干在實處興偉業 創新驅動展鴻圖珠海市金灣區三灶鎮搶抓重大機遇、加快創新發展

◎ 三灶鎮人民政府

三灶鎮地處珠海西部的金灣區，三面環海，山清水秀，人杰地靈,是珠海機場、中國國際航空航天博覽會所在地，珠海國家高新區三灶科技工業園所在地。全鎮陸地面積168平方公里，下轄4個行政村、4個社區居委會，全鎮總人口約19.6萬人，其中，常住人口約5萬人。多年來，三灶鎮堅定不移地走“工業立鎮”之路，經濟和社會各項事業飛速發展。自2007年被廣東省科技廳批準建設“廣東?。ㄈ钌镝t藥）技術創新專業鎮”以來，三灶鎮順應國家政策導向，立足本鎮社會經濟總體發展格局和工業化產業化基礎，在大力發展生物醫藥產業的同時，注重引導產業向集群化、特色化方向發展，著力于轉變經濟發展方式，優化調整經濟結構，推進產業轉型升級。目前，三灶鎮的金海岸生物制藥科技園、青灣工業走廊、東擴工業走廊、西拓工業走廊，已建成了集醫療、藥品、保健品、醫療器械、醫療保健于一體的醫藥企業長廊，逐漸形成集大學、研發機構、生產企業、商業銷售以及產業配套和服務配套為一體的“產、學、研、銷、服”醫藥產業鏈集群體系。

近年來，三灶鎮充分發揮珠海金灣機場、四所大學在本轄區內的獨特優勢，順應國內國際形勢發展，堅持以創新驅動為引領，以產學研結合為抓手，全力推動產業向專業化、集群化、特色化方向發展，成為珠海市西部地區矚目的工業強鎮。目前全鎮吸引了來自18個國家和地區的586個工業企業或項目落戶，構建了以航空航天、生物醫藥、新能源、電子電器、精密制造為支柱產業的工業發展體系，形成以傳統工業產業和新興產業同步發展的產業格局。2015年,三灶鎮進入廣東省專業鎮創新指數40強。2016年,三灶生物醫藥產業集群經廣東省科學技術廳審核評定為“廣東省創新型產業集群試點”。2017年，珠海三灶生物醫藥產業集群被國家科技部納入“創新型產業集群試點（培育）”名單。2017年，全鎮實現規模以上工業總產值424.2億元，工業增加值114.85億元，社會固定資產投資85.02億元，實際利用外資8736萬美元，全年一般公共預算收入5.13億元,榮獲“中國產學研合作創新示范鎮”榮譽稱號。

推進科技創新，構筑“3+1”產業體系

創新是引領發展的第一動力。三灶鎮在不斷鞏固傳統優勢產業的基礎上，持續推進科技創新，構筑“3+1”的產業體系，加快發展航空制造與服務、生物醫藥和新能源三大戰略性新興產業，著力打造先進制造等特色產業。

航空航天產業。在珠海的鎮街中，三灶是一個具有自身特色的小鎮：擁有珠海機場，建有航空產業園，是中國航展的舉辦地。航空，是這座小鎮最搶眼的名片和標簽。經過多年的開發建設，如今的三灶，利用好“航空”優勢，加快區域發展，其發展前景仍大有可為。按照最新規劃，三灶鎮被定位為金灣區“一城兩翼”的重要組成部分，依托機場和臨港經濟，推動珠海機場打造成為復合型國際機場和交通樞紐，建設珠三角區域空港交通樞紐和國際一流的航空產業科技新城。作為中國國際航空航天博覽會、珠海機場的所在地，在發展航空產業上，三灶科技園具有得天獨厚的優勢。2008年11月，珠海航空產業園入住三灶。作為廣東發展戰略性新興產業的重要載體，珠海航空產業園是全省唯一以航空產業為特色的產業園區，其主打的通用航空產業填補了廣東的產業空白，奠定了其在全省先進裝備制造產業發展中的重要地位。自2008年開園以來，航空產業園共引進51個總投資達620億元的航空項目落戶，其中已建成投產或開展運營的項目30個，初步形成了航空制造和運營服務產業共同發展的全價值鏈特色產業體系。中航通飛、西銳、利捷公務航空公司等一大批重大項目相繼落戶，涵蓋通用飛機制造、通用航空運營服務、公務航空、飛行培訓、航空零部件制造、無人機研發生產等眾多領域。

