淺析企業(yè)物資招標(biāo)采購

秦楠

摘 要：企業(yè)物資招標(biāo)采購是一種公平公正的物資管理方式。通過招標(biāo)采購，可以增加采購監(jiān)管的力度，并且降低企業(yè)物資采購的成本。在招標(biāo)采購實施過程中，很多企業(yè)都建立了自己相應(yīng)的電子商務(wù)平臺，電子商務(wù)平臺具有公開性和透明性，合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，節(jié)約采購，提高采購效率。此外，企業(yè)需全面加強基礎(chǔ)管理，對從業(yè)人員進行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：物資招標(biāo)采購；電子商務(wù)平臺；案例分析

中圖分類號：F274 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）03-0249-01

物資管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，貫穿企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動。合理的物資管理，可以有效地控制企業(yè)的成本，并且保證企業(yè)生產(chǎn)良好有序進行。科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)信息管理、良好的物資管理流程，決定著企業(yè)經(jīng)濟效益，也促使企業(yè)在激烈的市場競爭中占有絕對優(yōu)勢。

1 招標(biāo)采購在企業(yè)物資管理中的意義

招標(biāo)采購是一種公平公正的物資管理方式，可以促使供應(yīng)商之間的競爭具有合法性，幫助企業(yè)獲取價格更合理、品質(zhì)更優(yōu)良的物資成本。

“公開、公平、公正和誠實信用”是招標(biāo)采購的原則，也是企業(yè)招標(biāo)采購最顯著的優(yōu)勢，企業(yè)可以通過公開招標(biāo)的方式向廣大供應(yīng)商發(fā)布自己的物資采購需求，這樣不僅可以獲得豐富的物資資源，同時相較于傳統(tǒng)物資采購模式，也可以有效地避免采購人員貪污受賄的問題，在招標(biāo)過程中增加采購監(jiān)管能力；另一方面，企業(yè)通過公開招標(biāo)的方式還可以降低物資采購的成本，在公開透明的資質(zhì)審核條件和技術(shù)要求下，供應(yīng)商最終能否中標(biāo)，除了取決于其投標(biāo)的價格，產(chǎn)品的信譽、品質(zhì)、業(yè)績以及售后服務(wù)等都是很重要的影響因素。

2 企業(yè)電子商務(wù)平臺的運用管理

近年來，企業(yè)為了規(guī)范物資采購管理，都相應(yīng)地建立了自己的電子商務(wù)平臺。電子商務(wù)平臺具有公開性，能夠全面地發(fā)布企業(yè)物資采購的各項需求，使供應(yīng)商可以第一時間掌握物資信息；且加入商務(wù)平臺的會員利用電子商務(wù)平臺覆蓋面廣的優(yōu)勢，可以最大化地挖掘市場潛力，極大地擴展物資來源。

電子商務(wù)平臺具有透明性，人員可以全程監(jiān)控采購流程。電子商務(wù)平臺的整個采購過程完全置于公眾的監(jiān)督之下。流程公開、統(tǒng)一把關(guān)、集體審核、層級審批，從而，企業(yè)可以實時監(jiān)控物資采購操作過程，避免采購過程中的暗箱操作和人為干擾，保證物資采購工作能夠透明、公正、有序、高效地運行。

采用電子商務(wù)平臺可以使企業(yè)在提高采購效率的同時節(jié)約采購成本。企業(yè)在電子商務(wù)平臺發(fā)布招標(biāo)、澄清、中標(biāo)公示等信息，取代了以往電話、傳真、出差等成本溝通方式，高效便捷地加強了企業(yè)與廠家供需之間的聯(lián)系，使供需雙方能夠更加迅速地完成交易。其次，通過電子商務(wù)平臺采購，利用市場經(jīng)濟價值規(guī)律這只無形的手可以降低采購費用，使原材料成本向其真實價值靠攏，實現(xiàn)降本增效的作用。投標(biāo)過程中，供應(yīng)商需要認(rèn)真仔細(xì)地核算自己的報價成本，核定利潤率，才能在競爭中占有優(yōu)勢。

