公共文化服務普惠基層百姓昆山文化城鄉一體化建設實踐和創新

文 杭穎

黨的十八大以來，黨中央對現代公共文化服務體系建設作出了一系列重要部署。2017年新頒布的《公共文化服務保障法》對構建現代公共文化服務體系具有重要意義。公共文化服務的重點和難點在基層、在村鎮社區。近年來，昆山根據基層群眾需求，著力推進政策、資源、服務、管理等文化資源要素向基層傾斜，積極貫徹落實中央和省市關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見精神，著力推動工作重心下移、陣地前移，真正實現公共文化服務貼近基層“接地氣”，精準服務“惠民生” 。

文化政策向基層傾斜筑牢基層公共文化服務根基

在促進城鄉一體化建設過程中，昆山一直非常重視以文化人，以實現人的現代化，提高基層文化事業發展的均等性和協調性，進而推動城鄉一體化。早在2009年，昆山把“推進市鎮村三級文化設施建設”列為市政府一號實事工程，加大財政投入，建立“昆山市公益性基層文化設施建設發展引導資金”、“昆山市群眾文化活動發展引導資金”等專項資金，每年安排文化設施建設專項“以獎代補”資金。出臺《關于加快文化昆山建設的實施意見》，要求“各區文體活動規劃面積達到5000平方米以上，街道、鎮辦事處公共文體活動中心面積達到1200-2000平方米，所有村、社區的文體活動室達到200平方米以上”，在實際建設的過程中，很多區鎮的文體活動中心遠遠超過了這個標準。2013年昆山隨蘇州一起入選首批國家公共文化服務體系示范區，2014年成功入選江蘇省公共文化服務體系示范區。昆山基本形成了以市級大型設施為骨干、區鎮（街道）綜合設施為樞紐、村（社區）便民設施為基礎的三級公共文化設施網絡，實現了城鄉基層公共文化設施網絡全覆蓋。

2016年全省和蘇州市開展行政村（社區）綜合性文化服務中心建設工作。昆山根據要求，積極落實黨委領導、政府管理、部門協同、權責明確、統籌推進的管理機制，有序推進全市基層綜合性文化服務中心建設工作。2017年，昆山堅持擴大優勢和補短補軟相結合，高標準推進基層綜合文化服務中心建設，完成66家綜合性文化服務中心建設任務，各項指標均達到或超過標準。

文化資源向基層傾斜做到公共文化服務“就在身邊”

根據基層群眾需求，昆山充分整合資源，構建完善高效的基層公共文化服務設施網絡，實現文化資源與基層需求的無縫對接。2017年，全市累計舉辦各類文藝活動2982場，舉辦書場3479場。其中組織“歡樂文明百村行”100場，流動電影3500場；昆曲“四進”活動100場，走進社區和鄉村演出，特聘文藝輔導員集中輔導、《鹿城故事》講壇進社區、鄉村，各區鎮也廣泛開展各類特色活動，如“送戲曲進鄉村”、讀書分享、“吃講茶”活動等。昆山實現各村（社區）基層綜合性文化服務中心“八個一”全覆蓋，推動公共文化設施管理日益科學化、標準化。充分發揮基層綜合性文化服務中心終端平臺優勢，整合宣傳、文化、廣電、體育、教育、民政等各部門資源，促進基層文化陣地綜合使用，有效發揮宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能。

昆山國際男籃錦標賽

昆山積極創新基層服務資源供給手段，以政府購買服務保障多元供給。在村（社區）綜合性文化服務中心，通過政府購買服務引入社會組織、“公益創投”項目以及各類群眾文藝團體活動，豐富基層文化陣地活動。錦溪鎮花園社區、淀山湖鎮淀湖社區、巴城鎮新開河社區、陸家鎮夏橋村、鄒家角村、邵村社區綜合文化服務中心，通過引進公益組織的方式向轄區居民提供文化服務、公益服務、便民服務。夏橋社區引入社會組織開展“快樂放心吧”、環保活動、健身達人隊、魅力舞蹈隊等多個項目活動，舉辦“快樂放心吧”，家長可以把孩子臨時寄托在這里，由社會組織工作人員照看學生在圖書館看書或做作業，既解決了放學后孩子無人看守的狀況，又充分利用了社區的文體資源。

