構建中國特色犯罪信息公開制度提出了框架性意見，是研究司法改革特別是司法公開問題的重要參考書。

此書的適用范圍廣泛，不僅可以作為政法部門、黨政機關、新聞媒體研究制定犯罪案件輿情應對方案的工具書，對于普通讀者而言，也回答了一些疑問和關切，有利于提升全社會對于此項工作的理解和支持。

作為一個法律時評的作者，每當在準備評論相關的法律事件時，我總要翻閱一下此書相關的篇目，并從中領悟了不少嚴謹理性的法律思維和法律視角，有利于我更加客觀、公正全面地評價新聞事件。

犯罪信息公開不是“黥刑”，公開之后不會引來洪水猛獸，這是必然趨勢，但是怎樣公開卻是要費一番思量、做大量的工作。首先全社會要轉變觀念，充分認識犯罪信息公開對滿足公民知情權、對預防犯罪的意義;其次要完善相關的機制規范，提升信息公開的能力水平，從而實現犯罪信息公開制度的價值，達到制度預設的目的。從這個角度講，《犯罪信息公開制度研究》在此方面進行了積極探索，具有重要意義。endprint