河北：全面提升畜牧業統計監測數據質量

文│河北省畜牧站

河北是畜牧大省，主要畜產品產量均位居全國前列，相應的承擔的部級畜牧業監測任務也比較繁重。主要畜禽生產監測縣66個，監測村430個，監測戶1120個；還有6個規模商品豬場、781個主要畜禽規模場和1200余家生鮮乳收購站實行月度監測；30個飼料及畜禽產品集貿市場價格與13個畜產品交易量監測縣實行周監測。除部級監測外，河北還有畜禽生產月報、全部規模場與養殖小區季報、13個主要畜禽品種規模場（區）周報、專業年報等多項監測內容。

近年來，河北畜牧統計監測體系逐步完善，數據質量顯著提高，分析預警能力明顯增強，主要做法是：

一、搭平臺，建立數據中心

為提高全省畜牧業統計監測預警和行業管理水平，解決河北畜牧統計監測工作任務重、工作量大的問題，按照農業部“省部共建”通知精神，省畜牧獸醫局積極爭取配套資金，建立了集全省畜牧業生產數據采集、產銷監測、統計分析、預警發布、應急指揮調度為一體的“河北省畜牧業統計監測系統”應用平臺。建立了科學分析預警模式，基本滿足了全省畜牧業發展要求。具有全面統計、智能分析、及時預警、應急指揮等功能。同時在領導大力支持與統計員的共同努力下，“河北省畜牧業統計監測系統開發與應用”項目，申請了專利，取得了“河北省科技成果證書”，2015年又獲得了“河北省農業技術推廣”三等獎。系統建成后，河北畜牧業統計監測工作從繁重的紙質報表時代走進大數據互聯網時代，減輕了基層工作量，大大提高了工作效率。

二、創模式，保證畜牧業生產平穩運行

自2008年農業部百場千村萬戶監測工作啟動以來，經過幾年發展，河北畜牧統計監測工作逐步形成涵蓋省、市、縣、鄉（包括相關企業）、村五級統計監測組織體系。在工作分工方面，省、市、縣三級，以行政牽頭、事業單位支撐，緊密協作，各有側重，數據采集環節主要依托基層站、養殖企業與村級防疫人員。在工作方式上，統計工作主要以全面統計與重點監測相結合、生產與市場監測相結合、及時預警與應急指揮相結合。這樣能夠全面、準確掌握全省的畜情、行情、民情、災情等信息，及時應對重大突發事件，有力地保障了全省畜牧業經濟平穩運行。

三、穩隊伍，統計體系日臻完善

河北畜牧統計監測隊伍已達260多人，每人做到定崗備案，全省每年人員調換比例不允許超過3%，從而保證了隊伍的穩定。為了穩定統計監測隊伍，主要做了“四個到位”。

一是領導重視，政策到位。省局將畜牧業統計監測隊伍建設作為年度重要工作，列入年度全省“冠軍杯”績效考核中，作為評定市、縣年度工作情況重要條件之一。考核成績與各地的項目審報有效掛鉤。正是因為有了一支好的監測隊伍，2015年底河北在農業部“畜牧業統計監測工作數據質量綜合考評”中名列第一。二是完善制度，獎懲到位。制定了《河北省畜牧業統計監測工作長效機制》、《河北省畜牧生產統計監測工作考核獎懲制度》，下發《關于加強畜牧業統計監測工作的意見》的通知等一系列制度，編寫的《河北省畜牧業統計監測基礎資料匯編》，于2017年7月份出版發行，每年依據“河北畜牧生產統計監測工作（市級）年度評比評分表”，對各地市畜牧統計監測工作進行評比打分，并對得分靠前的市給予物質或精神獎勵。例如，2015年對唐山、承德、石家莊等5個考評優秀市與33個市、縣考評優秀個人，下發通報表彰文件。同時省局在評優、課題、項目上對承擔監測任務的先進單位和個人進行傾斜，提高了統計人員工作的積極性，營造了良好的工作氛圍。三是保障有力，人員到位。在人員緊張的情況下，河北優先保障統計人員配備到位，省級明確由畜牧業處牽頭負責，畜牧站和省畜牧業監測預警中心配合承擔統計監測任務，專職統計監測工作人員由兩人增加到五人。同時多次明確要求市、縣將畜牧統計監測工作落實到具體科、站，并安排專人負責，對統計人員進行備案，自上而下形成了一支精干、高效的統計監測隊伍。四是便利工作，設施到位。為了提高網絡速度、保證數據及時上報和及時審核，專門給省畜牧站“統計監測科”配備了“專用筆記本電腦”、“電話專線”和“網絡專線”，確保了工作的順利開展。

