規范合理設置交通設施是做好交管工作的重要保障

馬振淇

（河南省新鄉市公安局交通管理支隊，河南 新鄉 453000）

隨著經濟的快速發展，交通運行管理受城市空間發展格局和路網結構先天條件制約性較大，交通需求供給和車路矛盾突出，道路交通堵塞已嚴重影響到人民群眾的正常生活。無論是一線大城市、還是中小城市都不同程度地呈現出道路增長緩慢與車輛快速增長的矛盾，加之交通基礎設施建設薄弱導致交通擁擠、秩序混亂，從而交通擁堵的城市“流行病”在不同城市都有明顯呈現，長期以來“一堵難疏”的棘手問題，制約著城市持續健康發展。面對城市擁堵的挑戰，交通管理部門必須轉變思想理念，積極向當地黨委、政府建言獻策，在警力嚴重不足的情況下，強化“警力不足設施補，規劃優先”為導向，在逐步完善交通設施的基礎上，進而形成全社會共同參與交通管理的新格局。

1 要把交通設施建設擺在城市建設的重要位置

城市道路文明暢通，主要針對城市交通綜合治理、基礎設施規劃建設、公共交通服務能力、文明交通守法同行、交通管理專業水平五個方面，根據城市道路交通發展情況，要進一步完善交通設施、規范交通秩序、提高道路通行能力、預防和減少道路交通事故。解決城市擁堵問題必須把城市交通基礎設施建設與交通需求緊密結合起來：首先完善的路網結構是通行的必備條件，其次要建立健全道路交通信號燈、醒目清晰的交通標志、科學的道路隔離設施以及引導行人車輛安全通行的交通標線。目前一些地方沒有真正把城市建設與交通設施同步建設擺上重要議事日程。以新鄉市為例，道路規劃設計不能滿足交通需求，是造成擁堵的主要原因之一。從市區道路建設的實際情況看，主城區內38條主要道路中有17條道路是不同時期建設的，主要表現為路幅寬度不一致、整體功能協調性差、道路交通安全基礎設施薄弱。5公里的金穗大道，勞動路以西路段路寬為25.4米，勞動路以東路段路寬為31.4米，造成一條道路分擔交通流的能力不一樣，形成交通瓶頸；第三是交通基礎設施薄弱，沒有行人過街天橋和地下通道，道路隔離設施不完善。由于道路缺乏隔離設施，行人、非機動車、機動車隨意交織、穿越、混行，路面交通橫向干擾大且多，致使機動車車速難以提高，并極易引發交通阻塞和交通事故。由于交通堵塞、汽車連續滯留導致汽車尾氣排放量增加、環境污染加劇；第四是交通需求和停車供需矛盾突出，停車位少。一些城市主要商業街，人行道被嚴重占用。商家把門前廣場和人行道作為停車場，這一現象在市、縣級以下城市表現尤為突出。更有甚的個別商場把原規劃設計的地下停車場挪做它用，其他配套的停車場建設滯后，造成車輛無序停放影響交通。

針對交通設施基礎薄弱的實際情況，新鄉交管部門積極向市委、市政府爭取資金支持，2016年以來斥資5000萬元，在市區新增2000余塊交通標志，更換400余套條屏指示燈，安裝100多公里隔離護欄、30處多相位信號燈，城市街頭道路交通設施明顯改觀，混合交通現象得到有效分離。同時開展“借道左轉”破解交通瓶頸。借道左轉是將對向車道靠近中心隔離護欄的兩條車道設置為借用待轉車道，路口通行效率提高了一倍。利用“可變車道”拓展多變空間，緩解借道左轉帶來的壓力。由于10個較為擁堵的路口采用借道左轉后，通行能力顯著增加，給相鄰的其他路口帶來較大壓力，支隊在市區與借道左轉的10個相鄰的其他12個路口設置有可變車道，車道前方設置的發光可變LED導向標志，與智能交通信號控制聯動，根據交通流量變化，引導車輛駛入車道并通過路口?？勺冘嚨缹⒐潭ㄜ嚨姥葑優槎嘧兺ǖ溃行卣沽送ㄐ锌臻g。從而使10個借道左轉和12個可變車道遙相呼應，形成了整個區域22個路口交通聯動和面控良性循環的大格局，交通擁堵狀況得到明顯改觀，充分體現出設置科學合理的交通設施對解決城市擁堵的重要性。

2 開展綜合治理，健全配套的交通基礎設施

交通安全法規定：“各級人民政府應當經常進行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識?！泵鞔_了政府的交通安全教育責任，要真正把交通管理工作納入文明單位創建和個人誠信體系建設中。相關部門要加強聯合執法，改善交通秩序，切實提高人民群眾平安出行、順暢通行的幸福感、安全感。從而推進交通管理科學化、信息化、智能化水平，推動解決人民群眾關注的出行難、交通亂的問題。建立健全交通影響評價制度，提高科學決策水平。將城市大型建設項目交通影響評價制度納入城市規劃建設管理體系。建議政府在今后凡新建改建居住項目，要求要由交管部門參與，對區域內各類交通設施的供求進行科學分析，評價建設項目對周邊交通的影響，及時提出城市建設項目的改善措施和方案。城建部門要對交通影響評價作為一項必備項目，列入到建設工程規劃許可和施工許可當中。

通過設置科學合理的交通設施，不斷進行提示和防護，來減少人民群眾在交通參與中犯錯誤的機會，降低這些錯誤所導致的破壞和傷害，從而保障道路參與者的人身、財產安全和道路安全暢通。