淺談市政工程安全文明施工的管理措施與要求

朱雯

（上海南匯水務投資建設有限公司 上海市 201399）

引言

隨著我國城市化進程的不斷加快，市政工程項目的數量逐漸增加，市政項目建設與城市的整體面貌和發展息息相關，這將對施工安全管理工作提出了更高的要求。在具體的市政項目管理中，應在保障施工質量的同時，緊緊圍繞著安全文明施工這一原則，提升施工人員的安全意識，增強管理人員的管理水平，這同樣也是實現市政項目現代化發展的重中之重。

1 市政工程安全文明施工的必要性

在我國社會經濟不斷發展之下，市政項目的數量逐漸增加，對施工安全的重視程度也應隨之提升。在具體施工過程中，堅持安全文明的原則顯得十分重要，其必要性主要體現在以下幾個方面。

1.1 從市政工程方面

在市政工程建設中，落實安全文明施工管理有利于防止多種不良因素的產生，尤其是在施工安全風險防護方面，其管理效果最為明顯。通過安全文明施工，能夠使工程按照預期的進度穩健進行，在合理的規劃和配置下，各項要素在整體施工過程中都將自身的功效充分發揮出來，有效的避免了多種施工風險問題的產生，有利于實現市政項目的最大價值。

1.2 從城市發展方面

市政工程項目的實施對城市的建設和發展起到極大的促進作用，安全文明的施工管理有利于營造出美好和諧的城市氛圍，促進城市向現代化的方向轉變。同時，安全文明的施工管理還能夠有效減少施工對周圍環境和居民帶來的不良影響，保障人們正常的生活和工作。例如，對施工中產生的噪音和粉塵進行良好的控制，便能夠減少對人們的身體健康和周圍的生態環境產生的威脅。通過安全文明的施工能夠更加良好的落實市政項目，與以往傳統的施工形式相比來看，效果更加理想，對構建安全管理系統來說，也起著較強的促進作用[1]。

2 市政工程安全文明施工管理存在的問題

2.1 施工材料質量問題

常言道“巧婦難為無米之炊”，材料屬于市政工程中的主要內容，材料的質量對整體工程的質量也將起到直接影響。但是，部分施工單位在選擇施工材料時，往往為了追求更高的經濟效益，而選擇一些質量較差、不符合工程標準的材料，以價格作為材料選擇的主要標準，進而為施工安全事故埋下隱患。例如，由于施工材料質量問題而產生了斷裂、塌陷等問題，造成施工人員的傷亡。2014年，鋼構加工安裝公司員工在對湘江大橋東岸貝雷梁拆除的過程中，由于貝雷梁材料質量問題而發生斷裂，4名施工人員從高處墜落，造成1人死亡，3人受傷，如圖1所示。部分施工單位沒有深刻而清楚的認識到劣質材料應用到工程中的后果，在材料應用中不注重相關管理和審核，導致施工安全事故問題頻繁發生。

圖1 施工材料質量事故現場圖

2.2 安全生產責任制尚未落實

在市政工程安全文明施工過程中，安全生產責任制屬于主要依據，但是對于我國大部分市政工程來說，雖然有些部門將其當做主要依據，但是由于在地理環境、氣候等方面存在差別，使得該制度與市政工程所處的實際狀況間不相適應，使得制度難以得到妥善落實。另外，部分部門雖然與實際情況相結合，制定了相應的安全責任制度，但由于施工人員的安全文明施工意識較低，導致實際落實困難，制度也成為了一紙空文。在2013年杭州湘湖站發生了大面積的基坑塌陷事件，如圖2所示。該事件發生的主要原因在于責任界面的模糊，導致管理混亂，加之施工人員沒有經過專門的培訓，安全文明施工意識較低，最終釀成了不可挽回的悲劇。

2.3 安全文明施工監管不到位

在市政工程施工過程中，管理人員監督不到位屬于安全事故發生的重要原因之一。現階段，市政工程的安檢管理部門，在進行管理工作時通常只側重于對表面安全狀況的管理，缺乏對安全文明施工的深入核查，并且在檢查和管理過程中，主觀情感因素較多，沒有對安全隱患進行及時的發現和清除，進而由于監管不到位等原因造成多起施工安全事故的發生[2]。

