寬城：夯實基礎 扎實工作 確保畜牧業統計數據質量

文│河北省寬城滿族自治縣農牧局

幾年來，河北省寬城縣的畜牧統計工作本著以“確保統計數據質量，為科學決策提供依據”為原則，積極部署，狠抓落實，全面推進畜牧統計工作的開展。

一、寬城縣畜牧業及統計工作基本情況

1.基本情況。寬城縣畜牧業發展穩定，2016年生豬飼養量29.57萬頭，牛飼養量1.12萬頭，羊飼養量26.31萬只，禽飼養量287萬只，肉類總產量20560噸，禽蛋產量7585噸，總產值占農業總產值的23.2%。

2.工作承擔情況。寬城縣農牧局畜牧統計工作除了負責畜禽生產情況月報、年報和規模場季報等工作外，從2012年開始承擔了農業部生豬定點監測工作，共有10個監測村、20個監測戶、6個規模場，每月負責做好生豬監測村、戶及規模場月報的匯總審核錄入上報工作。定期撰寫畜牧業生產形勢分析，為各級領導科學決策提供有價值的參考。

二、主要工作措施

寬城縣畜牧統計工作，領導高度重視，注重培訓學習，制度健全，檔案完整規范，經費專款專賬管理，核查力度大，統計隊伍穩定，與養殖戶關系融洽，確保了數據質量，數據上報及時性、準確性三年均達100%，未發生數據不合格駁回情況，得到了農業部、河北省畜牧獸醫局領導的充分肯定。2013年被河北省畜牧獸醫局評為統計先進縣。

1.領導重視，保障工作到位。寬城縣農牧局始終高度重視畜牧統計工作，把統計工作作為一項重要工作定期進行專題研究，及時解決工作中遇到的問題。形成了機構健全、保障有力的良好局面。一是領導重視程度高。農牧局成立了畜牧統計工作領導小組，一把手親自掛帥并經常過問統計工作，聽取專題匯報。分管領導認真履職，牽頭做好督促檢查和考評等工作。二是保障措施有力。畜牧統計擁有獨立的辦公室和統計檔案室，電腦、打印機、復印機、電話等現代化辦公設備一應俱全，創造了良好的辦公環境。三是經費足額到位。寬城的生豬監測經費設立專款專賬，專款專用，應發的工資1.62萬全部發放到位，個別采集員、監測戶和規模場到局里領取費用不方便，就以銀行打款、微信轉賬、交電話費的方式發放。縣級1.2萬元的經費，主要用于下鄉核查加油款、辦公用品、電腦耗材、優秀采集員的年終獎勵等方面。經費不充足時，局里還給補充報銷一部分經費。四是營造良好氛圍。把宣傳營造良好工作氛圍作為一項重要工作來抓。近兩年開展了“畜牧統計宣傳活動”，分管領導帶隊，組織局里專業技術人員、動檢防疫人員和村采集員組成宣傳小組，利用陽光服務、科技下鄉、趕農村大集、入戶入企座談等多種形式，講解畜牧統計的意義，深得養殖戶的認識和認可。先后用了18天的時間，走訪宣傳了11個鄉鎮10個監測村、20個監測戶、6個規模場，發放統計明白紙900份。

2.注重學習，全面提高采集員素質。一是堅持統計培訓制度。注重培訓實效，積極組織參加上級的培訓和本縣采集員的培訓。每年市縣聯合組織村級采集員集中培訓學習2次，邀請省市局專家現場授課指導，對更新的統計報表、統計法律知識和生豬生產基礎知識等內容進行全面培訓。對個別新配備的采集員采取單獨培訓，訓培現場提問考核采集員對指標的理解程度；二是利用各種平臺學習。組織采集員業余時間利用書本、網絡、微信平臺等學習傳播畜牧統計知識，建立了生豬監測交流學習群，大家有好的經驗做法和養殖戶遇到的問題，可在群里探討解決。三是舉辦異地經驗交流活動。帶領采集員到采集數據好的村進行學習交流，向老采集員詳細學習采集工作，進行實地交流學習，快速提高了全體采集員的工作水平。

3.完善制度，推進工作制度化。不斷完善制度建設，建立畜牧統計工作長效機制。先后建立了《生豬監測數據采集上報流程》、《畜牧業統計資料保存制度》、《生豬監測統計數據質量審核制度》、《生豬監測統計工作績效考核制度》、《畜牧統計核查制度》等一系列制度，制度全部上墻，并與采集員簽訂承諾書，以制度為標準和管理手段，進一步推進了畜牧統計基礎工作走向制度化。

4.明確獎懲，穩定統計隊伍。要想做好畜牧統計工作，必須要有一支過硬的統計隊伍。前兩年村級采集人員不穩定，針對這種現象，選擇村級采集員時，選擇有一定文化基礎、身體好、威望高、責任心強，具有溝通能力和親和能力的人。并明確以下原則：一是采集員不得私自委托他人，如特殊情況需要更換采集員的，老采集員必須提前1～2月告知，并且老采集員帶領新采集員實地采集數據至少一個月，確保工作銜接有序；二是中途無故私自不承擔采集工作影響數據上報的，扣除部分費用；三是發現編造、漏報、瞞報數據等情況的，扣除本月采集費用；四是年終進行考評，考評優秀的給予一定的獎勵，連續兩年考評不合格的換人；五是對于連續工作3年以上的采集員，年底給予適當的物質獎勵。通過采取以上措施，促進了采集人員的穩定和工作的連續性。

