試論公路客運站的建設(shè)如何進行項目管理

謝飛騰

（廣西欽州泰禾運輸集團有限責(zé)任公司 廣西欽州市 535000）

公路客運站施工建設(shè)工程具有流動性高、規(guī)劃整體難分、項目管理內(nèi)容復(fù)雜多樣，易受氣候因素和人為因素的影響的特點，這就給公路客運站的建設(shè)帶來了一定的阻礙，大大的提高了公路客運站建設(shè)項目管理工作的難度。為使項目實施契合我方建設(shè)目標(biāo)的需要和標(biāo)準(zhǔn)，除了提供完善詳細的資料給到施工建設(shè)部門，與其做好溝通銜接的工作外，還要求建設(shè)項目管理者有著嚴(yán)密的思維，周到考慮各方面因素，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的開展及組織項目施工工作。

1 公路客運站項目管理施工工作內(nèi)涵

公路汽車客運站是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，是道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，是道路運輸經(jīng)營者與旅客進衍運輸交易活動的場所，是為旅客和運輸經(jīng)營者提供站務(wù)服務(wù)的場聽，是培育和發(fā)展道路運輸市場的載體。為使施工建設(shè)內(nèi)容符合我方需要，列舉以下規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和原則。

1.1 一級客運站設(shè)計規(guī)范

一級車站設(shè)施和設(shè)備需要符合一級車站相關(guān)規(guī)程的必備各項標(biāo)準(zhǔn)之外，還具備下列條件之一：

（1）日發(fā)量在10000人次以上的車站；

（2）省、自治區(qū)、直轄市及其所轄市、自治州（盟）人民政府和地區(qū)行政公署所在地，如無10000人次以上的車站，可選取日發(fā)量在5000人次以上具有代表性的一個車站；

（3）位于國家級旅游區(qū)或一類邊境口岸，日發(fā)量在3000人次以上的車站。

1.2 公路客運站需具備的主要功能

（1）運輸服務(wù)功能；

（2）運輸組織功能；

（3）中轉(zhuǎn)、換乘功能；

（4）多式聯(lián)運功能；

（5）通訊、信息功能；

（6）輔助服務(wù)功能。

1.3 公路客運站項目管理的原則

為使公路客運站項目建設(shè)滿足規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的需要，公路客運站的選址和功能規(guī)劃必須滿足以下四個原則。

（1）一方面車站的站址必須滿足公路客運站選址要符合旅客集散及換乘便利的需要，需要分考慮設(shè)站地址人口密度及出行概率問題，另一方面同時還需要考慮旅客中轉(zhuǎn)、換乘及經(jīng)濟效益的問題。綜合兩個方面的因素可選擇人口相對集中，與其他交通運輸方式向銜接的市郊區(qū)域，符合客鐵聯(lián)運的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的滿足旅客出行便利的要求。

（2）車站內(nèi)車輛流向問題，要滿足的流向合理性，做到方便乘客出入，方便乘客多種交通方式的換乘和中轉(zhuǎn)，例如城市公路的主通道與火車、地鐵的相互銜接與聯(lián)運等。

（3）公路客運站要具備有足夠的場地，要能夠滿足車站建設(shè)的需要，同時，要預(yù)先規(guī)劃后期的發(fā)展計劃，為后期留有發(fā)展余地，以避免公路客運站不能夠追隨城市發(fā)展的步伐，匹配城市建設(shè)的高速發(fā)展的需要而拆除重建進而造成城市資源鋪張浪費的情況發(fā)生。

（4）公路客運站的建設(shè)要結(jié)合城市規(guī)劃的要求，做到合理布局，要充分的發(fā)揮出公路客運站門到門的服務(wù)優(yōu)勢，與城市輕軌、地鐵等容量較大，速度較快的交通樞紐密切聯(lián)系、緊密結(jié)合。

1.4 公路客運站施工建設(shè)項目管理內(nèi)容

公路客運站項目管理是指系統(tǒng)的規(guī)劃施工建設(shè)中的各個項目，運用現(xiàn)代的先進管理理論及方法從而使施工建設(shè)達到項目的預(yù)期目標(biāo)的管理手段，由于公路客運站施工建設(shè)的內(nèi)容復(fù)雜多樣，受外界影響的因素較大，需要考慮的因素較多，在內(nèi)外部的條件約束下，大大的提高了項目管理的難度，因此，我方就要依靠科學(xué)的管理方式，建立起完善的項目管理系統(tǒng)，組建起符合項目特點的組織架構(gòu)，實現(xiàn)適應(yīng)各個階段的綜合管理過程。

公路客運站的施工建設(shè)，項目管理的過程是十分重要的，需要滿足全面、科學(xué)、有序的管理特點，以銜接好政府主管部門，工程質(zhì)量監(jiān)督單位，各參建單位，結(jié)合施工建設(shè)的實際情況，符合實際的需要，控制好質(zhì)量、進度、費用等，做出相應(yīng)調(diào)整，使項目內(nèi)的各個項目能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一有序進行。

隨著時間及工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)移，我方需要以公路客運站施工建設(shè)的實際情況，做出相應(yīng)的項目管理措施。

（1）在施工建設(shè)的準(zhǔn)備階段，項目的投資機會報告及可行性報告，工程的評估立項及可行性報告；

（2）在實施階段時，施工項目的融資方式，項目目標(biāo)、組織，項目的招投標(biāo)、驗收制度、評估制度，協(xié)調(diào)拆遷戶、政府部門、事業(yè)單位等；

