促進浙江省區域經濟發展的知識產權對策研究

年 艷

（義烏工商職業技術學院， 浙江 義烏 322000）

1 知識產權和經濟發展關系研究

1.1 浙江省知識產權發展現狀

1.1.1 知識產權創造量質齊升

統計顯示，2017年浙江省專利申請量達到377 115件，專利授權量達到213 805件，其中發明專業申請量98 975件，發明專利授權量28 742件，每萬人發明專利擁有量指標19.67件，居全國第四；PTC國際專利申請量1 196件；國內有效注冊商標總數達到154.5萬件，居全國第二；馬德里體系國際注冊商標有效量達到4 972件；馳名商標總數達到611件；著作權登記量21 005件，育成重大農作物新品種25個。專利授權包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利3種。其中發明專利的創造水平及科技含量最高、審查程序最嚴、質量最有保證。相關資料顯示：浙江外觀設計所占的比重在逐年下降，發明專利的比重在逐年上升，三種專利的結構呈現出不斷優化局面，這表明浙江省專利質量在不斷提升。

1.1.2 知識產權保護穩步推進

2017年11月中國（寧波）知識產權保護中心獲批建設，為新一代信息技術產業和新能源產業開展知識產權快速協同保護工作。2017年，浙江省知識產權保護局系統立案查處專利違法案件13 397起，同比增長16.3%。2016年，杭州海關供給查扣侵權物品7 732批次，涉及貨物、物品數量436.01萬件，其中郵遞渠道侵權物品7 267批次，涉及物品數量共16 756件，同比增長32.92%，成果保護了25個國家和地區的580余項知識產權，其中，運用大數據成功查獲的全國首起互聯網跨境出口侵權案件，各項執法數據均居于全國海關前列。

1.2 知識產權與經濟發展關系剖析

2017年浙江省地區生產總值（GDP）51 768億元，環比增長7.8%。通過整理歷年浙江省統計年鑒，整理出2009—2017年這9年期間浙江省GDP以及專利相關數據，利用excel對相關數據進行回復分析，得出以下結論：浙江省地區生產總值（GDP）和專利申請量的相關系數為0.963 7，在α=0.05的條件下P值為0.000 4，通過了顯著性檢驗。GDP和專利授權量的相關系數為0.896，GDP和發明專利授權量的相關系數為0.948。通過數據對比，知識產權對經濟增長有持續促進作用。所以，為促進浙江省經濟的進一步發展，須大力推進知識產權創新與運用，如表1所示。

表1 浙江省GDP與專利量

2 現階段知識產權存在的問題

2.1 知識產權創造數量不足

2017年，來自中國的專利合作協定（PCT）申請量達到4.89萬件，超越日本位居世界第二，也是唯一一個PCT專利申請數量兩位數增長（13.4%）的國家。但這48 882件里面只有1 196件來自浙江，占2.45%，全國排名第一的省份廣東省，2017年PCT申請量達到2.68萬件，占全國總量56.49%。從浙江省申請專利的人均占有數量來看，2017年浙江每萬人口的發明專利擁有量達19.67件，雖高于全國平均水平9.8件，但較同期日本的129.1件、韓國的45.8件、美國的43.5件仍有明顯差距。這些數據說明僅從數量上來說，專利數量增長仍需大力提升。

2.2 知識產權創造質量不夠

浙江省2017年在專利申請量中，發明專利占26.25%，實用新型專利占50.75%，外觀設計專利占23%。在專利授權量中，發明專利占13.44%，實用新型專利占53.47%，外觀設計專利占33.09%。三種專利中，發明專利的創造力水平和科技含量是最高的，從上頁表1中可以看到省內發明專利授權量一直在上升，發明專利授權量占三種專利比重的上升，這都顯示了浙江省專利結構的優化，但通過數據對比：發明專利占專利申請量比例達26%，發明專利授權量只占到13%，這說明浙江省專利結構水平還屬于低質量水平，專利結構需進一步優化。

2.3 知識產權與經濟融合度不高

2017年浙江省專利質押融資總額96.77億元，較2016年有大幅度提升，為科技型中小微企業構建了一條專屬金融服務渠道，促進知識產權的轉換，但浙江知識產權與產業結合不深、與經濟融合不夠。一般而言，維持時間長的專利，說明其創造經濟效益時間長，市場價值高。《2014中國有效專利年度報告》顯示，國內有效發明專利中，維持年限在5年以上的占49.2%，而國外這一比例達到89.1%，有效期超過10年的只占7.6%，而國外這一比例達到32.8%，也就是說國內有效期超過10年的不到一成，而國外超過三成維持年限超過10年。