5.優化服務，親和采集戶關系。在基層數據采集過程中，會遇到各種各樣難題，如：有人認為畜牧統計工作沒必要；個別養豬戶不提供真實數據；極個別人態度惡劣，不告訴存欄量，不讓進入圈舍采集數據；有的嫌填寫臺賬麻煩等。針對這些問題專門開會研究，決定轉變工作理念，從優化服務，以情感入手，建立良好的合作關系。一是入戶技術指導。每個月抽出3～5天，由分管領導親自帶隊，抽調動物疾病診療、疫病防控等相關站專業技術人員入戶入村入企，走訪座談。傳授養殖生產技術，診療疑難雜癥，講解畜牧統計知識，傾聽養殖戶的心聲，及時幫助解決生產中存在的各種問題。二是及時提供信息。利用畜牧統計數據結合市場發展動態，為養殖戶提供及時、準確的市場信息，引導他們分析行情，看清市場形勢，科學合理地安排生產，避免因為市場信息的閉塞而影響經濟收入。三是結幫扶對子。對個別不太配合的戶，一對一幫扶，主動幫助引種、推銷畜產品等，積極引導監測戶養成生產數據記錄的習慣，對不會寫字的監測戶，采集員耐心幫忙填寫，贏得了養殖戶的信任和理解。四是積極為養殖戶爭取項目資金扶持。2013年以來，通過各種渠道為養殖戶爭取項目資金扶持。目前通過優化服務，養殖戶不配合采集數據的現象基本不存在了，大大改善了統計工作的外部環境。

6.入戶采集，保證數據質量。生豬規模場的數據，由縣級采集員親自到場采集，或通過微信上傳；監測村內規模大戶的數據從養殖檔案和負責人處采集。其他散戶始終堅持盡量做到全部實地入戶采集，采集員入圈舍親自清點。農忙時節養殖戶經常不在家，采集員就利用早晚時間采集，有時同一養殖戶跑兩三趟才把數據采集到位。極個別的從鄰居處了解或電話采集。要求采集的數據紙質版報送為主，對個別偏遠監測村報送紙版有困難的，可通過郵箱、電話、微信等方式及時上報給縣統計員，并保存好原始數據。從近四年來看，采集員的工作細致到位，采集效率高，上報及時，采集數據水平和質量有了明顯提高。

7.健全檔案，推進工作規范化。農牧局統計檔案工作專人負責，有專門的檔案柜，檔案規范完整。將歷年的統計報表、分析報告、文件制度、專項調研等資料按年份整理裝訂，分類歸檔，每盒檔案內資料有序疊放，目錄清晰明了，查閱方便。縣級村戶備案表紙質版、電子版同時保存；村級備案表由局里統一設計，統一印發，表下面印有指標解釋，費用計算參考方法，一村一個檔案盒，每個檔案盒里保存最近兩年的村級原始數據；規模場備案表、培訓材料（包括培訓資料、培訓照片、培訓內容、簽到表等）、核查材料（有核查記錄、核查報告、核查照片等）、相關文件等分別歸檔；要求監測戶的臺賬至少保存2年，局里統一發放檔案盒保存臺賬。采集員每月采集數據時，督促檢查臺賬填寫及保存情況，不斷使檔案管理逐步規范化。

8.強化核查，確保數字真實可靠。始終把數據真實放在統計工作首位，下大力度狠抓源頭數據的審核核查工作。一是認真匯總每一份統計報表，認真核算每一個數據，審核表內表間邏輯關系是否平衡，是否符合自然規律、經濟規律。做到嚴謹細致，不出紕漏。每月采集村表原始數據順序要求基本一致，直接報縣級存檔，村級存檔復印件，防止數據造假，方便當月原始數據和上個月數據逐戶核對，查找存在的可疑問題，發現有異常的數據，及時和采集員了解情況，或實地走訪核查。例如：能繁母豬8個月了還沒產仔，到養殖戶家了解，原來母豬懷孕1個月時流產了；閆力學豬場1～3月份一直存欄4頭母豬，卻無仔豬，經過采集員了解和實地核查，該戶2月份產2窩仔豬，全部死掉了；二是每個月核查1～2個村、2～4個監測戶，帶著復印的本月數據，挨家挨戶核實，了解存出欄數、價格、體重、效益等，于本月上報的原始數據對比是否一致；三是每年分管領導親自暗查2村，每村暗查10～20戶，未發現違反采集制度問題；四是一年2次縣級統計員親自和村采集員一起采集數據，更真實地了解采集情況和發現潛在的問題。細致的審核，頻繁的實地核查，不存在瞞報、漏報、造假的現象，切實保證了畜牧統計數據質量真實可靠，為領導決策提供了有效數字依據。