重慶江津：五項機制助力民營經濟健康發展

蔣毅

為深學篤用黨的十九大精神，領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，支持民營企業、個體工商戶及工商聯會員做大做強，依據最高檢、全國工商聯等文件要求，重慶市江津區檢察院和區工商聯（總商會）共同簽訂服務非公經濟發展五項機制。

聯系調研機制。該院建立院領導和業務科室負責人（員額檢察官）聯系非公企業制度。每位院領導及科室要聯系30家以上企業，積極為企業提供法律咨詢和防范法律風險服務，與工商聯共同加強對民營企業的法律服務和政策引導，收集企業對服務工作的意見建議，提高服務針對性和實效性。對反映損害民營企業合法權益的控告、申訴，實行專人負責，及時辦理。

聽取意見機制。檢察機關堅持平等保護、依法保護、全面保護原則，維護非公有制經濟的合法權益，嚴厲打擊侵害非公有制經濟的各類犯罪行為，支持、幫助、服務工商聯開展維權工作。在辦理涉民營企業重大疑難復雜案件時，認真聽取行業主管部門和工商聯意見，注重從保護、促進民營企業健康發展的角度合理采取處理措施，對辦理的案件擬進行公開審查、公開答復的，主動邀請工商聯人士、民營企業代表參加。

影響評估機制。正確執行寬嚴相濟刑事政策，處理好查辦個人犯罪與維護非公企業生產經營的關系。堅持打擊與保護相結合，嚴格區分和正確處理經濟糾紛和經濟犯罪的界限。在審查逮捕、審查起訴、訴訟監督等各環節應當對可能對企業產生的經濟影響進行評估，制定合理的防范預案，及時進行有效處置，把辦案可能對企業正常經營活動產生的負面影響降至最低。依法懲治犯罪者，教育失誤者，保護無辜者，支持改革者，實現政治效果、社會效果與法律效果最大統一。

釋法說理機制。開展“送法進商會（企業）”活動，通過普法講座、以案釋法、警示教育等方式開展各種法律、法規和有關政策的宣傳和輔導培訓，幫助民營企業、個體工商戶及商會會員，建立完善“依法治企”體系，做實違法“防火墻”，邀請工商聯（總商會）會員旁聽庭審，增強民企、個體工商戶和商會會員尊法、守法、用法意識。

共享共治機制。雙方合作堅持相互信任、平等協商、依法合規、務實長效的原則，共同建立預防犯罪、保障權益服務合作平臺，充分發揮各自的職能和資源優勢，開展全方位、深層次的合作交流，促進社會征信體系建設，形成信息共享共用，共同研究解決經濟發展新常態下，非公有制經濟轉型升級和“走出去”遇到的法律風險、法律問題以及保障措施。endprint