根據《2016年中國專利調查數據》顯示，阻礙企業和個人從技術創新活動中獲得收益的原因，內外資企業排名第一的原因是“不能有效地阻止其他市場主體模仿自己的技術創新”，41%的內資企業表示缺乏有效融資渠道，53.8%的個人因“從技術成果獲得專利到生產出專利產品還需一段很長距離要走”而受阻，36.3%的調查者表示“專利產品與市場需求脫節，無法找到銷路”。所以雖然浙江省知識產權多向指標排在全國前列，但如何促進知識產權轉換，為浙江經濟增長增強知識產權動力還有很多工作要做[1]。

3 相關政策建議

3.1 創造有利于知識產權發展的環境

浙江省要保持先發優勢，須加強知識產權保護。一是要加強知識產權保護的立法強度和執法強度，加強專利管理機關在調處專利糾紛的執法地位、執法手段、執法力度等方面的規定。二是要對侵犯高新技術知識產權的侵權行為加大打擊力度，在法律制裁上實行從重的原則，以減少侵權事件的發生。三是要消除地方保護主義,對跨地區的侵權案件應及時、公正地審理，切實保護知識產權所有人的利益。

3.2 加大人才培養力度

人才的投入對經濟增長具有正向效應并且逐步增強，要想保持省級經濟的快速發展，就要優先加快人才隊伍的建設。

3.2.1 保障經費投入

一方面繼續擴大研發投入，研發投入對經濟增長具有促進作用；另一方面，對產業、企業急需的創新性人才要更加重視科研經費、住房安家費用、醫療社會保障等經費投入，從而增強對人才吸引力，使其對本地區知識產權事業的發展發揮作用，促進浙江省經濟社會發展。

3.2.2 培養知識產權專業人才

要進一步加大知識產權專業人才培養力度，一是完善高校知識產權人才培養體系，現在許多高校知識產權人才的培養計劃不能滿足社會對知識產權人才的培養需求，知識產權人才需要復合專業背景的人才，需要各高校在制定人才培養方案時加入相應知識模塊，并提供實踐機會，使人才能適應社會需求。二是重視知識產權人員培訓工作，包括探索開展企業知識產權總監和專利運營職業經理人培訓，加強知識產權管理部門人員的業務培訓。

3.3 發展壯大知識產權服務業

我國已出臺《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等一系列法律政策措施，2017年《浙江省促進科技成果轉化條例》開始施行，這些都為浙江省促進科技成果轉化工作提供了有力的法治保障，政府應進一步突出其在知識產權轉化過程中的引導功能。

3.3.1 完善技術轉化的綜合服務平臺

鼓勵健全科技成果轉化中介服務體系，構建產權價值商業化快速實現的利益模式和轉移平臺，通過提供信息、技術價值評估、商業化技術開發支持、融資合作等全面系統的支持服務，降低交易成本，提供科技成果轉化效率，為浙江的經濟增長增強知識產權動力。通過技術平臺交易，能實現以市場為導向、需求為導向的科技成果轉化，以此來保障雙方都能夠獲得市場收益，激勵科研人員不斷創新，并向生產力轉化。在鼓勵建立科技成果轉化中介服務機構的同時研究制定“浙江省專利代理服務質量管理規范”，開展專利代理質量管理規范貫標試點工作，提升專利代理機構質量管理水平。對于促進專利轉化成功的中介機構和服務者給予一定比例的獎勵，同時在大數據技術、互聯網應用等方面提供信息支持，以此促進專利轉化。

3.3.2 提高對專利轉化的金融支持力度

2017年浙江省專利申請人類型為企業的占到69.02%，所以浙江省有必要進一步支持科技型中小微企業的科技研究，通過制定實施財政、金融、擔保等方面的政策，降低中小企業申請發明專利的貸款門檻，解決融資需求旺盛和金融機構的慎貸惜貸之間存在不平衡。另外當地政府可以適當減免高新技術產品的稅收，在政府財政、社會商業性、政策性金融機構以及保險機構等方面合力推進知識產權質押融資業務展開，支持企業科技成果轉化，彌補市場機制引導企業成果轉化在資金、風險等方面的缺陷和不足，實現科技成果轉化市場的有序良性發展。