生物醫藥產業。自2007年三灶鎮被廣東省科技廳批準建設“廣東?。ㄈ钌镝t藥）技術創新專業鎮”以來，三灶生物醫藥產業技術水平不斷提升，市場競爭力不斷增強。目前，三灶生物醫藥產業擁有珠海經濟特區生物化學制藥廠、珠海聯邦制藥股份有限公司、珠海潤都民彤制藥有限公司等10家高新技術企業，多個龍頭產品市場份額處于領先地位，其中安必仙、阿莫仙連續三年名列第一。2016年，三灶鎮的生物醫藥產業累計工業投資規模超過300億元，達到全鎮工業總產值的32%，占珠海市生物醫藥工業總產值的50%以上，被列入廣東省8個創新型產業集群建設試點之一。截至目前，落戶三灶科技工業園的生物醫藥工業企業有51家，越來越多的創新型醫藥企業在這里扎根生長。生物醫藥產業在湯臣倍健、聯邦制藥等龍頭企業的引領下，產業鏈配套水平和技術創新能力不斷提升，產業的聚集和規模效應日益凸顯，已成為珠海市乃至全省發展生物醫藥產業的主要陣地。截至2016年底，園區已累計引進生物醫藥、醫療器械生產企業、藥品經營、研發及醫療服務機構近100家，其中高新技術企業21家，上市公司2家；國家級重點產品9個，中國名牌產品4個，中國馳名商標2個，廣東省名牌產品7個，廣東省著名商標13個；湯臣倍健已成為中國保健品行業的第一品牌，榮獲中國馳名商標；生物醫藥產業總產值130多億元，占全鎮工業總產值的三分之一以上；建立生物醫藥國家重點實驗室1個、省級生物工程與制藥實驗室1個、省級工程研究開發中心2個、省級企業技術中心1個、生物醫藥公共服務中心1個、博士后工作站1個，初步形成了由產業群體、研究開發、教育培訓三個模塊組成的以“人才培養-科學研究-技術開發-規模生產”為上下游的現代生物醫藥創新體系。

落戶三灶鎮的高校——吉林大學珠海學院

新能源產業。目前，三灶新能源產業基地內已有銀隆新能源、廣通汽車、黎明云路等新能源企業，主要生產大容量、高功率鋰離子動力電池和儲能電池，產品主要應用在照明設備、醫療設備、電動工具、應急儲能、電動自行車、電動汽車等領域，目前產值超過30億元，產業發展潛力巨大。其中的銀通新能源有限公司在三灶共計劃投資50億元人民幣，第一期投資9億元人民幣，占地21萬平方米，建筑廠房11萬平方米，三期全部投產后可形成年超過100億元的工業產值；總投資146億元、占地面積約1200畝的“中興智能汽車制造及研發基地”首期將于今年底建成，年生產能力為3萬輛，預計到2020年可累計實現總產值100億元。同時，三灶鎮充分發揮銀通的示范帶動效應，筑巢引鳳，引進珠海黎明云路新能源科技公司等企業，拓展和推進新能源產業更大發展。

先進制造業產業。電子電器等傳統產業，經過多年的發展，產業集聚效應不斷增強，競爭力持續提高，形成了以飛利浦公司、博世安保、三井汽配、偉迪捷電子等一批世界500強和行業龍頭企業為代表，技術含量較高、規模大、稅收貢獻大的電子電器產業集群。2016年，園區的電子電器類企業總產值近130億元，占總產值32%左右。

強化支撐力度，推進成果產業化和產業集聚

為深入實施創新驅動發展戰略，聚集和整合三灶創新資源，激發企業和青年積極創新創業熱情，三灶鎮政府不斷加強頂層設計，強化各種政策保障和支撐力度，不斷推動科技創新成果產業化，促進產業集聚，經濟社會發展取得很好的成效。

凸顯和發揮產業優勢，集群創新結碩果。生物醫藥產業是三灶的特色支柱產業和經濟發展中堅力量。近年來，三灶生物醫藥產業一直保持著較高的增長勢頭，在國家創新驅動發展戰略的推動下，產業鏈配套水平和技術創新能力不斷提升，產業的聚集態勢和規模效應日益顯現。如今的三灶已經成為珠三角地區、粵港澳大灣區發展生物醫藥產業的主要陣地。

三灶鎮生物醫藥產業的加速發展得益于龍頭名企的帶動作用。湯臣倍健投資近10億元在這里建設全球領先的膳食補充劑專業生產基地；聯邦制藥投資9億元啟動大健康產業項目，加強保健品和抗腫瘤產品開發。名企“領跑”帶動了其他企業快馬加鞭。這些企業不但加大對多種新藥的研發力度，而且準備引進中科院院士團隊及中科院百人計劃團隊，助力企業的科技研發。一方面，三灶鎮自主開展研發活動的生物醫藥企業數量連年遞增，2016年增加至35家；全年全行業研發投入合計達17.28億元，R&D投入占銷售收入的比重高達15.9%。遠遠超出全行業4%的平均比例水平。另一方面，在產企業不但通過增資擴產原有優勢品種，而且紛紛加快新技術新成果的轉化轉產，一批附加值高、市場前景廣闊的新產品（如聯邦制藥的重組人胰島素系列產品）開始量產上市。

