高校基建工程EPC模式的風險分析和防范探究

唐敬喜

（青島大學，山東 青島 266071）

前言

通過對高校基建工程的發展情況進行分析可知，具有內部手續繁瑣、程序復雜、工期要求緊張及現場情況多變等特點。另外，工程各項工作在實施及開展過程中，還受管理工作偏差、融資多樣性、環境特殊性、變更索賠、造價增加及工程質量等問題影響較大，引發高校的基建工程各項施工工作在開展過程中存在較多的問題。

1 高校基建工程EPC模式的風險分析

1.1 質量風險

通常大多數的基建工程在開展施工過程中，主要是采用邊施工邊設計方法，在該種設計方法下，導致項目工程的采購時間較為緊迫，無法跟上工程項目的設計要求，增加了工程項目質量控制的難度。另外，工程在開展各項施工時，對施工原材料有著較高的使用量，并且施工過程中，施工原材料的種類較多，大多數工程承包商會將工程項目分包出去，但是會對采購環節造成一定的影響，一旦采購環節出現不慎，將會引發工程項目出現嚴重的質量問題[1]。

1.2 成本風險

高校的基建工程項目在施工過程中，所使用的計價方式主要為總價包干方式，在基建工程中融入EPC項目時，為了提升項目建設效果及建設質量，通常會考慮到利潤、成本、風險等因素，大大增加了EPC項目的造價成本。另外，工程各項工作在實施及開展過程中，還受采購、施工、設計等相互交叉影響較大，容易受到工程中不可抗力及工程變更等因素影響，增加了超概現象的發生概率[2]。

1.3 廉政風險

EPC在高校基建工程中應用，廉政風險主要體現在工程的合同執行、工程監管及工程招標等方面。高校基建工程各項工作的實施及開展情況，與概算批復額度、招標限價有直接關系，通常總承包商在開展設計工作時，通常會使用無法定價的設備及利潤率較高的施工材料，并且還會在申請支付的同時出現謊報及虛報等行為，為總承包商及基建管理人員出現不當謀利增加了可能性。

1.4 工期風險

高校基建工程中采用的EPC模式，通常是實施固定工期控制方法，現行的政策中要求，允許進行立項，初設工作在實施及開展后，開展招標、設計、采購及施工等工作，對工程的施工進度會造成較大的影響。另外，受學校的開學時間影響較大，對高校中的基建工程項目管理造成了較大的影響，無法確保項目各項施工及管理工作的高效開展，并且在臨開學階段還會對學校的基建工作提出更高的要求，并且總承包方的投標也無法滿足現階段的施工要求[3]。

2 高校基建工程EPC模式的防范措施

2.1 建立完善的基建工程制度

高校是培養人才的搖籃，也是各項創新工作的實施及開展起點，對提升建章立制質量及效果方面展現出了獨特的優勢。因此，EPC模式在實施及開展前，應充分發揮工程變更、資金支付、驗收管理、內部審計之間的關系，做好內部控制層層把關，使用規章制度來完成對腐敗環節的有效遏制，確保基建工程各項建設工作在實施及開展過程中均能有章可依、有據可循，以便能夠有效的遏制住風險源[4]。

2.2 完善采購管理環節

在高校基建工程建設中融入EPC采購管理模式，應做好采購立項、合同管理及標書編制等工作環節，以實現對工程關節的有效控制，防止工程各項施工工作在實施及開展過程中受到人為的干擾，以保證各項施工工作的順利實施及開展。因此，采購部門在實施及開展各項管理工作時，要求各部門之間的人員應不斷加強溝通和協調工作，及時反饋工程中存在的問題，并出具合理化的解決措施，以實現對各項關鍵施工環節的有效控制，確保工程中各項施工工作能夠按期按量完成。

2.3 加強工程全過程跟蹤審計

將跟蹤審計機構的檢查及審查項目引入到高校基建工程建設中來，項目主要包括規劃、設計、實施及結算四個階段，各項工作在實施及開展過程中，應充分發揮審計的監督及預警作用，以便能夠實現對基建管理部門中管理漏洞的快速堵塞，提升工程的績效質量，嚴格控制工程造價風險，控制工程的施工成本[5]。

2.4 公開執行信息

腐敗行為是影響工程建設質量的主要原因，為了確保高校基建工程各項工作的高效實施及開展，加強腐敗行為預防，確保信息公開還具有必要性。基建工程中需要公開的信息主要包括工程款支付情況、工程變更情況及工程招投標情況等。[6]。

3 結論

EPC模式作為基建工程中一種新型的項目模式，在高校基建工程中應用具有可行性。為了提升EPC模式在高校基建工程中的應用效果及質量，需要站在高校業主的角度對該模式進行分析，了解基建工程中存在的風險問題，對風險源進行識別，以便有針對性的采取合理化的解決措施，加強基建工程的各環節管理，建立完善的基建工程風險防控制度，促進高校基建工程管理水平及投資效益的提升，以便能夠在根源上控制基建工程的風險，為高校基建工程各項工作的高效實施及開展奠定堅實的基礎。