蘭州國(guó)家高新區(qū):搶抓歷史機(jī)遇，打造軍民融合深度發(fā)展標(biāo)桿

◎ 蘭州高新區(qū)黨群工作局綜合處處長(zhǎng) 張振東

中農(nóng)威特生物科技股份有限公司生物醫(yī)藥基地項(xiàng)目辦公室主任 劉百林

軍民融合是國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策。近年來(lái)，蘭州國(guó)家高新區(qū)主動(dòng)融入國(guó)家軍民深度融合戰(zhàn)略，搶抓歷史機(jī)遇，堅(jiān)持立足國(guó)防、服務(wù)社會(huì)的發(fā)展路徑，將軍地共建、產(chǎn)業(yè)集群、深度融合納入重要議事日程，與西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站、中國(guó)航天等科研院所、高校、部隊(duì)開(kāi)展合作，初步形成以軍帶民、以民促軍、軍民融合的發(fā)展格局。

搶抓軍民融合深度發(fā)展政策疊加新機(jī)遇

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，鮮明地提出了軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代命題，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了軍民融合式發(fā)展新局面。2017年6月20日習(xí)近平主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這次會(huì)議審議通過(guò)了《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)工作規(guī)則》《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》《中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)近期工作要點(diǎn)》和《省（區(qū)、市）軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)》。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，科技部、軍委科技委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；甘肅省出臺(tái)《甘肅省“十三五”軍民融合發(fā)展規(guī)劃》《推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；蘭州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》也提出，推動(dòng)實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。一系列政策規(guī)劃，充分體現(xiàn)了國(guó)家和省市對(duì)加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的大力支持，蘭州國(guó)家高新區(qū)將抓住推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展政策疊加的新機(jī)遇，進(jìn)一步做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。

弄清并正視軍民深度融合發(fā)展的短板弱項(xiàng)

蘭州國(guó)家高新區(qū)雖然在軍民融合發(fā)展方面取得成效，但是仍然存在“統(tǒng)”得不到位，“融”得不緊密，創(chuàng)新效果不明顯，融合能力不夠深等諸多不足和短板：思路理念上，與國(guó)家戰(zhàn)略部署相比，與新時(shí)代肩負(fù)的歷史使命相比，尚有一定距離。軍地各方對(duì)軍民融合發(fā)展認(rèn)識(shí)上存在差異性，宣傳和引導(dǎo)長(zhǎng)效性機(jī)制沒(méi)有建立，一定程度上制約了軍民融合深度發(fā)展向基層和大眾延伸。體制機(jī)制上，政策制度體系不健全，軍地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，常態(tài)運(yùn)行機(jī)制滯后，協(xié)調(diào)不到位，“軍轉(zhuǎn)民”銜接不到位，“民參軍”門(mén)檻高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，軍地科技資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠充分，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠凸顯，科技轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不夠完善，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠成熟，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有完全形成、延伸不到位等。

切實(shí)厚植軍民融合深度發(fā)展的土壤根基

面對(duì)新的歷史機(jī)遇，對(duì)照短板弱項(xiàng)，蘭州國(guó)家高新區(qū)著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，厚植軍民融合深度發(fā)展的土壤根基。通過(guò)軍地合作搭建創(chuàng)新平臺(tái)、科研院所高校參與研討交流、企業(yè)運(yùn)作拓展合作空間，率先在甘肅省蘭州市成功踐行了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，成為加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的拓荒者，建成快速制造國(guó)家工程研究中心蘭州創(chuàng)新示范中心、綜合型3D打印技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、蘭州智能制造技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立起由高新區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)，西安交通大學(xué)快速制造國(guó)家工程研究中心主任、中國(guó)工程院院士盧秉恒教授團(tuán)隊(duì)、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍某博士后科研工作站王家耀院士和全國(guó)人大代表、全軍科技領(lǐng)軍人才、西部戰(zhàn)區(qū)陸軍信息工程科技創(chuàng)新工作站管理委員會(huì)執(zhí)行主任王明孝少將帶領(lǐng)的高端技術(shù)團(tuán)隊(duì)為支撐，甘肅伯驪江3D打印科技有限公司等骨干企業(yè)以及甘肅省內(nèi)各相關(guān)科研院所、高校參與的軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用軍工技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

明確支持軍民深度融合深度發(fā)展新目標(biāo)

為確保軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地生根、開(kāi)花結(jié)果，蘭州國(guó)家高新區(qū)以黨的十九大精神為指引，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力解決“怎么融”的問(wèn)題，確立強(qiáng)化“四個(gè)支撐”的軍民深度融合發(fā)展新目標(biāo)。一是強(qiáng)化智庫(kù)支撐。充分整合政府、部隊(duì)、科研院校、社會(huì)組織、企業(yè)等方面的人才智力資源，打造權(quán)威的軍民融合智力支撐平臺(tái)，圍繞軍民融合戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，開(kāi)展課題研究，從理論上和實(shí)踐上解決面臨的一系列難題。二是強(qiáng)化融合支撐。做好軍地雙方規(guī)劃與區(qū)域發(fā)展銜接，積極推動(dòng)一批好項(xiàng)目落戶，培育一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化平臺(tái)支撐。引進(jìn)培育一批和產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心，加快建設(shè)高品質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化軍民融合發(fā)展平臺(tái)；支持一批融資平臺(tái)做大資產(chǎn)規(guī)模、提高融資能力，提供堅(jiān)實(shí)資金保障，提升各類(lèi)平臺(tái)支撐創(chuàng)新能力。四是強(qiáng)化人才支撐。把人才作為軍民融合發(fā)展的有力保障，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)行項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、服務(wù)吸才，加快引進(jìn)一批“高精尖缺”人才，讓各類(lèi)人才競(jìng)相迸發(fā)，讓各類(lèi)創(chuàng)新要素充分涌現(xiàn)。

全力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展取得新突破

軍民融合深度發(fā)展，就要降低“民參軍”門(mén)檻，切實(shí)做好“軍轉(zhuǎn)民”。蘭州國(guó)家高新區(qū)按照黨的十九大推進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的新部署、新要求，著眼豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，力爭(zhēng)在更廣范圍、更高層次、更深程度上協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

豐富融合形式。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極探究部隊(duì)和地方的需求，努力促進(jìn)新興技術(shù)和資源在軍民兩個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)運(yùn)作機(jī)制靈活、科技資源雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本整合有力等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)為部隊(duì)服務(wù)保障的范圍。

拓寬融合范圍。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源的軍事效益和社會(huì)效益，從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，在繼續(xù)推動(dòng)武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系和國(guó)防動(dòng)員體系深度融合發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)軍民融合向海洋、太空、信息網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等新興領(lǐng)域全方位延伸。

提升融合層次。根據(jù)國(guó)家和省市軍民融合一系列戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，用好“看得見(jiàn)的手”，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，激活“民參軍”這池清泉，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，為軍民融合發(fā)展注入生機(jī)與活力；同時(shí)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，正確處理軍隊(duì)與地方、整體與局部、短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，以及行業(yè)、區(qū)域之間的關(guān)系，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)大局。

歷史的車(chē)輪滾滾向前，新時(shí)代的號(hào)角已經(jīng)吹響。未來(lái)，蘭州國(guó)家高新區(qū)將砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，大手筆書(shū)寫(xiě)軍民深度融合發(fā)展文章，將蘭州國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為軍民融合深度發(fā)展的標(biāo)桿。