（3）在運營階段時，建立及完善項目組織結(jié)構(gòu)、各項管理制度等。

2 公路客運站在建設(shè)過程中存在的問題及項目管理措施

我方需要建立起施工監(jiān)督管理體系，以使施工建設(shè)朝著我方需求的目標(biāo)靠攏，使施工建設(shè)不脫離我方設(shè)計規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)的軌道前進。現(xiàn)針對施工建設(shè)過程中存在的問題，展開分析與探討，建立監(jiān)督管理體系。

2.1 公路客運站施工建設(shè)過程中存在的問題

目前我國由于地方經(jīng)濟發(fā)展需要的不同，一部分經(jīng)濟較為落后的地方政府在建設(shè)公路客運站時經(jīng)常忽略建設(shè)的科學(xué)性及必要性，擅自將公路客運站的項目建設(shè)規(guī)模擴大，而且沒有按照規(guī)程及時上報建設(shè)相關(guān)程序，導(dǎo)致項目工程造價失控，資金壓力增大，進而造成拖欠建設(shè)人員工資的現(xiàn)象出現(xiàn)，不能和黨中央和諧發(fā)展的政策相統(tǒng)一，不利于社會的和諧發(fā)展。

2.2 加強公路客運站建設(shè)施工項目管理措施

2.2.1 質(zhì)量控制

業(yè)主項目管理部門結(jié)合實際情況，滿足相關(guān)規(guī)程需要，嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)注的要求執(zhí)行相關(guān)工作，制定相應(yīng)的驗收及評估體系，確保項目質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)高于平均驗收標(biāo)準(zhǔn)。同時，項目管理部門需要制定出完善的組織管理制度，包括對項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)審批及相關(guān)招投標(biāo)工作。和項目質(zhì)量和成本控制、相關(guān)的評估及獎懲制度等，而且，要嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)把好材料質(zhì)量驗收關(guān)，對涉及到的相關(guān)設(shè)備安裝業(yè)務(wù)，也要把好設(shè)備質(zhì)量實施及驗收關(guān)，嚴(yán)格按照制度流程執(zhí)行工作任務(wù)。

2.2.2 組織及人員管理

項目管理部門應(yīng)該精心設(shè)計并組建起健全、科學(xué)、合理、有序的管理組織，并且完善優(yōu)化管理組織的相關(guān)管理制度。①在現(xiàn)有的施工項目上入手，對管理現(xiàn)狀進行診斷分析，發(fā)展管理上的問題，對存在不合理的地方進行分析，發(fā)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)中存在的缺陷，不能夠想出有效的手段去優(yōu)化改善，設(shè)立基本治理方針。②對組織上的各個職能崗位及相應(yīng)職能進行分析，以設(shè)計完善的組織人員配置。接下來，需要結(jié)合公路客運站未來的發(fā)展趨勢，結(jié)合實際情況，從長遠的角度看待問題，設(shè)計組織結(jié)構(gòu)框架，并明確各個層級的管理關(guān)系，而且需要結(jié)合項目管理的要求，設(shè)立及規(guī)范相關(guān)人員的工作職責(zé)及工作規(guī)范。③根據(jù)客運項目建設(shè)的特點，配置組織內(nèi)人員展開相關(guān)的培訓(xùn)工作，并完善激勵制度。

公路客運站項目管理流程框架如圖1所示。

成立項目管理部，聯(lián)系和對勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位。合同管理部工作包括項目的招投標(biāo)、協(xié)調(diào)地方拆遷戶、政府部門、事業(yè)單位等內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計部策劃建設(shè)項目相關(guān)內(nèi)容，包括投資機會報告及可行性報告、工程的評估立項及可行性報告、施工項目的融資方式等內(nèi)容。現(xiàn)場施工部工作包括部門內(nèi)部工作規(guī)范制度、驗收制度、評估制度等內(nèi)容，并成立質(zhì)檢專項小組，全程監(jiān)督管理設(shè)計施工的各個環(huán)節(jié)及建設(shè)內(nèi)容。

圖1 項目管理人員配置框架示意圖

2.2.3 協(xié)調(diào)管理

項目管理部門需要協(xié)調(diào)好內(nèi)外部工作及關(guān)系，內(nèi)部關(guān)系如上所述，外部關(guān)系主要包括了拆遷戶、監(jiān)理部門、供應(yīng)商、分包人、融資人、保險人。做好內(nèi)外部協(xié)調(diào)工作，是為了實現(xiàn)項目順利進行、保證項目質(zhì)量、確保項目實施有效性的目標(biāo)，是協(xié)調(diào)項目實施與當(dāng)?shù)卣⒔煌ㄟ\輸、綠化環(huán)保、公安消防等單位，保證項目有序進行的有力保障。

3 結(jié)語

隨著我國城市化建設(shè)進程的不斷加進，城市公路客運站的建設(shè)規(guī)模越來越大了，相應(yīng)的規(guī)程、要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高了。結(jié)合實際情況、合情合理、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼归_公路客運站的施工建設(shè)工作，做好項目管理是十分重要的，在新形勢下，保證管理的科學(xué)性、技術(shù)的先進性、施工的規(guī)范性，制度的完善性，是保證項目能夠順利實施的重要保障。

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