圖2 基坑坍塌事故圖

2.4 施工人員安全文明意識淡薄

現階段，在市政工程招聘施工人員時，通常情況下更側重與施工技能和經驗的考核，忽視對人員道德水平和綜合素質的評估，使得大部分素質較低的人員參與到施工當中，這些人員由于綜合素質較低，對安全文明施工的意識較為淡薄。在具體的施工過程中，經常會發生材料隨意堆放、不注重科學施工、建筑垃圾不及時清理等問題，在危險性較強的場所中施工時，依然使用易燃物體，安全意識較低。這主要是由于招聘過程中對施工人員素質重視程度低，招聘后又沒有對其進行科學的培訓與指導，使其安全文明施工意識沒有得到有效的鍛煉和提升，使其難以與市政項目中的安全文明施工標準相符合。例如，在青島某橋梁的建筑施工中，一工人在腳手架下解手，遇到滑落木塊擊中頭部導致死亡，如圖3所示。產生該事故的主要原則在于施工單位的文明施工不到位，沒有為施工人員提供安全、衛生的施工場所，建筑材料、垃圾隨意丟棄等，最終導致安全事故問題的產生。

圖3 施工現場事故圖

3 市政工程安全文明施工的管理措施與要求

3.1 提升安全文明施工管理意識

在市政項目施工管理中，安全文明施工具有十分重要的地位，首先應積極轉變管理人員的意識，嚴格按照安全文明施工管理規定中的相關內容，對管理人員進行培訓，使其能夠在具體的管理中充分展現出安全文明的管控效果。這將要求施工管理人員自身應具備較強的管理能力與綜合素質，充分了解和掌握安全文明施工管理的基本內容和措施，并且將管理內容與要求在實際工作中落到實處。另外，安全文明意識的提升不應單純的對管理人員進行控制，還應加強對施工人員的培訓，使其能夠嚴格按照施工要求中的內容，對以往施工中存在的問題和危險行為進行及時的改正，采用科學的方式進行施工作業，進而使市政工程項目得到有效的落實。

3.2 健全安全文明施工管理體系

從施工管理體系的角度來看，為了能夠將安全文明施工的管控效果發揮到最佳狀態，使管理人員的工作熱情和積極性得到充分的發揮，需要在滿足施工標準的情況下，對安全文明管理體系進行健全和完善，對相關管理任務和職責進行劃分，使每個管理人員都能夠明確自身的管轄范圍及責任，這樣做能夠使管理人員與工作內容相匹配，將管理的實效性得到最大限度的發揮。例如，對安全生產責任制度進行健全和完善，將能夠使管理問題得到有效的避免；獎懲制度的實施使員工的工作熱情得到有效的提升，進而使管理工作更具實效性和目的性[3]。

3.3 明確安全文明施工管理要求

在市政項目安全管理工作中，在加強對施工人員和管理人員的安全意識培養的基礎上，還應針對當前的實施現狀，使管理人員能夠充分明確安全文明管理要求。特別是對其中的各項內容進行深入的剖析，保障管理人員能夠牢牢掌握具體要求與任務目標，并且為了這個目標而不懈努力，最終使安全文明施工管理的整體水平得到顯著提升。管理要求的確定需要對整體市政項目進行了解和分析，將其中存在的或者潛在的安全隱患進行排查，幫助施工人員更好的參與到管理工作當中，保障安全文明工作的順利落實。

3.4 加強安全文明施工的現場管理

市政工程安全文明現場管理的具體措施主要包括以下幾個方面。①設立指示圖，在施工現場范圍內，在設定七牌一圖的基礎上，對于存在安全隱患的地區設立警示牌、公示牌、溫馨提示等安全標識。②設置門禁，為了防止有非施工人員的閑雜人等進入到施工場地當中，管理人員應與安保人員協調配合進行管理，為施工人員發放門禁卡實施刷卡進入，有效防止非本工程人員的進出，為施工作業提供一個安全穩定的環境。③分道行，為了保障施工人員安全，在具體施工過程中，應實施人車分流的方式，將施工場地劃分出人行區域車行區，以此來保障施工安全。④減少噪音。安全文明施工將盡可能的減少對周圍環境和群眾產生的不良影響和污染，尤其是噪音方面，應挑選具有較強隔音效果的材料，對相應設施的位置進行調整等，使噪音分貝被控制在國際規定標注的范圍內，并且不在節假日、考試等特殊時期施工。

4 結束語

綜上所述，隨著我國經濟建設的發展，市政工程數量逐漸增加，與普通工程相比來看，更加注重施工的安全與管理。在新時期背景下，市政工程應加強安全文明施工管理力度，采用積極管理措施將施工中存在的安全隱患徹底的排除，以此來保障施工人員與材料的安全，使整體市政工程的質量也得到明顯的提升。

[1]葉萬敏，余楊清，武興治.武漢市地鐵項目土建工程安全文明施工費計取標準研究[J].當代經濟，2016（21）：104～106.

[2]景俊智.當前市政工程安全文明施工管理存在的問題與對策探討[J].中華民居（下旬刊），2014（06）：368.

[3]方輝.淺議市政工程項目的文明施工管理[J].中國城市經濟，2014（02）：306.