結合《“十三五”規劃》談談“十三五”后半程我國對外貿易的進一步發展

【摘 要】“十三五”規劃是以習近平為總書記的黨中央編制的第一個五年規劃，是我們由第一個百年目標邁向第二個百年目標承上啟下關鍵階段的規劃，意義十分重大。對外貿易的發展，不是孤立的經濟行為，需要將很多經濟因素恰當地組合起來，“十三五”規劃提出的“保、轉、調、促”等十大重點均與對外貿易發展有著不可分割的緊密聯系。當前，“十三五”已接近下半場，本文擬結合“十三五”規劃對我國進一步發展對外貿易做出一些思考。

【關鍵詞】國際經濟形勢；面臨挑戰；借勢“一帶一路”； 深入交流合作

一、我國對外貿易面臨巨大挑戰

1.世界經濟進入深度調整期

2009年以來，國際全球經濟處于后金融危機的深度調整期，突出表現為以下幾個主要方面：

（1）主要發達經濟體表現不一，美國經濟呈現復蘇態勢，歐盟和日本經濟復蘇尚未進入穩定期，主要新興經濟體處于恢復期、調整期，世界經濟整體仍舊具有很大的不確定性。

（2）科技競爭力成為世界經濟競爭的制高點，無論是發達國家還是發展中國家都將科技創新和新興產業作為經濟轉型的突破口，新一輪產業變革蓄勢待發，必將對全球產業格局產生深刻影響。

（3）能源與氣候變化成為推動全球經濟格局轉變的重要因素，全球進入綠色工業革命的黎明期和發動期，中國有望成為綠色工業的參與者、發動者、創新者和引領者。

（4）世界貿易格局隨著各類區域性經濟合作組織的建立呈現復雜化的特征。各個組織與組織內的成員國利益需求的不同，且隨著時間的變化而發生變化，世界貿易格局呈現復雜化的特征。

總體看，國際環境的不確定性、不穩定性、不安全性依舊存在，全球發展的不公平、不平衡依舊存在，這對我國經濟增長的外需動力以及結構調整的影響產生外部不確定性。

2.我國發展對外貿易面臨新的挑戰

經過多年的發展，我國經濟發展條件已經出現了根本的變化，對我國發展對外貿易提出了新的挑戰。

（1）我國處于比較優勢的轉換期，勞動力、原材料等成本不斷上升，匯率仍不穩定。我國勞動力供給已經過了“劉易斯拐點”，勞動力數量紅利急劇下降；國內原材料成本的不斷上升導致企業生產成本大幅上升，在國際競爭中喪失價格優勢；此外，今年以來人民幣升勢明顯，曾一舉突破6.50大關，對增加出口有一定的抑制作用。

（2）國際市場仍存在不穩定、不確定性。全球經濟雖然總體復蘇，但國際環境仍然錯綜復雜，貿易保護主義形勢嚴峻，熱點地區地緣政治局勢緊張，給中國外貿帶來不少風險。

（3）發達國家在科技創新領域的領先優勢依舊明顯，我國的科技創新能力雖有顯著增強，但總體競爭力仍落后于發達國家，總體上尚未形成創新驅動式的增長模式，創新驅動發展的制度環境仍需大力改善。

（4）我國收入分配格局尚未發生根本性改變，居民收入分配差距較大，成為經濟結構調整的重要制約因素。

（5）經濟發展與能源安全、資源供給、生態環境、自然災害、氣候變化等約束矛盾更加突出。

但是，盡管存在諸多壓力，我國對外貿易仍然煥發著勃勃生機。2016年，我國實現進出口總額24.3萬億元人民幣，同比僅下降0.9%，一舉扭轉上一年度的大幅下滑態勢。究其原因，是我國發展對外貿易擁有自己的獨特優勢：一是中國的人口紅利改善。我國接受高等教育的人數大量增加，勞動隊伍整體素質不斷提高。二是擁有完善的基礎設施。三是擁有完備的產業配套能力。此外，我國實行的供給側改革使經濟結構、產品結構不斷優化升級，國內經濟持續處于企穩回升狀態，主要經濟指標明顯改善，成為我國對外貿易不斷向好發展的內生動力。

二、促進我國對外貿易進一步發展的幾點建議

1.“十三五”規劃中的重要闡述

我國“十三五”規劃全面闡述了對外貿易發展的外部環境建設，將“完善對外開放戰略布局”“推進‘一帶一路建設”和“積極參與全球經濟治理”各作為一章內容進行了詳細闡述。當前“一帶一路”偉大構想已經在世界地圖上全面鋪開，截至2017年5月，亞洲基礎設施投資銀行成員國已達77個，亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤在我國成功舉辦，都為我國積極參與全球經濟治理打下了堅實的基礎。