文化服務向基層傾斜更好滿足人民對美好生活的向往

昆山在文化服務中充分考慮實際，滿足基層群體差異性與個性化的文化需求，通過群眾喜聞樂見的藝術形式傳播高雅審美情趣，不斷提升參與度與滿意度。

城鄉一體化，美麗新昆山

以文化宣講促進精神文明建設。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀的主線，充分利用基層綜合性文化服務中心，以論壇、講座、演講、展覽等形式，組織開展傳承好家風好家訓、深化文明家庭創建、推進法治宣傳教育等工作，通過一系列群眾喜聞樂見的主題活動，在全社會營造了弘揚真善美、匯聚正能量的氛圍。周莊鎮一帶民間素有“吃講茶”的習俗。周莊鎮在村綜合性文化服務中心開展“喝講茶”活動，大家以喝茶聊天的方式，用自己的切身體會講身邊的好人好事，學模范、誦經典、講道德，進一步弘揚傳統文化，挖掘周莊民間原始的文明禮儀及傳統美德，更好地促進社會和諧發展。

以傳統文化豐富文化服務內涵。張浦鎮七橋村通過“親子共寫”書法，倡導建設和諧的家庭學習氛圍、翰墨飄香的學習型家庭。高新區姜巷村建有非物質文化遺產主題展廳，展示傳統家具和農具。淀山湖鎮每個村都有古戲臺、戲曲團隊，每年自導自演大戲，于傳統節日期間，在本村戲臺、各基層綜合文化服務中心舞臺，將當年度新排練的大戲、小戲進行展演，滿足當地戲迷的文化需求。

以需求導向打造文化服務特色。根據社區市民需求，陸家鎮3個綜合文化服務中心開放時間延長到夜間。陸家鎮各基層綜合文化服務中心，根據現有的圖書室，每周定期開展“小閱讀·大未來”家庭讀書會活動，參與人群主要有幼兒園大班、小學學生，培養孩子們的閱讀興趣和閱讀習慣，得到各位家長的認可，同時也帶動其它文化設施的利用率。周市鎮鑫茂社區除提供基本服務外，還開展特色活動：每周一、三組織乒乓球訓練活動，為乒乓球愛好者提供交流活動平臺；每周三舉辦“鑫光影吧”活動，為居民放映影視節目；每周二安排“放學來吧”青少年教育活動，給社區青少年帶來輕松愉快的課外時光。集善社區多“彩”多藝——青少兒社區融合服務項目成功獲得花橋微創投項目支持，通過本項目的文化興趣培養、社區融合、家社互動等方式，倡導青少年從小參與社區實踐活動。

以志愿服務激發文化發展活力。通過基層文化活動中心平臺，大力倡導文化志愿服務，以文化人、以文聚力，形成居民的興趣愛好與社區公益活動有機結合。昆山高新區新江南社區和巴城鎮新開河社區綜合文化服務中心、淀山湖鎮市民活動中心、張浦鎮南港和高新區采蓮社區新昆山人文化俱樂部都引進了文化志愿服務。文化志愿者在基層提供各類文藝演出、閱讀推廣、藝術培訓、展覽講解、廣電數字等多種服務，得到了市民的歡迎。千燈鎮淞南社區組織文化志愿者隊伍開展了“太陽的后裔”青少年關愛行動、“夕陽生輝”獨居老人關愛行動，微創投“遇見更好的自己”社區婦女關愛行動和“守美麗新家園，做文明淞南人”項目。

邁進新時代，開啟新征程。黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這對于公共文化服務發展水平提出了更高要求。回應時代、肩負擔當，是當前及今后昆山充分體現文化自信，努力構建更扎實、全面的現代公共文化服務體系義不容辭的使命與任務，讓廣大群眾在文化領域取得更多獲得感和幸福感。

昆山昆劇院里，一場昆曲表演正在上演