推進官產學研合作與公共服務體系建設，協同創新顯成效。近年來，在國家、省、市、區產學研政策的引導下，三灶鎮多管齊下推進官產學研“四位一體”的技術創新平臺建設，逐步形成從“技術創新”到“孵化器→加速器→產業園區”的完整產業孵化體系和以“人才培養—科學研究—技術開發—規模生產”為上下游的現代生物醫藥創新體系。目前三灶鎮已創建有各類創新研發機構36個。其中，國家級創新研發機構5個，省級創新研發機構15個，市級創新研發機構16個。另外，三灶生物醫藥企業與國內醫藥類知名高校及科研院所合作設立產學研教學實習基地（點）20個。

但是,這能嚇住盧一平,卻嚇不住郝桂芹。郝桂芹站在丈夫身后,摟著他的腰,問他。你這么努力,這么辛苦,究竟為什么呢？

通過加強官產學研“四位一體”的協同創新和推進公共服務體系建設，三灶鎮在創新發展方面取得累累碩果：

2012年，三灶生物醫藥產業基地批準為“國家新型工業化產業示范基地（醫藥）”，成為廣東首家國家級生物醫藥產業新型工業化產業示范基地；依托吉林大學珠海學院的先進技術服務資源，三灶鎮人民政府與吉林大學珠海學院共同成立了“三灶生物醫藥專業鎮創新服務中心”，中心依托吉林大學珠海學院化學與藥學系中心實驗室，中心實驗室被批準為“珠海市生物醫藥公共服務平臺”，并于2011年認定為“廣東省中小企業公共（技術）服務示范平臺”；引導南方醫科大學與珠海聯邦制藥、珠海潤都制藥等六家核心生物醫藥企業共同出資1000萬元人民幣組建了珠海南醫大生物醫藥公共服務平臺有限公司，平臺被認定為2012年度珠海市中小企業公共服務示范平臺，建設項目被廣東省發展改革委員會評為2014年廣東省戰略性新興產業區域集聚發展試點項目，被廣東省科技廳列入廣東省新型研發機構；依托遵義醫學院珠海校區生物醫學（藥）研究中心建立了“重大疾病相關分子研究技術平臺”“活性分子及天然藥物研究平臺”“細胞分析技術平臺”“實驗動物服務平臺”；完成了《三灶生物醫藥產業轉型升級發展研究報告（2015－ 2020）》，以及《新常態下三灶生物醫藥產業競合發展模式及機制研究專題報告》等工作。

之所以取得如此成果，得益于三灶鎮推進產學研合作與公共服務體系建設良好模式。三灶鎮推進產學研合作與公共服務體系建設的主要模式與經驗如下：

一是通過引導外部創新機構與本地企業合作共建創新平臺，如引導南方醫科大學與珠海聯邦制藥、珠海潤都制藥等六家核心生物醫藥企業共同出資組建了珠海南醫大生物醫藥公共服務平臺有限公司。該平臺于2015年10月被廣東省科技廳列入廣東省新型研發機構。

二是積極引進專業科研院所和權威檢測機構在三灶生物醫藥產業集群內設立研發中心或分支機構，開展生物醫藥創新研發、關鍵工藝技術研究、注冊檢測及臨床評價等專業化研發活動。至今，已先后引進國內優秀科研團隊在三灶創辦了以關鍵性技術研發業務為核心的廣東省生物醫藥技術研究所、開展審評業務的廣東省食藥監局審評認證分中心暨珠海市食藥（醫療器械）審評認證中心以及以中藥新藥、化藥新藥構成檢測服務為主營的珠海寶德潤生健康科技有限公司。

三是依托落戶鎮內的大學，通過相關專業資源整合創建公共服務平臺。如依托吉林大學珠海學院成功創建“廣東省中小企業公共（技術）服務示范平臺”， 2015年10月珠海市吉林大學無機合成與制備化學重點實驗室被列入廣東省新型研發機構。依托遵義醫學院珠海校區規劃創建了“中藥基礎及應用研究重點實驗室”（暨生物醫藥產學研中心及中藥民族藥研究重點實驗室）。

四是依托骨干企業，創建專業的科技企業孵化中心。由珠?？档氯R醫療產業投資有限公司投資創辦了以醫療器械為主的大型生物醫藥綜合孵化器——康德萊國際醫療產業園?，F已建成12萬平方米綜合孵化場地，設有公共服務平臺和先進的實驗室，還建立了一批生物醫藥公共技術支撐服務平臺，目前在孵階段企業52家，加速階段企業12家。該孵化器現已被國家科技部認定為2015年度國家級科技企業孵化器。另外，集生物醫藥產、學、研等功能于一體的珠海國際健康港即將竣工啟用。