四、建機制，統計監測數據質量穩步提升

為了保證監測數據及時有效，河北建立了數據催報、審核、校驗三項工作機制，有效保證了監測數據質量和時效性。數據的及時率、準確率分別達到99.9%、99.5%以上。一是催報機制。為解決河北監測縣多、催報任務重問題，河北每月除電話催報外，專門與網絡公司合作建立了手機短信自動催報系統，在數據上報時限前2～3天，短信自動提醒，反復推送反復催報，并且系統有發送記錄保留功能，避免了統計員推諉扯皮現象的發生。二是審核機制。為了保證數據質量，河北明確省市縣三級工作分工，要求所有報表提前兩日上報，再由省市兩級對報表進行審核校驗、駁回復核。首先省級明確分工，責任到人，將所有報表分畜種、分報表審核。同時還與愛用軟件公司研發了定點監測月報與價格周報校驗軟件，定期利用校驗軟件與自制校驗表，對所有上報報表進行審核校驗，駁回復核。其次市級統計員定期配合省級對各類上報表進行匯總、校驗與審核。最后縣級在數據上報前校驗審核三次以上，再提交系統。三是校驗機制。為改變畜禽生產價格預警滯后、養殖效益核算不準的問題，河北還抽取了13個典型規模場戶定期上報數據，與監測數據進行比對，進一步校驗監測數據，找出不符原因，切實提高了數據質量。

五、重核查，確保數據真實可靠

為保證畜牧統計監測上報數據真實有效，河北加大核查力度，狠抓數據質量。除了組織專門的數據核查外，還利用季度末或在畜禽產品市場行情出現較大幅度波動時，深入監測縣的養殖場、監測戶進行調研，通過調研養殖場戶數據變化，比對該場戶上報數據，核實數據的真實性。調研與核查相結合，不僅了解了畜禽生產形勢，還發現了在統計監測工作中存在的問題。自2016年至今，組織數據核查、形勢調研10余次，監測點核查比例達到17%，遠超部級要求核查5%的目標要求。核查中做到見人、見物、見檔，核查組每核查一縣，將該縣工作情況與存在問題寫入監測工作調查表內，明確整改方案，由核查組與市、縣主管領導當場簽字確認，針對發現的問題，制定核查方案，并對整改結果進行跟蹤調查，確保整改到位。

六、抓培訓，人員素質明顯提升

為提高統計監測工作能力和水平，運用多種方式和手段，切實加強對統計監測人員的業務技能培訓。

一是增加培訓數量。除省級、縣級培訓外，還要求市級開展聯合培訓。2016年至今，省、市級培訓次數達到11次，培訓1000人次以上。二是創新培訓內容。依據核查中存在的問題，制定培訓方案。例如：針對報表指標理解不到位問題，在培訓時采取下發考卷現場做題、解答等方式，或把容易出錯的指標解釋匯總做成PPT現場展示，或請做得好的縣針對問題作現場交流等方式進行培訓。三是改變培訓方式。除全員統一培訓外，還針對實際情況采取不同方式進行培訓。個別統計員對某些報表指標理解有誤，采用QQ群在線指導，電話講解填報；對新調換監測縣統計員重點照顧，除發放培訓資料外，還通過QQ網上遠程操控，指導其逐項填報數據或同時上網電話講解幫助其熟悉操作；通過“河北畜牧統計監測”QQ群、“河北牧業”微信平臺，“河北省畜牧網”等平臺，定期傳播培訓材料，共享專業知識、形勢分析材料等。

七、重應用，正確指導畜牧生產

為提高數據利用與數據分析預警能力，更好地服務于畜牧業生產，河北建立了四項制度。一是建立部門會商制度。為正確把握生產形勢，省畜牧獸醫局加強與統計部門的溝通協調，與省統計局、國調隊建立了生產形勢三方會商機制，從而增強了數據的準確性、權威性。二是建立專家會商制度。定期組織養殖權威人士與行業管理者、專家學者進行會商研討，對生產形勢進行研判，撰寫形勢分析報告，給決策調控和指導生產提供依據。三是建立崗位專家創新團隊會商制度。定期與崗位專家創新團隊召開“專家研討會與總結會”，進行會商研討，對主要畜禽生產后期發展趨勢進行研判。四是建立信息發布制度。定期向各地市發布《河北省畜禽生產形勢信息通報》，通過“河北牧業”微信平臺與“河北省畜牧網”網絡平臺，發布畜牧生產形勢預測、畜禽飼料及畜禽產品價格分析、政策導向與法規等信息，年均達到1000多條。在《中國禽業導刊》《中國畜牧業》《北方牧業》與《今日畜牧獸醫》等刊物上發表畜禽生產形勢分析10篇以上，有效傳導了信息，指導了畜牧生產。