2.關于進一步推進我國對外貿易發展的幾點建議

“十三五”后半程，中國對外貿易發展仍面臨諸多挑戰。結合“十三五”規劃，筆者認為，應從以下幾方面進一步推進我國外貿的發展：

（1）借勢“一帶一路”，大力拓展與“一帶一路”沿線國家的貿易與合作。據我國海關統計，2016年前三季度中國對“一帶一路”沿線國家進出口快速增長20.1%，“一帶一路”建設切實有效地加強了中國與沿線國家的貿易聯系。主要包括以下三方面：①深入推進國際產能和裝備制造合作。將與我裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家作為重點國別，并積極開拓發達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業，分類實施，有序推進。②加大與沿線國家經濟深入交流，研究國家間經濟互補領域，并通過外貿渠道在就現有優勢產品進行拓展和深挖的同時，推進實現經濟互補，推動我向沿線國家出口產品。③注重擴大自沿線國家的進口，不僅包括鐵礦石、煤炭等大宗商品，更應包括高新技術產品、醫藥產品、先進技術裝備和優質消費品等創新產品，重點在于促進國家間的互通和沿線國家優勢產品與技術為我所用。

（2）加強建立政府、企業、商協會、金融機構等共同參與的統籌協調和對接機制。①政府間建立溝通機制，做好貿易服務工作。在了解對方訴求的基礎上，積極反映我方訴求，致力于提出雙方關注領域的貿易促進方案。邀請外國政府部門人員赴我國考察，邀請其參加廣交會、廈洽會、國際高新技術成果交易會、國際農業高科技成果博覽會、大連國際服裝博覽會、中國國際小商品博覽會等我國內著名展會，促進各國政府對中國經濟和行業的了解。繼續做好信息咨詢、糾紛解決等相關服務工作。研究支持品牌產品、服務貿易、國際營銷網絡和小微企業開拓市場的措施手段。②中介組織發揮橋梁效應，鼓勵企業增進交往。企業是兩國雙邊貿易的主力軍。通過相關行業商會等，組織企業赴對方國家考察并參加相關國際性展會，加深對對方市場和合作伙伴的了解，搶抓市場商機，開展互利合作；適時召開企業對接會，推介優勢產品；推動民間交流與合作，對政府間交往啟動“倒逼機制”；鼓勵企業在海外設立批發展示中心、商品市場、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網絡。③促進金融、保險服務發展，尤其是加大對小微企業的資金扶持。推動提高出口信保覆蓋率，擴大短期出口信用保險業務；提高金融機構國際化水平，加強海外網點布局，完善全球服務網絡，提高國內金融市場對境外機構開放水平；加大對數量占比在70%左右的小微企業提供融資便利；推動跨境貿易人民幣結算業務。

（3）增強創新發展勢能，以創新驅動經濟發展，增強我國參與全球治理話語權。①注重人才培養和儲備。把發現、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為落實科教興國戰略的第一要務，加快形成一支規模宏大、富有創新精神、敢于承擔風險的創新型人才隊伍，要重點在用好、吸引、培養上下功夫。加強人才引進和培養，強化國際交流合作。②加大創新投入力度。進一步提高研究與試驗發展經費支出，尤其是鼓勵和支持企業提高科研經費占比，提高研究結果投入實際應用比率，切實提高產品創新和科技含量，增加產品附加值，駛離加工貿易競爭“紅海”，全面提高一般貿易在我國對外貿易中的比重；把企業技術改造作為推動產業轉型升級的一項戰略任務，加大淘汰落后產能、節能減排、企業兼并重組等工作，促進全產業鏈整體升級；提高科技進步對經濟增長的貢獻率，進入創新型國家行列。③通過積極參與世界經濟、擴大對外開放，培育中國經濟競爭的新優勢，打造對外開放的 “升級版”，互利共贏開放格局進一步形成。

“十三五”時期是我國經濟發展的關鍵轉折期，也是我國對外貿易發展的深度調整期和重要機遇期。我們應始終加強國際形勢研究，注重國內經濟發展矛盾變化，切實將新時代中國特色社會主義經濟發展特點與推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通有機結合起來，進一步促進我國對外貿易發展進入新的歷史階段。

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作者簡介：

李娜（1983—），女，漢族，山西，本科，研究方向：國際貿易，對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院在職人員高級課程研修班學員。