關于在重慶布局設立國家科技創新中心的建議

◎ 全國人大代表、中國工程院院士、重慶市科學技術協會主席 潘復生

科技創新中心是以科技平臺為核心，以科技產品為重點，以體制機制創新為保障，以引領發展和持續創造新的經濟增長點為目標的示范高地和改革先行區，肩負著為把我國建成世界科技強國、實現“兩個一百年”奮斗目標提供強大動力的重要使命。去年以來，中央大力推進《國家創新驅動發展戰略綱要》，先后批復北京建設全國科技創新中心、上海建設具有全球影響力的科技創新中心、合肥建設綜合性國家科學中心，拉開了“優化區域創新布局，打造區域經濟增長極”重大戰略布局的序幕。從國家大格局而言，我國幅員遼闊，只有少數幾個國家級科技創新中心是遠遠不夠的，目前，中西部地區尚未有一個城市被賦與國家科技創新中心的殊譽。

重慶作為中西部中央唯一的直轄市，國務院批準的中西部唯一的國家中心城市，也是中央定為的“兩點”城市，擔負著帶動西部改革發展、長江上游經濟帶發展極其在西部地區率先實現全面小康的歷史重任，在資源稟賦、軍民融合、資本集聚和引領帶動等方面具有得天獨厚的優勢和特征。目前，重慶擁有國家211、985等高校68所、中央和地方科研機構超過550家，企業研發機構超過1100家；軍工企業和軍轉民企業數量、科技資源和產值均超過全市的三分之一。重慶是西部地區產業門類最齊備、地理位置最優越、交通輻射最便捷的城市，也是軍民融合科技創新資源最為集中的城市，非常有利于科技資源的聚集、輻射和示范。

在重慶布局建設國家科技創新中心具有極其重要的國家戰略意義，既符合《國家創新驅動發展戰略綱要》規劃，也具備良好物質基礎和現實條件。為此，建議中央、國務院支持重慶建設以國家級綜合性科學中心和國家技術創新中心為重點的國家科技創新中心。

一、支持重慶恢復西部科學院并組建國家級綜合性科學中心

前蘇聯為推進西伯利亞開發，于1957年組建蘇聯科學院西伯利亞分院（現俄羅斯科學院西伯利亞分院），取得科技開發的巨大成就。中國科學院是國家科學技術方面最高學術機構和全國自然科學與高新技術綜合研究發展中心、國家最重要的創新基地和創新中心，但在總體布局上偏向東部地區，在西部設置較少、布局不盡合理。重慶曾經擁有中國近代史上西部地區最早建立的綜合性科學研究機構—中國西部科學院。1930年在重慶北碚創建的中國西部科學院，是中國近代歷史上西部地區建立的最早的綜合性科學研究機構，也是我國當時僅次于中央研究院的最大的研究機構。西部科學院包括生物研究所、地質研究所、理化研究所、社會科學研究所、農林研究所、博物館等。附屬單位包括學校、公共圖書館、地方醫院。合作聯絡單位包括有關企業、教育事業、學術研究機關(中央研究院、靜生生物調查所、中國科學社、地質調查所、美國芝加哥博物院、瑞典博物院等)，對我國的科技創新和經濟社會發展做出了重要貢獻。

原創性和基礎性研究是提升西部競爭力的重要保障，而重慶作為我國中西部唯一的中央直轄市，是布局國家級綜合科學創新中心的最佳選擇之一。建議中央有關部門（可以以中科院為主），安排財政投入并適當調配部分中科院資源，在重慶新建一批以智能化、生態保護、環境治理、先進制造等為重點的高端科技研發和技術創新機構，同時進一步整合在渝中央級院所和重慶本地院所，恢復設立中國西部科學院，歸屬中科院和重慶市政府直接管理，既補充完善中科院全國布局，也利于推動重慶建設一批科學創新平臺，促進全國科技創新均衡發展和西部崛起。最終目標是把重慶建成國家級綜合科學中心。

二、支持重慶以重科院等平臺為核心在兩江新區組建國家技術創新中心

重慶兩江新區是中國（重慶）自貿區核心區和內陸第一個國家級開發開放新區，規劃總面積1200平方公里，既是戰略性新興產業的聚集地區、歐亞國際物流大通道的樞紐地區，也是國家戰略層面的內陸開放門戶、科學發展示范窗口、統籌城鄉綜合配套改革試驗先行區、內陸重要的先進制造業和現代服務業基地、長江上游地區的經濟中心、金融中心和創新中心。

重慶市科學技術研究院坐落于兩江新區核心區，是全國有重要影響的產業技術研究平臺之一，是重慶最大的科學研究和科技創新服務機構，是全國省級地方科學院聯盟的發起單位和全國科學院聯盟的重要成員。院以成果轉化和技術服務作為核心，以技術、產品、人才二次開發和成果轉化應用為重點，以“合作、開放和共享”為抓手，著力搭建知識創新與應用創新之間的橋梁、科技頂天與實業立地之間的梯子，完整打通成科研開發、中試與小型產業化、成果轉化與產業示范各個環節，實現人財物和技術等資源“三級”研發與轉化應用中互通互用和有效整合。目前，全院轄有事業性質研究中心11個、轉（改）制院所9個和市應用技術有限公司。目前，已建成國家級科技平臺6個、市級創新平臺26個以及國家級國際科技合作基地、科技金融平臺、西南首家技術評估與轉移中心、重慶科技服務大市場等一大批科技服務平臺，建成萬盛國家鎂產業基地、大足智能裝備產業化基地等一批國家級產業化基地，擁有孵化器26萬平方米、資產總額超23億元，助推社會經濟效益600億元以上，已發展成為涵蓋工業重要領域的技術創新高地和產業化成果輸出源，是重慶有重要影響力的綜合性科學研究和科技創新服務機構，院所綜合改革和體制創新走在全國前列，得到劉延東等中央領導同志的充分肯定。

依據科技部《國家技術創新中心建設工作指引》，重科院符合設立國家技術創新中心的組建模式和功能定位要求，是創新資源集聚、組織運行開放、治理結構多元的綜合性產業技術創新平臺，具備有效應對技術創新范式多主體、網絡化、路徑多變的變革趨勢，與產業和區域創新發展協同融合和以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合等特征，能夠對國家重點產業領域技術創新發起到戰略支撐和引領作用。建議國家科技部支持以重慶市科學技術研究院為核心平臺、重慶“兩江新區”為示范區，在渝組建國家技術創新中心，著力攻克和轉化一批產業前沿和共性關鍵技術，培育具有國際影響力的行業領軍企業，催生一批發展潛力大、帶動作用強的創新型產業集群，推動戰略性新興產業快速發展，提升重慶及西部地區在全國乃至全球產業版圖和創新格局中的位勢。