崇義縣推進產業扶貧全覆蓋

文｜張文斌（崇義縣人民政府辦公室）

插柳成蔭 老樹新枝 育種蹲苗

為給貧困農民找到一條精準脫貧的路子，崇義縣針對山區農業的特點，著力做好“插柳成蔭、老樹新枝、育種蹲苗”三篇文章，推進產業扶貧全覆蓋、利益機制全鏈接，走出了一條傳統與特色相結合的產業扶貧之路。

做好“插柳成蔭”的文章 積極培育新興產業

崇義縣是中國野生刺葡萄分布最廣、密度最大、品種最豐富的地方，野生刺葡萄種群保存最為完好，是名副其實的刺葡萄資源寶庫。崇義依托龍頭企業君子谷野生水果世界，采取“四支持”（政府支持種植戶種苗、棚架設施、龍頭企業種苗繁殖中心和品牌建設）和“四統一分”（龍頭企業統一供應種苗，統一技術培訓指導，統一質量標準，統一市場或保護價收購，農戶分戶種植管理）等創新舉措，推行“企業+基地+農戶”運行模式，引導龍頭企業與農戶簽訂產銷協議，發展訂單生產，使單槍匹馬的農戶融合到產業鏈，由“風險增收”變成“保險增收”。同時，縣財政對貧困戶種植刺葡萄給予補助（1畝4000元，1畝以外1100－1600元），并免費提供種苗，解決了貧困戶“無項目、無技術、無資金、無市場”難題。近年來，君子谷野生水果世界已與5000多戶農戶簽訂了戰略合作協議，帶動全縣16個鄉鎮7000多戶（其中貧困戶4000戶）農戶種植刺葡萄8300多畝，實現戶均增收2000元/年以上。

做好“老樹新枝”的文章 加快提升傳統產業

一是在“種”上下功夫，發展林業扶貧產業。按照因地制宜、因戶因人施策的原則，制定了以戶為單位，以油茶、毛竹、南酸棗和林下種植等產業為主的林業產業脫貧規劃，把項目、資金、任務分解落實到山頭地塊、到戶、到人。去年，全縣完成油茶新造0.3萬畝，直接參與貧困戶82戶319人；低改1.3萬畝，直接參與貧困戶770戶2578人；毛竹林低改2萬畝，直接參與貧困戶445戶1563人；完成林下種植、造林等其它林業產業面積1.2萬畝，直接參與貧困戶3380戶11177人。僅林業產業項目就帶動貧困戶4677戶15637人，占全縣貧困人口的90.8%。二是在“養”上下功夫，打造“甜蜜事業”。堅持把蜜蜂養殖作為特色產業扶貧為抓手，致力于打造養蜜扶貧產業基地，針對貧困戶養殖蜜蜂無資金、無技術、無銷路問題，縣政府出臺政策，對貧困戶養殖蜜蜂每箱補助500元；針對養殖中的技術問題，利用新型職業農民培訓項目，開展了4期貧困農民蜜蜂養殖培訓，高薪聘請有幾十年養殖經驗的專家授課，并在縣城設立實訓基地，基地包教包會，包蜜蜂賒銷；針對蜂蜜銷售問題，成立了蜜蜂養殖合作聯社，各鄉鎮成立了蜜蜂養殖合作社，通過統一技術培訓、蜂種供應、品牌打造、收購營銷和開展網上銷售等，基本解決了貧困戶養殖中的資金、技術和產品銷路。

做好“育種蹲苗”的文章 大力推進創新創業

一是推進職業技能提升。與勞動密集型企業、工業園區內及縣外知名企業建立長期合作關系，根據企業用工需求，結合貧困勞動力資源特點，開展訂單式培訓，突出培訓的針對性和實用性，培訓合格直接安置到企業就業。同時，利用晚上和周末等農民閑暇時間，開展短期技能培訓，先后在橫水、樂洞等鄉鎮開設家政、中草藥、茶藝、電商等培訓班，受到群眾歡迎。發放創業擔保貸款990萬元，幫助1700戶貧困戶選擇了農業產業、電商、餐飲、產品加工等創業項目，實現自主創業。

二是推進營銷模式提升。依托崇義特色產業，推進“互聯網+特色農產品”、“互聯網+特色文化”、“互聯網+特色旅游”等特色模式建設，創建“生態+”崇義線上特色館，著力打造具有濃郁崇義特色的電商品牌，初步形成了以齊云山南酸棗糕、齊云山高純山茶油、君子谷野生刺葡萄酒為龍頭的綠色食品產業體系。目前，通過自建平臺或通過市級以上第三方平臺特色館銷售的農產品企業達到30多家，銷售額占全縣電商銷售總額的60%以上。近年來，共引導貧困戶2920人參與電商行業創業就業，貧困戶網絡銷售額超過400萬元，戶均增收950元。

三是推進發展模式提升。大力扶持產業發展協會、專業合作社，鼓勵貧困戶以政策補助資金、土地等入股，由鄉村或幫扶單位投資建設產業扶貧基地，貧困戶進行領養，合作社統一管理，收益按比例分成，幫助貧困戶解決資金短缺、技術欠缺、信息不暢、抵御風險能力低等難題，讓貧困戶“無本經營”受益。如豐州鄉雁湖村白蓮鯉魚聯合種養基地，由鄉政府投資10萬元建設，全村36戶貧困戶領養種植并申報產業政策補助，合作社采取統一流轉土地、統一管理、統一銷售“三統一”的模式管理，每年收益的20%直接分紅給貧困戶，貧困戶戶均可增收1200元/年以上；杰壩鄉長潭村298千瓦光伏發電基地，由幫扶單位中國進出口銀行江西分行投資280萬元建設，采取“村集體30%+貧困戶70%”的分紅模式，全村66戶283人貧困人口每年人均可分紅740元。