探究動物衛生監督執法過程中的證據收集

滕 宇

（遼寧省鞍山市千山區動物衛生監督所，遼寧 鞍山 114041）

收集證據是行政執法進行中的重要環節，對執法工作的開展以及對違法行為的查處有著重要的作用，其也是行政處罰能夠順利進行的保障。在對動物衛生監督執法的過程中，收集證據的主要目的就是為了能夠對實施違法的當事人依法進行行政處罰。本文針對動物衛生監督在執法過程中對證據收集進行分析和探討。

1 明確執法目的

動物衛生監督工作中的執法，要嚴格按照有關法律法規中的規定進行規范執行。根據《動物防疫法》中的明確規定，主要總結有以下幾個方面，首先對動物在飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等日常飼養管理生產中存在的衛生防疫實施監督管理；其次負責對動物及其動物產品實施檢疫工作；最后就是對查處的違法案件進行行政處罰。

2 證據的主要應用

動物衛生監督工作中證據的應用，是指衛生行政執法人員在執法過程中根據法律規定和以往經驗，對收集的證據材料進行審核，進而證明違法行為發生或存在的過程。其應用主要包括，對證據客觀性的審查、關聯性的審查、合法性的審查、不實證據的排除以及對證據的證明力判斷等。通過審查核實后的證據才能對案件或違法活動加以判定和進行行政處罰。

3 證據收集的要點

在整個執法的證據收集過程中，要針對證據的主次，逐一進行取證。以便建立案件相關證據鏈。

證據的主要表現方式：最基本的證據表現形式主要包括《現場檢查筆錄》《詢問筆錄》《證人詢問筆錄》《檢測檢驗報告》和影響資料等，可根據案件的不同以及情況需要選擇取證方法。同時要確保證據的統一性，才能成為行政處罰過程中的依據。

證據的主要獲取方法：通過現場勘查并做筆錄，對具體的違法情況以及當事人狀況能全面并且客觀的掌握，執法人員將筆錄完成后，當事人需簽字確認。照片、錄像等能有效的固定現場有效證據，并記錄執法人員在現場的檢查活動，將違法地點、違法情況、當事人、執法人員等體現在照片和錄像上，此方法也是證據收集比較有依據的收集方法。另外，對動物各項健康指標檢驗報告也是動物衛生監督執法中的主要證據。

4 執法過程中證據收集需要注意的問題

在收集動物衛生監督執法的證據時，要根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》中規定的取證條件，保證取證的合法、真實、全面和有效。執法過程中要嚴格按照法律法規進行調查和取證。

在證據收集過程中，數量≥2人的執法人員才具備執法條件。另外，有時案件的取證會涉及到私人的隱私或商業機密等，除非案件需要，否則不得隨意外泄。

對案件的進展情況做到充分、準確的掌握，并且能夠根據案件的發展及時展開對證據的收取，其目的是為了防止證據的轉移或滅失。取證調查中要全面客觀的進行分析，切不可因主觀判斷影響證據的收集。要注重取證的全面性，以保證形成有效的證據鏈，為執法后續工作的開展奠定基礎。

5 加強衛生防疫工作并提高對執法的重視

加強衛生防疫工作。養殖場所要根據政府要求建立完善的衛生防疫制度，對動物在飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等日常飼養管理生產中，嚴格按照規范的制度開展日常養殖工作。養殖戶在運輸或經營管理中出現的病死動物，要進行深埋或焚化等無害化處理，以降低動物疫病的傳播風險，減少污染環境的隱患，保證養殖業的健康正常發展。

提高對動物衛生監督執法的重視。在動物衛生監督執法過程中，嚴格執法，強化動物衛生監督執法效果。不光要注重執法檢查，在日常巡檢督查時進行相關法律法規的宣傳培訓，以及教育和警示等。以此引起養殖戶對衛生防疫工作的重視。提高養殖戶的思想認識，并且自覺規范生產經營中的不良行為。

6 提高執法人員的綜合素質

執法人員要與執法對象之間，建立和諧的溝通交流，在工作生產、技術技能等方面對執法對象進行宣傳和傳授。盡可能的緩和兩方的對立關系，例如執法對象應清楚自己觸犯了什么法律以及怎樣做才能不會受處罰，增強執法工作的透明度，為以后執法工作的開展奠定良好的基礎，同時也會營造出和諧的執法環境。

執法人員要增強自身工作水平，加強素質培訓。不斷提高綜合素質和執法水平，進而進一步強化執法監督和執法力度。