潤都公司：2018年1月5日在深交所上市

即將投入使用的珠海國際健康港

隨著產學研合作創新的不斷推進和公共服務體系的不斷完善，三灶鎮企業創新能力也得到進一步加強，僅2016年，轄區企業共申請專利683項，授權433項，投入技改得工業項目有70多個，納入高新技術企業培育庫的企業有110家，顯示出了強勁的發展后勁。

初具規模的定家灣工業區

組織舉辦培訓班，助力企業和青年創新創業

三灶鎮積極響應國家“雙創”號召，加強對企業的服務和青年人的幫扶，通過組織舉行各種培訓班的形式，推動創新創業蓬勃發展。

為了使各用人單位更深入了解和正確掌握薪酬支付、績效考核、引導企業合理調控人工成本，為企業根據市場競爭力科學確定員工工資，幫助企業提升新常態下人力資源管理水平，三灶鎮人社所持續舉辦企業人力資源管理人員培訓班，邀請勞動保障方面的資深專家進行授課，有針對性地講解了薪酬體系設計與績效考核、新常態下人力資源管理水平等重點內容，培訓課上，老師用實際案例分析講解薪酬構成、薪酬制定的基本過程、績效管理及其特點等，參訓人員認真聽講并進行了深入的交流，他們紛紛表示本次培訓內容充實而且針對性強，對規范企業的人力資源管理、穩定員工就業、降低企業員工流失率都具有非常正面積極的作用。

為推進技能培訓多樣化以促進更高質量就業，解決再就業過程中失業人員缺乏一技之長的問題，三灶鎮人社所組織舉辦職業技能汽車檢測培訓班，邀請珠海市理工職業學校汽車修理專業老師主講，講解汽車檢測理論以及實際技能操作方面的具體要求和注意事項，并在現場演示如何排除發動機加速不良故障、發動機怠速不穩故障、急加速冒黑煙故障和汽車底盤的檢測與維修等。培訓班進行統一的技能考試，考試合格后，學員將獲得職業技能資格證書。

為幫助企業用好“專利標準化”，協同珠海標準協會舉辦“標準、專利與公平競爭”高級研修班，請來國內標準化權威專家向珠海企業標準化負責人面授應對競爭對手“專利標準化”的多種方式。“技術專利化，專利標準化”是世界大勢所趨。許多企業通過將自己的技術轉化為標準而獲取了高額利潤或排斥了競爭對手。企業一方面要將自己的技術標準化，一方面要合理應對競爭對手的標準化技術，才能消除貿易壁壘，爭取公平的競爭環境。該培訓班自2007年以來，共舉辦了100余期，參加企業達900多家，培訓各層次標準化人才9000余人次，得到了社會各界的熱烈歡迎。

三灶科技工業園

新時代新思路，新征程上再展鴻圖

回首往昔，三灶鎮雖然在經濟發展和科技創新等方面取得不俗的成績，但是也存在諸多問題。譬如，雖然目前在產學研合作的運行模式等方面初步成型，但科技資源優勢尚未得到充分發揮，園區科技成果轉化率不高，科技進步對經濟增長的貢獻度不足，創新投入特別是企業創新動能不足等；三灶生物醫藥產業雖已形成規?；坌?，但也累積了低端同質化重復投資、技術創新不足、公共服務體系薄弱、產業載體建設滯后、企業規模小、融資難、中高端人才緊缺等許多難題，進入工業4.0時代直接面臨產業升級換代需求，亟需在做大產業規模的基礎上協同創新發展做強產業整體實力。

展望未來，面對新時代新征程，三灶鎮將努力把黨的十九大戰略部署轉化為全鎮的工作思路、舉措、結合社會主義現代化建設“兩個十五年”戰略安排和建設現代化經濟體系戰略任務，對下一階段的創新發展工作進行再審視、再完善。

加大創新扶持力度。出臺一系列配套的政策法規，如加速科技成果轉化條例、深化產學研結合的實施意見等，推動體制創新和技術創新。進一步整合或對接創新要素資源，組建和擴展高效率的公共研發與服務平臺（雙創孵化器），為集群產業的持續創新發展提供源源不斷的動力和全面的支撐。

推進產學研縱深合作。加大對企業技術中心、工程中心、公共實驗室和產學研戰略聯盟的扶持力度。積極搭建產學研合作平臺，針對企業的需求和產業集群特征，組織高校與企業對接交流，主動為企業與高校的銜接溝通創造條件，推動學校和企業密切合作。

培養一批高素質人才。創新驅動戰略的實施離不開人才，尤其是科技人才。加大對科技人才引進和培育的資金投入，鼓勵、支持企業與高校、科研院所合作開展人才培養，有針對性有目的地培養企業所需人才。