病害牲畜無害化處理存在的問題及對(duì)策

病害牲畜及其產(chǎn)品無害化處理工作的開展，能夠在一定程度上有效避免食品、衛(wèi)生、環(huán)境等方面問題的出現(xiàn)，有利于防止動(dòng)物疫病的傳播，擁有著十分重大的工作意義。但是在實(shí)際的工作過程中，由于受條件限制和各種因素影響，致使相關(guān)工作的開展無法進(jìn)一步的促進(jìn)其工作質(zhì)量的提升。如果不進(jìn)行相關(guān)問題的解決，將會(huì)給動(dòng)物疫情傳播留下隱患。而這其中的存在的主要問題，則包括了以下幾個(gè)方面。

一、病害牲畜無害化處理存在的問題

1.無害化處理補(bǔ)貼范圍小、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。根據(jù)我國現(xiàn)有國家的補(bǔ)貼政策，僅僅對(duì)病死豬的無害化處理每頭有80元補(bǔ)助費(fèi)用。家禽等其它病害畜禽不在補(bǔ)助范圍之內(nèi)，國家在這方面卻缺乏專項(xiàng)處理經(jīng)費(fèi)，不利于病害動(dòng)物無害化處理工作的開展。養(yǎng)殖戶對(duì)病害動(dòng)物無害化處理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補(bǔ)貼數(shù)額，致使一些養(yǎng)殖業(yè)主在進(jìn)行病害動(dòng)物處理方面的工作時(shí)消極怠工，從而在一定程度上影響到病害畜禽無害化處理工作的正常開展。

2.無害化處理設(shè)施陳舊、缺乏完善的無害化處理制度。2017年7月農(nóng)業(yè)部下發(fā)《病死及病害動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)程》，2013年出臺(tái)的《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》同時(shí)作廢。很多養(yǎng)殖業(yè)主按照《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》建設(shè)的無害化處理設(shè)施已很陳舊，雖經(jīng)請(qǐng)求農(nóng)業(yè)部同意繼續(xù)使用，但2013年出臺(tái)的《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)范》不夠完善，如厭氧型化尸窖封存的時(shí)間沒有作具體規(guī)定，因無技術(shù)規(guī)范可依，造成疫病擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，也給監(jiān)管部門及監(jiān)管者造成被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約監(jiān)管工作的開展。

3.無害化監(jiān)管體制缺失。我國現(xiàn)只設(shè)置有省、市、縣3級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這一工作體系并不十分完善，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了畜牧獸醫(yī)站，且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有3～4人，但要承擔(dān)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病害動(dòng)物無害化處理監(jiān)管、重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、畜禽屠宰監(jiān)管、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等大量行政執(zhí)法工作，同時(shí)還承擔(dān)科技推廣服務(wù)、動(dòng)物防疫等繁重任務(wù)，擁有著較大的工作量。因大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬非參公單位事業(yè)單位，工作環(huán)境差、工作待遇低，對(duì)無害化處理等行政執(zhí)法工作有消極思想，從而導(dǎo)致相關(guān)工作的開展造成了一定的阻礙。

二、加強(qiáng)病害牲畜無害化處理的對(duì)策

1.做好宣傳方面的工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在進(jìn)行病害動(dòng)物無害化處理方面的工作時(shí)，通過發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛橫幅、開展技術(shù)咨詢及技術(shù)培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行宣傳。讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到這一工作開展的重要性，進(jìn)一步提高民眾對(duì)非法拋棄病害畜禽和加工、出售病害畜禽產(chǎn)品等違法行為的認(rèn)識(shí)，有利于相關(guān)工作的進(jìn)一步開展。

2.完善無害化處理相關(guān)制度。

各省區(qū)根據(jù)各地實(shí)際情況，制定符合本地的《病害動(dòng)物及產(chǎn)品無害化處理技術(shù)規(guī)程實(shí)施細(xì)則》，給養(yǎng)殖業(yè)主及監(jiān)管部門有章可循、有法可依，監(jiān)管部門按照相關(guān)法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，減少了被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)無害化工作的開展。

3.理順監(jiān)管體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等大量行政執(zhí)法工作，應(yīng)從公益性事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參公性事業(yè)單位，從體制上賦予行政執(zhí)法的合法性，從制度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開展無害化處理工作的積極性，促進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理工作的開展。

4.加大對(duì)病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)的投入。為了進(jìn)一步的做好病害動(dòng)物無害化處理方面的工作，同時(shí)也為了進(jìn)一步的做好環(huán)保方面的工作，提高養(yǎng)殖業(yè)主無害化處理工作的積極性，對(duì)按《病死動(dòng)物無害化處理技術(shù)規(guī)程》新建無害化處理設(shè)施的養(yǎng)殖業(yè)主，國家財(cái)政給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立一個(gè)動(dòng)物無害化集中處理點(diǎn)，承擔(dān)周邊散養(yǎng)戶動(dòng)物無害化處理工作。同時(shí)為了保證工作效率的提升，相關(guān)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，監(jiān)管部門做好定期檢查，從而在問題出現(xiàn)之后，能夠及時(shí)處理和解決出現(xiàn)的問題，從而促使無害化處理工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，由于我國缺乏完善的補(bǔ)償制度，以及缺乏足夠的監(jiān)督力度等方面的問題，導(dǎo)致我國在進(jìn)行病死動(dòng)物無害化處理方面的工作時(shí)存在著諸多問題，從而對(duì)我國病死動(dòng)物無害化處理工作的開展造成了一定的影響。因此為了避免相關(guān)問題的出現(xiàn)，需要提高這方面工作的質(zhì)量，從而加強(qiáng)病害動(dòng)物無害化處理方面的工作。而這其中，可以通過做好宣傳方面的工作，以及進(jìn)一步的進(jìn)行病死動(dòng)物無害化處理場(chǎng)所的投入等方式進(jìn)行這方面的工作，有利于保證工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升。因此為了避免動(dòng)物疫情傳播為我國的食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展留下隱患，需要做好這方面的工作。

（略）