目前，許多企業(yè)對電子商務(wù)平臺都進行了合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置，增加了評標(biāo)委員的專家?guī)旖ㄔO(shè)，在平臺上進行專家抽取、考評，供應(yīng)商評價，甚至建立電子招投標(biāo)系統(tǒng)，在網(wǎng)上平臺完成從發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件，抽取專家、開標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)、考核專家、整個項目資料歸檔的招標(biāo)管理全部流程，在遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定的條件下，進一步節(jié)約企業(yè)物資采購時間，提高物資采購效率。

3 企業(yè)在招標(biāo)采購過程中的案例分析

企業(yè)招標(biāo)采購整套項目可以概括分為招標(biāo)策劃階段、招標(biāo)階段、開標(biāo)評標(biāo)階段、定標(biāo)階段、合同簽訂階段。

3.1 招標(biāo)策劃階段

該階段是一個重要的階段，企業(yè)需要分析項目是否具備招標(biāo)條件、確定招標(biāo)內(nèi)容與范圍、制訂招標(biāo)計劃等。在該階段經(jīng)常面對的問題是不分析項目是否具備招標(biāo)條件而盲目開始招標(biāo)工作。例如：

某2×660MW機組工程是T省重點項目，初步設(shè)計已完成但尚未審查，監(jiān)理單位已落實，開工決策尚未完成審核和備案。為加快工程進度，要求企業(yè)物資采購部門盡快組織招標(biāo)輔機設(shè)備。

分析：此時該項目主體施工和第一批輔機不具備招標(biāo)，因為開工決策尚未完成審核和備案，在審核的過程中會有對項目調(diào)整的可能性，從而改變所需設(shè)備的參數(shù)要求，增加定標(biāo)后的價格風(fēng)險。

3.2 招標(biāo)階段

此階段編制招標(biāo)文件需要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范招標(biāo)過程。例如：

某項目進行高壓開關(guān)柜招標(biāo)，技術(shù)規(guī)范書中關(guān)于斷路器的配置要求采用ABB、SIEMENS品牌。

分析：此配置要求不合理。違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條第五款規(guī)定，屬于“限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商”招標(biāo)采購具有公平公正性，可以“要求參照ABB、SIEMENS品牌或者相當(dāng)于類似品牌”，不能限定或指定。

3.3 評標(biāo)階段

評標(biāo)階段評委必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件公布的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進行，評委要堅持公開、公平、公正的原則；公平公正的評標(biāo)結(jié)果才能選出最能滿足招標(biāo)要求的中標(biāo)者。例如：

Y市某次評標(biāo)，采用綜合打分法，綜合得分=技術(shù)得分×45%+商務(wù)得分×10%+價格得分×45%。以有效投標(biāo)人的評標(biāo)價格最低者為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值，得100分，其它投標(biāo)商報價每高于評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的1%減1.0分，用線性插入法計算，最低得分為60分。評委按照招標(biāo)人的意見，通過技術(shù)分的打分差異，對中標(biāo)人進行了安排，將A投標(biāo)商排在標(biāo)段的第一名。

分析：評委表現(xiàn)違規(guī)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十一條第五款規(guī)定，評委“向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的”由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格。企業(yè)在評標(biāo)過程中要嚴(yán)格自律，并且要派專人進行對評委的監(jiān)督工作。

3.4 定標(biāo)階段

定標(biāo)是企業(yè)定標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生中標(biāo)（候選）人，但會出現(xiàn)違規(guī)否決評標(biāo)結(jié)果的情況。例如：

W省某煤礦項目招標(biāo)采購進口綜采設(shè)備，采用綜合打分法，評標(biāo)結(jié)果美國某品牌綜合排名第一，但某股東方堅持采用德國某品牌，在要求評委會改分遭到拒絕后，宣布招標(biāo)失敗。

分析：此股東方的做法違規(guī)。違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第七十三條第二款不根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及罰款處理，單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也會有相應(yīng)的處分。

4 結(jié)語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)物資招標(biāo)采購這種方式必將在各個行業(yè)得到越來越廣泛的使用。企業(yè)需全面加強基礎(chǔ)管理，建立健全企業(yè)物資招標(biāo)采購管理有關(guān)的規(guī)章制度，對從業(yè)人員進行相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。此外，企業(yè)需加快信息化建設(shè)，加快融入國際采購供應(yīng)鏈的步伐，規(guī)范市場秩序，建立公正透明的企業(yè)物資招標(biāo)采購環(huán)境。

參考文獻

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